政 府 工 作 报 告
——2023年2月23日 在阿荣旗第十六届人民代表大会第二次会议上
阿荣旗人民政府旗长 宗 哲
一、
过去一年工作回顾
2022年是新一届政府履职元年，也是阿荣旗发展进程中极不平凡、极为艰辛、极具考验的一年。一年来，在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦聚力习近平总书记交给内蒙古“五大任务”、自治区党委“五个大起底”行动、市委“五大行动计划”、旗委“五区建设”发展思路，高效统筹疫情防控和经济社会发展，在把握大势、抢抓机遇中开拓进取，在稳控风险、攻坚克难中勇毅前行，较好地完成了旗十六届人大一次会议确定的目标任务，实现了本届政府精彩开局。全旗地区生产总值完成119.09亿元，增长4.9%，经济总量由全市第7位提升到第6位，达到近年来最好水平；扣除留抵退税因素后，一般公共预算收入完成3.62亿元，增长12.09%；工业增加值和社会消费品零售总额分别完成10.71亿元和21.55亿元，分别增长84%和2.3%，两项指标增速均位列全市首位；城乡居民人均可支配收入分别完成37751元和24826元，分别增长4%和7.3%。
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一年来，我们坚持稳字当头、稳中求进，经济运行趋稳向好。全面落实上级稳经济一揽子政策，制定《一指标一建议》《一部门一建议》《一企业一建议》3张清单和助企纾困54条措施，有效推动各项稳企惠企政策精准滴灌、直达快享，累计留抵退税4.05亿元，减免“六税两费”和社会保险费1727.89万元，惠及市场主体7000余家，以财政收入“减法”换取市场活力“乘法”。全力向上争跑，争取各类专项资金20.06亿元、债券资金4.28亿元，切实把政策红利实实在在转化为真金白银。积极扩大有效投资，全社会固定资产投资完成36.72亿元，总量位居全市第2位，其中，市级重点项目固定资产投资完成29.52亿元，总量位居全市首位。举全旗之力开展招商引资，签署投资协议33个，签约金额55.07亿元，到位资金22.99亿元，增长80%，投资协议签约数量、签约金额、到位资金、贡献比例4项指标均位列全市首位。实施汽车、家电等领域促进消费政策，升级创新早市夜市、“后备箱”经济等消费场景，发放惠民消费券50万元，拉动零售业销售额增长近千万元，消费市场持续回暖。
一年来，我们坚持优化结构、转型升级，发展动能更加强劲。传统产业实现创新创优发展，产业园区基础设施PPP、供热管网、供水工程等项目扎实推进，智慧园区建成运行，化工集中区认定取得阶段性成果，自治区开发区以案促改反馈问题全部销号。齐鲁生物制药4条生产线平稳运行。伊利高端有机乳制品项目9条生产线全部投产运营，呼伦贝尔限定版金典有机奶实现网上热销，伊利乳业被认定为自治区级“绿色工厂”。智能环保包装、园区供水工程等配套项目进展顺利，大企业、大项目综合带动效应明显。呼伦贝尔肉业集团、蒙西水泥、荣花矿业、嘉禾糠醛完成技术改造和扩能建设，双娃乳业系列新产品启动研发，传统产业转型升级步伐加快。 农牧产业实现增量增质发展，高质量完成25万亩高标准农田、71万亩黑土地保护性耕作及180万亩耕地轮作项目建设，粮食作物播种面积达493万亩，超额完成大豆扩种任务，粮食产量稳定在30亿斤以上，实现“十六连丰”，获评“全国县域农业农村信息化发展先进县”。牧业年度牲畜存栏达144万头只，实现“十七连稳”。奶业振兴加速推进，落实牧场贷款6.08亿元，牧场融资难、担保难问题得到有效解决，全群奶牛养殖规模达到4.54万头，7个规模化牧场产奶运营，实现产值7.22亿元。第一产业增加值增速达到5.6%，位列全市第一方阵，重要农畜产品生产基地建设迈出坚实步伐。 新兴产业实现集约集聚发展，科学编制《阿荣旗风力发电发展总体规划》，与12家大型央企签订新能源领域项目框架协议，协议开发规模达到960万千瓦。华能蒙东伊穆直流岭东20万千瓦风电工程、1.7万千瓦分散式风电及35千伏送出线路工程扎实推进，两个火电灵活性改造配建30万千瓦风电项目进展顺利，新能源产业呈现出加速集聚发展态势。 文旅产业实现提标提效发展，改造完善“两馆一园”基础设施，精心打造“重走东北抗联路，体验忆苦思甜饭”旅游线路，红色研学游品牌影响逐步扩大。伊利高端液态奶生产基地游客接待中心、产品体验区、奶业历史讲解区建成投用，“工业+旅游”实现破题。新发乡东光村成功入选全国乡村旅游重点村，音河乡吉雅泰水上乐园灯光秀成为网红打卡地。全年接待旅游人数达到52万人次，实现旅游收入5620万元，分别增长10.3%和8.3%，文旅产业焕发蓬勃生机。 生态产业实现乘时乘势发展，超前谋划碳汇交易和绿色能源替换路径，制定《阿荣旗碳汇交易工作实施方案》，成功获批旗县级森林价值实现试点。食用菌及黑木耳养殖标准化示范基地有序推进，柞蚕综合产值达到2.35亿元，林下经济实现“点绿成金”。
