《十羊九牧》的典故

《十羊九牧》是一句古语，源自中国古代的典故。它的原意是指十只羊由九个牧羊人放牧，比喻管理混乱，人浮于事，效率低下。这句话常用来批评那些机构臃肿、人员冗余、职责不清的现象。

在历史上，这个典故可能源于某个具体的政治或社会事件，但在后来的使用中，它已经成为一个泛指的概念，用来形容各种形式的混乱和低效管理。在现代社会，这个典故仍然被广泛使用，用来批评那些组织结构不合理、管理混乱的机构或现象。

需要注意的是，这个典故并不是一个正面评价，而是用来指出问题的。因此，在使用这个典故时，应该谨慎考虑语境和表达方式，避免给对方带来不必要的误解或冒犯。

十羊九牧——一个揭示官民比例失调的典故

十羊九牧，这个成语源于中国古代的一个典故，它不仅揭示了官民比例失调的问题，还反映了古代社会政治管理的弊端。下面，我们就来详细解读这个典故的由来和意义。

一、典故的起源

十羊九牧的故事发生在南北朝时期的北周，当时有一位名叫杨尚希的官员，他在北周的明帝、武帝、宣帝三朝都担任过重要职务。隋文帝灭掉北周后，杨尚希对隋文帝忠心耿耿，提出了许多有益的建议。

二、典故的背景

隋文帝为了恢复汉制，改变北周鲜卑族政权的统治办法，重新划分了行政区域，设立了州郡。隋朝设立的州郡数目比秦汉时期多了一倍，有些地方甚至方圆不到100里就设有几个县，不满1000户人家的小地方却要分属两个郡来管辖。这样的行政布局导致官府机构增多，官员和吏卒成倍增加，各种州郡制度名目繁多，给国家带来了沉重的负担。

三、典故的内容

杨尚希对这种状况深为忧虑，他向隋文帝报告了自己的意见：“这种州郡过多的情况好比十羊九牧，完全没有必要。当务之急是把重要的州郡保留下来，闲置的州郡撤并掉。这样对国家来说，地域、人口还是这么多，每年的租调、粮食、布匹等项收入，不会减少，而开支却可以大大节省。并且还可以把能派上用场的贤才能人，安排到最需要他们的地方去，办事效率也会明显提高。”

四、典故的意义

十羊九牧这个成语后来被广泛用来比喻官多民少，赋税剥削很重，也比喻使令不一，无所适从。它揭示了古代社会官民比例失调的问题，以及由此带来的种种弊端。在现代社会，这个成语依然具有警示意义，提醒我们在进行政治体制改革时，要注重优化行政机构，提高行政效率，避免出现官民比例失调的现象。

五、典故的启示

十羊九牧的典故给我们带来了以下几点启示：

优化行政机构，提高行政效率，避免官民比例失调。

加强政治体制改革，完善法律法规，确保政府权力的合理行使。

关注民生，减轻民众负担，促进社会和谐稳定。