“因多套专业目录并存，多套职教体系并行，以致家长和学生对中职教育的前景认识不清、专业类别认知不够，在选择学校和专业时因对专业和自身条件匹配度的误解导致选择不适合的专业和学校的情况比比皆是。”针对人社部设定的技工学校专业目录与教育部发布的专业目录不统一的问题，全国人大代表、湖北省武汉市旅游学校教师马丹建议，要建立统一的职教专业目录，完善“职教高考”制度，打通职业教育升学深造的渠道。
作为新当选的全国人大代表，马丹已在职教领域工作了20多年。她深刻感受到职业教育受到了空前重视，但依然存在地区发展不均衡、各专业层次衔接不紧密、技能教育与学历教育不清晰等问题。随着我国进入新发展阶段，国家对实现职业教育高质量发展、优化专业设置、推动专业升级和数字化改造提出了更高要求。在马丹看来，主要体现在三个方面：一是《国家职业教育改革实施方案》中要求专业目录五年一大修，每年动态更新。二是构建服务全民终身学习的教育体系，一体化设计中职、高职专科、高职本科专业目录。三是提高职业教育适应性，主动对接“十四五”规划并面向2035年进行前瞻性布局，以系统思维推进专业升级与数字化改造。
据了解，2022年教育部修订《职业教育专业简介》，覆盖19个专业大类、97个专业类的1349个专业，形成了《职业教育专业目录（2021年）》。人社部对2018年颁布的《全国技工院校专业目录》也进行了修订，形成了《全国技工院校专业目录（2022年修订）》。以中职阶段教育专业目录设置为例，中职教育以教育部专业目录为主，技工院校（中职阶段）以人社部专业目录为主，两个专业目录并行，且互不兼容，这在一定程度上给毕业生带来了升学及就业的苦恼。
马丹说，这个问题存在已久。2019年国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，从七个方面提出了20条措施，要求下大气力抓好职业教育：“建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系。”政策的出台保障了职业教育体系的建设，但现实情况中影响政策实施的短板也暴露出来，其中一点就是“中职阶段现在多个专业目录并存，多套体系存在，局限了中职教育的发展”。
这一问题具体体现在三个方面：一是入口不畅，因多套专业目录并存，家长和学生选择困难。二是出路不畅。现在中职生升学途径较少，全国范围内所对口专业和大学不多，学生所获学历也不高；技工院校学生想提升学历而受到所学专业的限制，不能报考相对应的高一级院校。这都导致后续的职称评定没有优势、社会认同度不够等一系列社会问题。三是职业教育与人才需求匹配度较低。在经济较发达地区，职业需求及职业标准更新速度快，学校培养目标及专业开设总是慢半拍。
为此，马丹提出了如下建议：
一是按照国务院职业教育工作协调机制，组织国务院教育行政部门与人力资源和社会保障行政部门进行专项协调：依据行业分类统一各层次职业教育专业门类；健全与现代职教体系建构相匹配的人才培养规格；依据各行业人才知识能力结构设定专业培养目标。具体体现为人力资源和社会保障行政部门应与教育行政部门联席互动，结合社会上的职业现状，帮助各学段开设职业认知课程，让学生在义务教育阶段就对社会职业有认知，对自身的发展有方向；支持职业学校与中小学校联合开展职业启蒙、职业体验、劳动教育等课程，让不同禀赋和需要的学生能够选择适合自身发展的学校和专业。只有在源头上理顺各层次职业教育的专业定位，让个体明确自身发展方向，才能有效建立起现代职业教育人才培养制度。
二是完善“职教高考”制度，打通职业教育升学深造渠道。通过扩大职业本科、应用型本科在“职教高考”中的招生计划，使职业学校的学生在升学方面与普通学校的学生享有平等的机会。具体应为统一中职阶段教育的专业目录，衔接各层次职业教育专业目录，现代职业教育体系要求构建包含“中—高—本—硕”四个层次的职业教育专业目录。但我国当前仅有中职、高职两个层次的专业目录，职业本科层次专业目录尚未修订，职业硕士层次还在试点，使得各级职业教育专业目录之间的衔接程度较低，未能充分满足学生生涯发展的诉求和现代职业教育体系构建的需求。因此，应统筹建设中职层次的专业目录和职业本科层次的专业目录。只有明确各层次职业教育人才培养规格的区别与联系，理顺各层次职业教育的专业定位，明确各行业技术技能人才培养的年限，才能打通职业教育纵向发展的通道。
《中国教师报》2023年03月15日第14版
作者：本报记者 褚清源
