封建王朝时期，当朝的皇帝是天下最高的行政人，天下的管理和运行皆以皇帝的意志为体现，所以古代的天子是权势最高的人物，有时甚至可以凌驾于法律之上。 不过，天下事毕竟有很多皇帝一个人根本就管理不完，这时就必然需要一个群体来替他管理，在这样的背景下...