一年来，我们坚持深化改革、扩大开放，发展活力不断释放。农业改革成效显著，农业设施登记抵押担保融资试点任务取得实质性突破，在全国率先发放设施农业登记证6个、抵押登记证3个，3700万元担保金实现“见证放贷”。“放管服”改革持续深化，1569项政务服务事项实现数据同源、一网通办，“好差评”设备上线运行，政府门户网站迭代升级，12345政务服务便民热线工作持续优化，蒙速办注册使用人数达13万人，企业群众获得感和满意度不断提升。科技创新实现突破，新增高新技术企业1家、中小型科技企业4家，科技特派员工作站示范推广新技术44项、引进新品种108个，滑子菇优质高产栽培技术、水稻新品种选育推广等6个区市科创项目通过市级验收。对外开放水平不断提升，全旗进出口贸易总额完成2.93亿元。
一年来，我们坚持规划引领、建管并重，城市品质整体提升。坚持建设小城镇、规划大城市工作思路,公布实施第三次国土调查成果，科学划定“三区三线”，全旗国土空间总体规划、134个行政村《“多规合一”村庄规划》编制完成，城市功能定位、发展路径更加明晰。投资10.1亿元，实施水岸尚品、书香世家等房地产开发项目18个90.37万平方米，28座高层建筑拔地而起,城市天际线不断刷新。那吉镇市政基础设施升级改造PPP项目建成投用，25条17.1公里市政道路升级拓宽，265户2.57万平方米老旧小区改造完成,城市污水处理厂改扩建工程主体完工，市政基础功能更加完善。新增城市绿化面积1.2万平方米、公园面积6000平方米，美化墙面3.2万平方米，拆除违章建筑8处，重新修缮河西公园亲水平台和振兴路、王杰广场等主要节点景观亮化工程，市容市貌进一步改善。智慧城市管理指挥中心投入使用，合理施划城市道路停车泊位1.2万个，城区机械化清扫率达到80%，马路早市搬入“新家”，冬季清雪实现“雪落即动”“动即雪净”，重点区域“破旧乱”、道路环境“脏乱差”等顽疾得到有效整治，城市精细化管理水平进一步提升。
一年来，我们坚持优先发展、接续奋斗，乡村振兴全面推进。持续巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接，购买“四大保险”2.09万份，15630户一般农户、12772户脱贫户、578户监测对象排查任务全部完成，成功创建自治区乡村振兴先行示范旗县。特色产业效益显现，投入乡村振兴衔接补助资金9900余万元，实施霍尔奇樱桃小镇、音河乡民宿等产业发展项目16个，盘活村集体闲置资产22个，打造自治区级以上“一村一品”产业14个，带动农户1.1万余户，村集体收入实现大幅增长。农村人居环境整治纵深推进，栽植林木74.38万株，新建农村卫生户厕431座，清运生活垃圾2.94万吨，农民生产生活条件和乡村人居环境明显提升。基础设施建设持续加强，修缮改建农区林区公路326.74公里、水毁桥梁22座，阿伦河、格尼河、音河治理工程全面完工，农村电网改造工程顺利送电，省道S307亚东至红花尔基公路阿荣旗段完成初步设计，晓奇子水利枢纽工程（大型）可研报告等前期手续办理工作取得实质性进展。
一年来，我们坚持系统治理、一体保护，生态环境显著改善。强力推进第二轮中央生态环保督察反馈问题整改，21批次49件群众信访案件全部办结。林长制全面推行、河长制有效落实，实施森林生态效益补偿等三大工程934.83万亩，落实义务植树58万株、人工种草3万亩，选聘生态护林员1940名，国有林区和自然保护地范围内全面实施封山禁牧，全旗森林绿化覆盖率达51.2%，连续17年未发生重特大森林草原火灾事故。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全年空气质量优良天数达343天，优良率达97.7％，地下水水质和区域内重点河流断面水质均达到Ш类标准，农业面源污染综合治理率、畜禽粪污资源化利用率分别达90%和92%以上，成功获评“全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县”“全国农作物病虫害专业化统防统治百强县”。扎实有力推进违建墓地专项整治行动，整治硬化墓2700余座，拆除立式墓碑3300余个。高效推进“五个大起底”行动，待批项目实现应批尽批，收缴沉淀财政资金2349万元、消化批而未供土地18宗10.6公顷，全民健身中心“半拉子工程”制定复工计划，一大批沉淀资金、沉睡资产得到有效盘活。强化土地经营理念，加强土地资源开发整治，补充耕地储备库建设3.38万亩，土地指标创收效应充分显现。深入推进清理规范土地使用专项工作，全面摸清资源底数，土地利用基础有效夯实。
