在建国后的1955年，共成立了12个军区，每个军区的最高负责人应该是军区司令员，军区政委。除此之外，军区司令部还设有副司令员，副政委等要职。他们主要的工作是协助军区司令，守卫各自防区，协助军区政委处理该军区的政务，这便是副司令，副政委的职责。
在1955年，各大军区的司令部，都设有副司令这一职。就比如在1955年，北京军区司令员是杨成武，与此同时，还有五位猛将担任该军区的副司令员，他们分别是郑维山，王近山，韩伟，陈正湘，张南生。可能了解历史的朋友都知道，北京军区的五位副司令员，在1955年都是被授予了中将军衔，只有军区司令员杨成武是授予了上将军衔。
这样的授衔结果，其实很合理，因为军区司令要比军区副司令高一级，自然军衔也就要高一级。
如果军区司令是中将军衔，那么军区副司令员，可能就是少将军衔。比如：兰州军区司令员张达志将军，在1955年是被授予了中将军衔，而作为该军区的副司令员胡炳云，徐国珍，杨嘉瑞就是少将军衔。还有西藏军区的张国华将军，在1955年也是中将军衔。不过，这个军区的四位副司令，分别被授予了，中将与少将军衔。
然而，在1955年成立的新疆军区，情况就比较特殊。这个军区的司令员是中将军衔，而副司令员却是上将军衔，像这样的情况，在全军算是独一份。
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在解放战争时期，新疆是王震将军率领第一兵团解放的。自然，在建国初期，王震就是新疆地区最高负责人，属于是军政一把抓的人物。在他任职期间，为新疆的稳定发展，农业建设做出了巨大贡献。
1954年2月，王震同志转任铁道兵司令员兼政委。这样一来，王恩茂就成为该地区的主要负责人。1955年任职新疆军区司令，同时兼任军区政委，生产兵团第一政委，是属于一人身兼多职的大军区司令。
王恩茂在大授衔时，是被授予了中将军衔。可是，新疆军区的副司令员陶峙岳则是被授予了上将军衔。那也就是说：在军衔等级方面，陶峙岳比王恩茂高一级。但论对革命的贡献，王恩茂是在1930年5月入党的，是属于一位老党员，军旅生涯经历了十年土地革命战争，八年抗日战争，四年解放战争。
陶峙岳是在解放战场上，选择起义，加入我军，任职第22兵团司令员，属于兵团级别的将领。所以，在1955年他获得了上将军衔。
虽然，王恩茂的军衔要比副司令员陶峙岳低一个等级。但论在新疆地区的话语权，王恩茂是属于当家人的级别。陶峙岳只是军衔高，当时的他还不是党员。据历史记载，陶峙岳是在1982年9月正式入党，此时的他已经90岁的高龄，成为我党史上，入党年龄最大的一位党员。
