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郑州人大立法扫码，如果一个人进入超市不扫码构不构成刑事犯罪
首先明确一个立法常识：地方政府与部级行政机关制订的不是法律，是法规，不得设定限制人身自由的处罚，不得与宪法、国家法律抵触。换句话说，仅违反地方法规是违法行为，受行政处罚，但不是犯罪，无法律责任。
所以这份所谓的法规并没有具体设定处罚要件和标准，涉及违反规定行为的也没有写清追究犯罪行为时依据的刑法、卫生防疫法等具体条款，其实更像一份关于防疫措施的行政文件而不是一份法规。
这种表述方法会误导群众，使不懂法的人认为不按照这份法规要求的去做就会被拘留、追究民事与刑事责任，行文措辞有狐假虎威恐吓之嫌，基本属于戴了“法”字大帽子的一份毫无具体约束力的行政文件。
所以该法规的措辞不严谨，不合法，不合理。
而不戴口罩、不扫码本身并不是可以“追究刑事责任”的犯罪行为，是公民合法权利。文中说“由公安机关处罚”，根据《治安管理处罚法》，只有“紧急状态下”可以依政府决定处罚，但需要国务院宣布该地区处于该状态。但是这种行为造成疫情泛滥，损害社会与他人安全与健康就可以根据《刑法》、《传染病防治法》、《民法》严厉追究刑事与民事责任了。还有玩忽职守与渎职在《刑法》《行政机关公务员处分条例》等都早有明确规定，与这份地方法规没什么关系，有关说辞还是狐假虎威。
综上，这几张图片里的文字内容理应是一份行政文件而不是“法规”，犯了地方权力试图逾越法律权力的常见问题。
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