一年来，我们坚持尽力而为、量力而行，民生福祉持续增进。在财力极为有限的情况下，坚持有保有压、突出重点，有效有力统筹各类资金使用，全力加大对民生等重点领域的支出保障，民生支出达到28.55亿元，占一般公共预算支出的72.48%。就业形势稳定向好，城镇新增就业709人，输转城乡富余劳动力2.23万人，城镇登记失业率控制在3.98%。社会保障更加有力，养老及医疗保险基本实现全覆盖，各项救助标准持续提高，累计发放低保、救助等资金1.3亿元。将3.62万吨暖心平价煤送到群众家门口，惠及农民群众1.8万户，切实解决燃“煤”之急。各类教育质量稳步提升，“双减”工作成效显著，第五小学综合楼、阿伦幼儿园主体完工，停工多年的阿伦小学复工建设并投入使用，教育系统47个消防改造续建项目全部通过验收，岭东特殊教育学校获得“全国特殊教育先进单位”和“残疾人之家”荣誉称号。医疗体系不断健全，人民医院“三大中心”全部通过验收，亚定点医院建设有序推进，危重症救治能力大幅提升，全旗22家公立医疗机构全部落实国家药品耗材集中招标采购，家庭医生签约服务覆盖13.34万人，医保经办服务体系全面下沉，实现乡镇全覆盖。社区力量不断充实，那吉镇新成立社区2个，解决办公用房3个，新建为老服务站4个，公开招聘社区工作人员30人，服务能力显著提升。文体事业蓬勃发展，金界壕遗址向阳峪段保护工程完成建设，红色舞台剧《绝处逢生》广受好评，“市长杯”校园足球三级联赛、查巴奇10公里越野比赛成功举办，群众文体生活更加丰富多彩。平安建设成效显著，盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪行为得到有效遏制，八类重大刑事案件破案率达到100%。非诉讼纠纷调处中心挂牌成立，矛盾纠纷实现多元化解，信访积案化解率达83.47%，圆满完成党的二十大期间“零进京、零滞留”目标任务。安全生产责任制全面落实，社会大局保持和谐稳定。持续铸牢中华民族共同体意识，成功复创第八批自治区级民族团结进步示范旗。气象、双拥、统计、审计、人防、供销等工作取得新成效，工会、老龄、青少年、残疾人、妇女儿童、红十字会等事业实现新发展。
一年来，我们坚持从严治政、改进作风，政府效能明显提升。深入学习贯彻党的二十大精神，持续巩固拓展党史学习教育成果，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移把党的领导贯穿政府工作各领域全过程。严格执行重大事项向旗委请示报告制度，自觉接受旗人大依法监督、旗政协民主监督，高质量办理人大代表建议43件、政协委员提案84件。健全完善“三重一大”决策机制，重新修订《阿荣旗人民政府工作规则》《中共阿荣旗人民政府党组议事规则》，政府工作更加科学、严谨、规范。自觉维护司法权威，行政机关负责人出庭应诉率达到100%，涉党政机关执行案件1464万元账款全部执结。坚持“过紧日子”，大力压减一般性支出，“三公”经费得到有效控制。积极防范化解金融债务风险,化解政府隐性债务3.9亿元，年度化债任务全面完成。严格落实中央八项规定精神，深入开展“转观念、强作风、优环境、重落实、树形象”学习实践活动，坚决破除“三多、三少、三慢”问题，政府系统求实效、敢争先、创一流的工作氛围更加浓厚，善创新、破难题、闯新路的“有解思维”持续深化，勇担当、扛重任、愿作为的奋斗激情日益高涨。
回首过去的一年，面对严峻疫情形势，我们不麻痹、不懈怠、不松劲！坚持以快制快、以变应变，8000余名党员干部闻令而动、冲锋在前，广大医护工作者、公安干警、社区工作者不舍昼夜、向疫而行，32万阿荣人民众志成城、并肩作战，以最小范围、最短时间、最低成本有效处置了多轮突发疫情，最大限度减少疫情对经济发展的冲击和群众生活的影响。坚持人民至上、生命至上，全面落实国家“新十条”和“乙类乙管”工作要求，加快从“防感染”向“保健康、防重症”转换，平稳度过疫情流行高峰期，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康。回望三年来疫情防控的日日夜夜，一场场艰苦顽强的鏖战，一个个逆行出征的背影，一幕幕感人至深的场景，成为我们刻骨铭心的共同记忆！
回首过去的一年，面对历史遗留问题，我们不回避、不推诿、不绕道！勇于向急难愁盼问题较真，敢于向历史遗留问题叫板，坚持新官理旧账，累计支出近15亿元，解决了涉农补贴资金、职工住房公积金、职业年金等一批历史欠账，偿还了拖欠民营企业、中小企业无分歧账款等一批遗留债务，盘活了阿伦小学、第四幼儿园、妇幼保健院、民政三院等一批停建项目，推进了封山禁牧、违建墓地专项整治等一批重点任务，办成了老旧小区改造、基础设施升级等一批民生实事，前胜路“出行困难”、西小河“内涝严重”成为历史，一些多年想解决而没有解决的“闹心事”得到了有效解决，一批事关民生的“烦心事”办成了群众满意的高兴事！
