江苏省南京市集聚了省人民医院、省中医院、东部战区总医院等20余所三甲医院，医疗资源丰富，然而一段时间以来，南京市各大医院不少专家号源被“号贩子”垄断。一个几百元的专家号倒手最高可卖上万元，倒号团伙年获利达百万元……“号贩子”借助非法软件大肆抢号、加价倒卖，严重扰乱医疗秩序，群众和医务工作人员对此深恶痛绝。
群众：连续两个月定点抢都没挂上号
王红是江苏省宿迁市泗洪县青阳街道居民，为治疗女儿眼疾，她每隔3个月都要到江苏省人民医院复诊。“300元一次的专家号我从来没自己挂上过，只能花900元从黄牛那买，一年要多花2400元。”这笔钱，对工薪家庭来说不是小数目。
王红的遭遇不是个例。去年下半年，江苏省纪委监委工作人员在加强日常监督、督促解决群众急难愁盼事项过程中，与“12345”政务服务便民热线对接，发现群众反复投诉“号贩子”问题，且长期得不到解决。“有的群众直言，自己连续两个月定点抢，都没挂上号。而通过网络上的‘号贩子’加价付款，几分钟就挂上了想就诊的专家号。”江苏省纪委监委党风政风监督室有关负责人告诉记者。
“号贩子”：直接侵入医院挂号系统提前锁定号源
江苏省纪委监委党风政风监督室随即成立调研组，经过蹲点摸排、明察暗访、数据分析等，调研组迅速掌握了长期盘踞南京医院的“号贩子”团伙基本情况，摸清了“挂号难”问题的形成机理和“号贩子”倒号卖号的主要手法。
调研发现，“号贩子”主要通过利用非法软件打时间差抢号、用患者身份直接抢号、找医疗人员临时加号三种方式，争抢霸占专家号源。
“号贩子”张某团伙，曾在一天里，利用非法软件自动访问并在南京某医院刷号17.25万次。据部分团伙成员交代，有的同行作案手法更“先进”，直接侵入医院挂号系统提前锁定号源。“可想而知，普通患者即便全家上阵、不眠不休刷号，也不会是他们的对手。”调研组工作人员表示。
真患者挂不到号，“号贩子”却将挂号做成了买卖，“寄生”“吸血”，赚得盆满钵满。记者了解到，“号贩子”易某，一年时间里囤积销售南京某医院专家号2962单。按照每个号加价200元销售的保守情况计算，仅靠贩卖这一家医院的号源，易某就可获利59.2万余元。
“有的专家坐诊一天的酬劳，还没有‘号贩子’花几秒钟动动手指挣得多。”江苏省人民医院纪委有关负责人介绍，“号贩子”一般在挂号费的基础上加价2.5倍出售。“近年来，党和政府为减轻群众看病负担大力推进药品耗材集中采购，为群众节省了许多医疗开支。但‘号贩子’的猖獗行为严重侵蚀了患者的获得感，严重影响了医患关系。”该负责人表示。
深挖潜藏在医院的“内鬼”
在督促相关部门严厉打击“号贩子”的同时，江苏省纪委监委指导省、市卫健部门派驻纪检监察组和在宁各大医院纪检监察机构，深挖潜藏在医院的“内鬼”。
“一些‘号贩子’曾是医院保安、医助等勤务工作人员，他们通过利益输送，腐蚀曾经熟识的院内工作人员。”记者了解到，早在前期调研摸底时，不少“号贩子”为了让暗访人员相信他们有能力提供号源，毫不讳言“自己外有技术人员抢号，内有医护人员关照”。
帮“号贩子”临时加号收取好处；纠集“号贩子”和社会闲散人员组建微信群，向他们提供代挂号、代办住院手续等有偿服务……随着专项整治工作逐步深入，一批医院工作人员违规违纪违法问题线索相继浮出水面。截至目前，本轮专项整治中已有19名医院工作人员因收受“号贩子”好处、回扣等问题接受纪检监察机关审查调查。
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聚焦斩断倒号卖号利益链条，专项整治成果初步显现。目前，南京各大医院门诊退号率显著下降，专家号“售罄”时间明显延长。王红也向记者展示了她挂号成功的信息提示，“这下好了，省下来的费用都够我们娘俩来回的车费和食宿了。”
深挖“号贩子”顽疾深层次成因
“号贩子”猖獗乱象投射的是医疗机构监管失序，暴露的是医疗系统日常管理中的机制性梗阻和制度性漏洞。整治工作不能仅停留在解决“挂号难”表面问题。江苏省纪委监委在推动开展“医贩”同查的基础上，督促相关职能部门深挖“号贩子”顽疾深层次成因，精准监督，靶向施治，推动系统整改。
“医院信息管理系统存在漏洞，给‘号贩子’倒号卖号提供了机会。”专案组工作人员介绍。此外，多数医院信息管理系统普遍存在实名制注册、预约落实不到位等问题，使得“号贩子”使用伪造身份大量囤积号源；部分医院对高频退号异常账号未纳入黑名单，有的医院对黑名单人工审核不及时；有的医院深夜放号、凌晨放号，或放号间隔太短，“号贩子”摸清规律后屡屡一手退号、一手抢号。
针对上述情况，江苏省纪委监委进一步推动该省卫健部门会同公安机关，组织专业技术力量，对南京多家重点医院医疗信息系统开展全面安全攻防检查。
就“号贩子”利用线上平台发布信息招揽病患问题，江苏省纪委监委指导相关派驻纪检监察组，推动职能部门加强对网络平台管理，清除“号贩子”揽客渠道；督促医院纪检监察机构在医院网站、微信公众号、客户端等预约挂号平台加大对严禁抢号、囤号、倒号违法行为宣传力度，引导患者通过正规途径挂号；推动公安、卫健、医院等完善联合惩戒机制，对“号贩子”露头就打。
江苏省纪委监委党风政风监督室有关负责人表示，下一步，将持续开展专项整治，深挖医疗系统腐败行为，并及时通报曝光典型案件、分层分类开展警示教育，不断强化医疗系统行风建设。 据中央纪委网站