过去的一年，我们经受了许多前所未有的考验，遭遇了许多突如其来的挑战，办成了许多看似不可能的事情，实现了许 多超过预期的目标。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是上级党委、政府正确领导、系统决策的结果，是旗委总揽全局、坚强领导的结果，是旗人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，凝聚着社会各界同心同德、锐意进取的智慧力量，挥洒着全旗干部群众勠力同心、奋力拼搏的辛勤汗水。在此，我代表旗人民政府，向为阿荣旗发展建设贡献力量的全体人民、各界人士和各方朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到：外部环境存在诸多不确定性，消费市场尚未完全回暖，中小微企业经营仍面临不少困难，经济全面恢复的基础还不牢固；可用财力总体不足，财政收支矛盾突出，高额历史债务已经成为推动发展最为现实的制约和牵绊；工业基础相对薄弱，集群化、产业化、带动力强的大项目、好项目较少，招商引资氛围和营商环境建设还需持续加力；城乡区域间发展差距仍然较大，民生保障领域还有不少短板，就业、教育、医疗、养老等服务与群众期盼还有不小差距，等等。对于这些问题，我们将采取有效措施、全力推动解决，决不辜负全旗人民期望！
二、
2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，更是后疫情时代夯基蓄势、激发潜能、拼搏奋起的重要一年。站在发展潜力全面释放、发展活力全面迸发、发展效能全面提升的新起点。 我们必须保持战略定力。党的二十大擘画了新时代新征程党和国家事业发展的宏伟蓝图，吹响了全面建设社会主义现代化国家的冲锋号角。习近平总书记交给内蒙古“五大任务”，为我们指明了贯彻新发展理念、融入新发展格局的努力方向和着力重点。自治区、呼伦贝尔市明确了加快发展、大抓发展的鲜明导向，相继出台一系列推动高质量发展的政策措施，为我旗经济实现稳中快进、稳中优进创造了良好的外部环境。我们要保持政治定力，强化战略思维，在认识和把握机遇中乘势而上，抢抓经济恢复重要窗口期，努力推动经济发展行稳致远。 我们必须凝聚奋进伟力。近年来，我们始终将项目攻坚作为推动发展的主题主线，坚定不移抓招商、建项目、扩投资、稳增长、促发展，经济结构日益优化，产业定位更加清晰，经济总量稳步扩大，为我们加快发展提供了强大底气和有力支撑。我们要落实“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的要求,充分调动各方积极性,广泛凝聚干事创业磅礴力量,努力在实现岭东强旗、绿色崛起的广阔天地中创造更加骄人的业绩。 我们必须激发强劲动力。在旗委的坚强领导下，全旗广大干部群众在乡村振兴、项目建设、疫情防控等艰巨任务的考验和实践中锤炼品质、提升本领、彰显担当，形成人心思齐、人心思进的良好氛围。今天的阿荣旗，具备了天时地利人和的难得发展契机。我们坚信，只要全旗上下团结一心沿着旗委确定的发展道路砥砺前行，保持奋斗前行的干劲儿、拼劲儿、闯劲儿，就一定能在奋力推进中国式现代化的伟大征程中，闯出一片新天地、干出一番新业绩！
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、中央经济工作会议和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真落实区市旗三级党委全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，聚焦高质量完成“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，更好统筹发展和安全，推深做实“五大行动计划”，加快推进“五区”建设，努力实现岭东强旗、绿色崛起，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的阿荣新篇章。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；规模以上工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；城镇新增就业700人以上；一般公共预算收入超过3.24亿元；居民收入与经济增长基本同步；绿色发展指标全面完成，能耗强度和减排指标完成自治区、市两级下达任务，努力在实践工作中争取更好结果。
围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作：
（一）坚定不移扩大经济总量，厚植高质量发展根基。强化争先晋位意识，紧盯经济发展目标，以“四张清单”为抓手，全力促进“四率攻坚”协同提升，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长。 一是加快推进项目建设。牢固树立“项目为王”的鲜明导向，以项目扩总量、以项目增动力、以项目促发展，强化领导包联、专班推进、定期调度、现场办公、考评奖惩、明察暗访等项目推进机制，全力推进总投资139.13亿元的23个市级重点项目和总投资2.41亿元的12个旗级重点项目建设，全年固定资产投资完成40.4亿元以上。 二是积极扩大有效投资。认真研究国家政策导向，准确把握国家政策资金扶持重点，按照打基础、利长远、补短板、强结构思路，围绕产业发展、基础设施、民生事业等重点领域高质量策划项目，做优做精意向项目库、备建项目库、在建项目库、建成项目库，畅通信息渠道，主动向上对接，及时跟进争跑，全力推动晓奇子水利枢纽工程（大型）、省道S307亚东至红花尔基公路阿荣旗段等项目挤进国家和自治区大盘子，各乡镇、各部门年内争取专项资金不少于前三年平均水平。 三是全力以赴招商引资。把招商引资作为经济工作的“一号工程”，拿出“争”的劲头、保持“拼”的姿态、增强“抢”的意识，认真落实年度招商引资实施方案。立足洽谈合作基础强化聚焦招商，加强与中国能源集团、国电公司等意向企业的沟通联系，有针对性地开展企业跟踪回访，全力推动招商项目意向变协议、协议变合同、签约转落地。立足特色优势产业强化链条招商，聚焦肉牛、乳业、玉米、大豆等十大优势产业，采取“两图、两表、两库、两分析”办法，紧盯产业链堵点、断点和空白点，精准锚定目标企业，做足强链、延链、补链文章。立足创新招商体系强化全员招商，健全领导带头、分队出击、部门联动、全员上阵的攻坚推进体系，强化以项目落地论英雄的考核激励导向，探索实施委托招商、飞地招商等创新模式，力争全年招商引资到位资金突破40亿元、实际使用外资1亿元。 四是释放经济发展活力。实施重点企业帮扶行动，抓好手续报批、用地配置、政策落实、金融支持等环节的服务和监管，促进实体经济稳步发展。实施规上企业扩容行动，统筹做好抓大、扶小、育新工作，大力推进住宿、餐饮企业升规纳统。实施消费市场提振行动，稳定汽车、油品、家电等大宗消费，积极发展周末经济、夜间经济等消费场景，尽快让烟火气旺起来、消费额提上来。实施外贸破零增量行动，支持齐鲁生物制药集团、呼伦贝尔肉业集团等企业拓展国际业务，力争外贸进出口总额达到3亿元以上。加强商业体系建设工作，完善电商服务站点及“万村千乡”农家店服务功能，建设电商直播基地，培育一批本土直播带货达人，打造系列“网红”农畜产品，力争农畜产品电子商务交易额突破1亿元，加速推动实体商业规模化提升、数字化赋能和品牌化转型。
（二）坚定不移推进产业转型，增强高质量发展动能。坚持生态产业化、产业生态化的发展路径，全面落实市委“五大行动计划”，加快构建多元发展、多极支撑的现代化绿色产业体系。 一是持续推进传统产业创新创优发展。完善产业园区基础设施，力争年内完成化工集中区认定工作。全力推动伊利高端液态奶2条高速生产线项目建设，支持伊利乳业争创国家级“绿色工厂”，确保智能环保包装等关联项目配套运行。支持传统企业技改革新，加快推进蒙西水泥智能化工厂、呼伦贝尔肉业集团肉牛深加工扩建等项目建设，全面扩大和释放现有产能。 二是持续推进农牧产业增量增质发展。坚决扛起粮食安全和耕地保护重大政治责任，全力做好扩大数量、增加产量、提高质量三篇文章，统筹推进15万亩高标准农田、9万亩黑土地保护性耕作及180万亩耕地轮作等项目建设，开展玉米、大豆绿色高质高效行动，确保粮食产量稳定在30亿斤以上，牢牢端稳“百姓饭碗”。扎实推进奶业振兴，加快推进中青兴业、中青赛罕、赛科星、天兴等规模化奶牛养殖牧场建设，年内全群奶牛养殖规模达到7万头，日产奶量突破800吨、年产奶量达到20万吨，进入全国奶业大县行列。加快推进种业基地建设，全力争取制种大县、性控冻精补贴等项目落地，积极引进玉米、大豆制种和畜牧业良种繁育企业，实现种业奶业“双振兴”。加快布局发展设施农牧业，力争年内全旗设施农业种植面积达到1680亩，设施畜牧业养殖数量达到112万头只，创建标准化示范牧场18家，设施畜牧业养殖比重达到70%。 三是持续推进新兴产业集约集聚发展。加快推进齐鲁生物制药制糖车间、乙基多杀霉素加工项目建设，促进化工发酵产业高端化发展。加速推进新能源项目建设，做好阿荣旗—扎兰屯500千伏送出线路前期工作，推动两个火电灵活性改造配建30万千瓦风电、整旗推进屋顶分布式光伏开发试点、中广核阿荣旗10兆瓦分散式风电项目开工建设，力促华能蒙东伊穆直流岭东20万千瓦风电工程、1.7万千瓦分散式风电工程及35千伏送出线路工程顺利完工并网，力争年内风光电装机规模达到83.6万千瓦。 四是持续推进文旅产业提标提效发展。坚持全域全季全业发展理念，聚焦“红色文化游、绿色生态游、特色民俗游”三色旅游发展导向，构建政府主导、市场主体、游客主角的发展方式，扎实推进内蒙古图博勒国家森林公园、索尔奇国家湿地公园基础设施提档升级，全力推动阿伦河主题游乐园、新发朝鲜民族乡3A级旅游景区、柞蚕文化体验中心等文旅项目建设，有效盘活牧人寨等“沉睡”旅游资源，真正把阿荣旗旅游的人气聚上来、品质提起来、名气打出去，全年接待游客量和旅游总收入分别增长8.5%和8%以上。 五是持续推进生态产业乘时乘势发展。积极推进林草湿碳汇产品开发，精准测算碳汇交易总量，加强碳汇项目储备库建设，推动碳汇交易尽快取得实质突破。做大做强林草产业链，充分发挥林下资源优势，因地制宜发展林果、林菌、林药、林草、林蔬、苗木等规模生态种植产业，积极探索发展野猪、野兔、肉鸽、梅花鹿等特种养殖产业，持续做强做大柞蚕产业，探索人工培育蛹虫草，力争林下经济产值达到3亿元，增长20%以上，切实把生态优势转化为产业优势、经济优势。
（三）坚定不移推进乡村振兴，拓展高质量发展空间。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，补齐短板弱项，深耕特色产业，打造美丽乡村，加快农业农村现代化步伐，全力稳住三农“压舱石”。 一是巩固脱贫攻坚成果。全面落实《乡村振兴促进法》，以增加脱贫群众收入为重点，以夯实推进责任为抓手，认真实施防返贫监测和帮扶工作方案，扎实做好政策衔接、资金衔接、帮扶衔接，深入推进“三类人群”常态化动态监测和帮扶。完善帮扶项目联农带农机制，大力发展庭院经济，加强扶贫项目资产运营管理，全面盘活扶贫奶牛场、蔬菜种植示范园等闲置资产，促进脱贫人口持续稳定增收。 二是建强乡村特色产业。健全完善乡村振兴项目库，严格把控项目论证入库关，全力抓好甜玉米深加工、中草药初加工等23个乡村振兴项目实施，培育壮大霍尔奇镇樱桃育苗、兴安镇酱菜加工等特色产业，努力实现财政“小资金”，撬动产业“大发展”。大力实施特色种养业提升工程，抓好柞蚕、肉牛、肉羊、大鹅、黑木耳等产业基地建设，鼓励乡村培育引进优质涉农企业延伸精深加工链条，带动合作社、家庭农场、小农户共同发展，力争年内认定市级示范家庭农牧场15个、示范社20个。 三是建设宜居和美乡村。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，深入实施生活垃圾和污水治理、畜禽粪污资源化利用等工程，健全完善农村生活垃圾收运处置体系，加快推进乡村绿化美化，全面提升农村人居环境质量。扎实推进农村电网、查巴奇至三岔河三级公路、阿伦河灌区、饮水安全巩固提升等基础设施项目改造升级，全力打造乡村振兴阿荣范例。
（四）坚定不移深化改革开放，激发高质量发展活力。持续加大重点领域、关键环节改革创新力度，为高质量发展蓄势赋能。 一是抓好重点领域改革。深化新阶段农村改革，突出抓好全国农村改革试验区拓展试验任务落实，持续巩固拓展农业设施抵押登记担保融资试点成果。推进国有企业改革，组建华运农业公司，优化重组农业集团、城运集团，通过改革完善国企管理体制让优质资本产生优质效益。深入推进移风易俗，落实落细婚俗改革试点任务，积极探索创建丧葬习俗改革试点。深化财税体制改革，加强非税收入征收管理，推进财源建设，强化增收节支，不断提高财政资金使用绩效水平。精心组织开展第五次全国经济普查工作。 二是强化科技创新驱动。认真落实“科技兴蒙”战略，全面推进“科技兴旗”七大行动，鼓励齐鲁、伊利、赛科星等企业加大研发投入，全力推动齐鲁生物制药研究院建成运行，年内认定科技型中小企业3家，高新技术企业1家，承接市级以上科创项目5个。支持和鼓励专业技术人员创新创业，健全完善人才培养、引进、激励机制，留住本土人才、吸引高端人才，为高质量发展提供人才支撑。 三是擦亮营商环境品牌。持续深化“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”体系建设，推行“综合一窗”受理服务模式，实现71项政务服务事项“免证办”、84项“一件事一次办”，跨省通办业务种类达到162项，网办率达到90%以上。强化“双随机、一公开”监管，不断完善“好差评”机制、营商环境“通报制”，发挥好“12345”便民服务热线工作效能，确保群众每一起诉求都得到及时妥善处理。坚持“两个毫不动摇”，主动服务民营企业发展，旗帜鲜明向破坏投资环境的人和事“亮剑”，让企业创业有信心、投资能放心、发展更安心。
（五）坚定不移改善生态环境，擦亮高质量发展底色。深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，持之以恒抓好生态治理、环境保护、资源节约工作，推动减污降碳协同增效。 一是强化生态保护治理。全面推动林长制、河长制由“有名有实”向“有效有力”转变，严格落实退耕还林、草原补奖等政策，实施森林生态效益补偿、天保工程二期、非天保工程区天然商品林管护等重大生态工程，扎实推进大兴安岭岭东草原高火险区项目建设，抓好草原生态修复、森林草原防灭火、森林病虫害及草原鼠虫害防治，持续巩固封山禁牧成果，年内新建管护站5座，维修道路、桥梁49处，治理中型侵蚀沟300条。 二是加大污染防治力度。扎实做好第二轮中央生态环保督察反馈问题整改。开展重点行业无组织排放、工业炉窑和挥发性有机物深度治理，严控秸秆露天焚烧，不断提升环境空气质量。开展河湖“四乱”问题清理专项整治，严厉打击非法采砂行为，严格落实集中式饮用水水源地保护监测制度，构建从“水源地”到“水龙头”的安全屏障。健全一般工业固体废物环境监管体系，统筹做好用地土壤污染与农业面源污染防治，力争秸秆综合利用率达到92%以上，畜禽粪污资源化利用率达到94%以上。 三是深化资源节约利用。深化“五个大起底”行动，继续清理批而未供、闲置土地7宗6.4公顷，盘活销号“半拉子”工程，让各类资源真正活起来、高效用起来。强化土地经营理念，扎实推进清理规范土地使用专项行动，建立土地交易管理平台，促进土地要素高效顺畅流通。用活用足用好土地增减挂钩、占补平衡等政策，力争年内新增耕地储备库完成1万亩建设目标。扎实开展节水控水行动，深入落实“十四五”水资源配置实施方案，支持工业企业开展节水和中水回用改造，建设农业灌区取水监测计量设施18处，形成激活“闲散水”、循环“再生水”、共饮“优质水”的节约集约用水格局。
（六）坚定不移加快城市建设，完善高质量发展平台。坚持以工匠精神开展城市建设、以绣花功夫做好城市管理,让城市既有“面子”,又有“里子”,既有“颜值”,又有“内涵”。 一是推动城市更新。坚持规划先行，严格锁定城市建设开发边界。加快“拆旧建新”步伐，规范推进旧城区改建和老旧小区改造，年内新增可出让建设开发用地38.65万平方米，改造老旧小区441户3.51万平方米。建设城市花海7万平方米，改造绿化面积1万平方米，加快推动上上宜居城、鼎润华府等6个房地产项目建设，力争完成投资4.75亿元，建成面积36.54万平方米。常态化巡查维护市政基础设施，确保城市肌体常治常新、焕发生机，全面提高城市宜居宜业水平。 二是完善城市功能。开展“城市体检”，下大力气解决好群众普遍关心、十分关切的供暖、燃气、污水、垃圾处理等日常生活问题，继续实施“冬病夏治”供热管网维修以及16个小区8.7千米老旧燃气管道改造，扎实推进生活垃圾焚烧发电处理、污水处理厂改扩建等城市配套基础设施建设，全面提升城市综合承载能力。 三是加强城市管理。聚焦城市精细化管理中的突出问题和差距短板，分路段实行“严管街”管理模式，深化市容市貌、交通秩序、占道经营、电动车等专项整治，全力清除存量治理顽疾。不断完善智慧城市管理指挥中心功能，最大化实现数据资源共享,切实提升城市治理信息化、智能化、精细化水平。加强物业服务行业监管，推进物业服务标准化建设，逐步实现中心城区物业服务全覆盖，全力打造人民群众满意的品质生活之城。
（七）坚定不移增进民生福祉，共享高质量发展成果。坚持以人民为中心,始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上,尽力而为、量力而行,切实解决好群众“急难愁盼”问题。 一是努力提升群众“幸福指数”。实施更加积极的就业扶持政策，管好用活零工市场，多渠道促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，实现新增城镇就业700人以上。切实维护农民工合法权益，政府投资类项目必须交足农民工工资保证金，从源头上消除欠薪风险隐患。深入推进全民参保计划，严格落实医保三重保障制度，优化跨省异地就医直接结算，降低患者医疗负担。持续做好城乡低保、特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”、退役军人服务保障等工作，保障困难群众和弱势群体的基本生产生活，切实提升“平均数”、精准托底“极少数”。 二是努力提升普惠“教育指数”。深入落实教育质量提升实施方案，坚持“五育”并举，加强师德师风和思政课建设，建立健全教研员培养培训机制，分期分批开展百名薄弱学科教师培训，不断提升教育教学质量。巩固深化“双减”工作成果，持续增加课后服务资源供给。加快推进第五中学、岭东特殊教育学校艺体教学楼开工建设，年内完成阿伦幼儿园、第五小学综合楼、职业中专实训楼等项目建设，持续改善办学条件。 三是努力提升居民“健康指数”。加快健康阿荣建设，积极争取中蒙医院医疗救治能力提升、人民医院传染病区等项目落地，加强医疗卫生人才队伍建设，不断提升公立医院诊疗能力。平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”，加强全人群疫苗接种，持续做好医疗资源准备和救治能力提升工作，强化特殊群体防护救治，最大限度保护人民生命安全和身体健康。推动“民政三院”二期、“医养结合”养老院、托育服务中心等项目建设，全面扩大“一老一小”服务供给，力争家庭医生签约服务覆盖率达到50%。广泛开展全民健身活动，推进现有体育场（馆）内部设施和35条全民健身路径完善升级，全力打造“十分钟健身圈”。完善公共文化服务体系，推动公共图书馆数字化建设，加快推进呼伦贝尔东北抗联纪念馆和王杰纪念馆基础设施升级改造工程，精心打造《浴血兴安》等红色舞台剧，不断丰富居民精神文化生活。 四是努力提升社会“和谐指数”。防范化解金融风险，加强风险源头管控，严格预算刚性约束，积极探索化债渠道，坚决把债务风险控制在预警线以内。积极创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，扎实推进“雪亮工程”二期和“枫桥派出所”建设，依法防范打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，确保发案更少、秩序更好、群众安全感更高。强化矛盾纠纷排查化解，充分发挥非诉讼纠纷调处中心作用，推动信访治理长治长效，切实解决群众合理诉求。巩固殡葬改革成果，全面开展违建墓地专项整治“回头看”，积极推进殡葬事务服务中心骨灰堂、公益性公墓、经营性公墓项目建设，不断满足人民群众殡葬服务需求。加强社区工作者职业体系建设，发展壮大社区工作队伍，不断提升基层治理效能。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，奋力推进全方位建设“模范自治区”工作，全面承接呼伦贝尔市创建全国民族团结进步示范市工作部署，全力以赴推动新时代民族工作提质提效发展。扎实开展重点行业领域专项整治，抓好安全生产、市场监管、食品药品安全等工作，切实维护社会大局和谐稳定。
民有所呼、政有所应，民有所盼、政有所为。我们将紧盯群众所需所盼，千方百计纾困解难，坚持“群众要什么，我们就干什么”，全面推行民生实事项目人大代表票决制，让民生工程真正由“民声”说了算。我们将聚焦群众当前之急，推进“菜单式”庭院经济、社区工作人员招录等工作，让更多群众在家门口实现就业增收。我们将聚焦群众日常之难，抓好最低生活保障提标、65周岁以上老年人免费体检、建档立卡监测人群防贫保险等工作，让特殊群体的保障更有力、生活更安心。我们将聚焦群众身边之愁，扎实推进老旧小区配套基础设施建设、乌司门大桥改建、红花梁子至索尔奇三级公路升级改造等工程，让群众居住环境更加舒适、更加舒心。我们将聚焦群众更好之盼，加快第四幼儿园、全民健身中心等项目建设，让基本公共服务更为优化、更加便民。我们坚信，只要我们时刻将32万阿荣人民放在心中，紧盯民生“热点”，紧抓民生“短板”，一锤接着一锤敲、一年接着一年干，就一定能把一件件好事办好、一桩桩实事办实，让阿荣人民的日子年年都有新变化、一年更比一年好！
三、
全面加强政府自身建设
新时代呼唤新担当，新征程要有新作为。我们将深入贯彻党的二十大精神，牢记“三个务必”，进一步夯实理想信念之基、激发团结奋进之志、勇负实干担当之责，不负历史、不负时代、不负人民，在新的赶考之路上交出优异答卷。
一是以政治建设引领前进方向。始终牢记政府机关首先是政治机关，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，真正把政治判断力、政治领悟力、政治执行力体现在实际行动上、体现在发展成效中，确保党中央决策部署和自治区党委、呼伦贝尔市委、旗委工作要求落到实处。
二是以敬畏之心筑牢法治理念。始终牢记法定职责必须为、法无授权不可为，切实把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程。持续落实“八五”普法规划，深入推进法治政府建设，规范重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，全面加强审计监督、统计监督，高质量办理各级人大代表建议、政协委员提案，持续深化政务公开，让权力在法治的轨道上平稳运行，不断提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。
三是以为民初心扛起使命担当。始终牢记政府前面“人民”二字，积极践行以人民为中心的发展思想，采取更多惠民生、暖民心举措，努力为全旗人民添福造福。政府带头过“紧日子”，坚决压减非刚性、非重点、非急需支出，把更多资源和财力用在基层“三保”、改善民生、推动发展上，真正用政府的“紧日子”换来老百姓的好日子。
四是以斗争精神转变工作作风。始终牢记空谈误国、实干兴邦，严格落实中央八项规定精神，坚决做到“七个摒弃”，突出解决“三多、三少、三慢”问题，着力在规范、精简、提速上下功夫、求实效。树牢“有解思维”，锚定自治区关于旗县落实“五大任务”担当作为专项目标考核要求，聚焦经济指标、推进乡村振兴、建设“模范自治区”、落实“五大任务”等核心任务，增强报账意识、交卷意识、成果意识，确保制定的政策必执行、承诺的事项必兑现、承担的任务必完成，让干在实处、争先晋位成为政府的鲜明特质。
五是以鲜明态度恪守清廉底线。始终牢记“两个长期存在”“两个永远在路上”，发扬自我革命精神，坚决落实党风廉政建设主体责任，完善廉政风险防控机制。严格遵守廉洁从政各项规定，加强重点领域、关键环节监督管理，坚决惩治群众身边的微腐败，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。
新时代号角催人奋进,高质量发展重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，咬定目标、凝心聚力，真抓实干、久久为功，加快实现岭东强旗、绿色崛起，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的阿荣新篇章！
来源：阿荣旗融媒体中心
