在中菲执法船只仁爱礁对峙事件发生后,南海局势越发紧张。在此情况下,中国外交人员直接找到菲律宾军方,明确提起了菲总统小马科斯访华时,双方达成的共识。以一种先礼后兵的方式,向菲方传达了明确信号。
图注:菲律宾大使馆公告截图
据中国驻菲使馆消息,日前,中国驻菲大使黄溪连前往菲军总部,与重新担任菲军总参谋长的森蒂诺将军,举行了一次会晤。在会晤期间,黄溪连大使特意提起了今年1月小马科斯访华一事,提醒菲军方,中菲当时在南海问题上达成了共识,同意通过对话解决分歧。黄溪连大使强调,希望菲方能排除外部干扰,共同维护南海和平安宁。
就在黄溪连大使前去会见森帝诺之际,南海局势正向着一个危险的方向发展。不久前,美菲两国达成了新防务合作协议,美军得到了4处新基地,让菲律宾进一步成为了美国插手南海与台海的“跳板”。
图注:菲方放出的中菲执法船近期对峙时的照片
新协议签署不到5天,菲律宾就派出一艘巡逻船,前往仁爱礁方向。在巡逻船遭遇中国海警拦截,只得驶向其他方向后,菲方摆出弱者姿态,宣称中方动用了“军用级激光武器”,导致事件逐渐发酵。有菲媒直言,这一对峙事件有可能成为南海争端新的爆发点。
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值得注意的是,黄溪连大使此番找上森蒂诺,本身就可以说明很多问题。首先,按照国际上的惯例,大使等外交人员主要负责与对方外交部门和政府接触,很少与军方进行直接交流。与菲军方直接沟通的任务应主要由解放军完成。
图注:黄溪连大使(左)与森蒂诺(右)一起进入菲军总部
由此可见,在我国看来,中菲军队间暂时没有直接交流的基础,在短时间内,仍需通过外交途径与菲方进行沟通。这也就不难解释,为何黄溪连大使会提醒森蒂诺,在小马科斯访华后,中菲两军关系也处在新发展机遇期了。
当然,解放军没有与菲军方直接对话,不代表解放军没有尝试通过沟通,解决南海问题。在美菲新的防务协议签署后,解放军就派出了一个工作组,前往越南、老挝、文莱这三个东盟国家,商讨地区局势问题。可以说,在与菲方的沟通之外,中国也在尝试通过东盟,解决南海问题。
图注:东盟刚刚在外长会上确定要与中国加快南海行为准则的磋商
说回到此次中菲间的会晤,这场会晤之前一天,小马科斯召见了黄溪连大使,亲自对仁爱礁的事件表示了“关切”。在被召见后,黄溪连大使立刻找上军方,而不是菲律宾其他部门,应该也是出于我国对菲国内政治形势的正确判断。
我们首先必须清楚,虽然历史上曾是美国殖民地,但菲国内政治形势极为复杂,各方势力在外交问题上分歧极大。在亲美派力量强大的同时,要求不选边站队,与中国保持友好往来的务实派,也时常能够发挥关键作用。
图注:杜特尔特时期,中菲关系就稳定向好
杜特尔特时期就是如此。在菲正副总统分开选举的特殊制度下,以时任副总统罗布雷多为代表的亲美派势力,在当时的菲政府内占据了一定空间,并不断在黄岩岛等问题上发出危险声音。但在老杜等人的努力下,菲律宾在一定的时间里,依旧保持了务实的外交路线,与中国一道,确保了南海局势的稳定。
从新一届菲律宾政府上台后的一系列动作来看,与老杜同属菲律宾联邦党的小马科斯,现在是想走务实路线,但又不愿照搬老杜的策略,疏远美国。而是想要一面与美国修补裂痕,在安全领域展开合作,向华盛顿要好处,一面又想保持与中国的往来,依靠中国发展经济。可这种外交路线上的调整,却给了菲国内亲美派势力兴风作浪的机会,再加上美国从外部施加影响力,最终导致了南海局势的恶化。
图注:小马科斯想要与美方保持亲密
而在菲国内,亲美派力量最强大的,就是在最初在美军扶持下建立的菲律宾军队。美菲两军时常举行联合军演。包括森蒂诺在内,菲军大部分将领都有着在美国的军事留学背景。
此外,菲律宾政府与军队的关系较为特殊,总统虽然是名义上的三军统帅,但政府对军队的实际控制力相对有限。小马科斯本人更是亲身经历过,军队在关键时刻倒戈,一家人仓皇出逃。
图注:森帝诺在今年1月才重新担任总参谋长
因此,小马科斯在访华回国后,用本已准备退休的森蒂诺,取代自己最初任命的总参谋长巴卡罗的举动,就被外界解读为想要减少军方阻力,以便自己对外交路线进行微调。毕竟,在杜特尔特时期就担任过菲军总参谋长,曾亲口说出过希望加强中菲两军关系的森帝诺,恐怕已是菲军内部与解放军交流最多,最能够正视中菲关系的将领了。
综合这种种情况,我们可以看出,除了通过岛礁建设,在南海上建立起完备的防御体系,中方也在通过解放军出访东盟多国、外交部门主动对话等手段,多管齐下管控南海危机,努力阻止事态进一步恶化。相信菲方也能够看懂中方“先礼后兵”的含义,及时停止单方面破坏地区稳定的举动。否则一旦局势因为美菲勾连而失控,《马尼拉时报》等菲媒所担忧的“菲律宾将成亚洲的乌克兰”这件事,恐怕还真不好说。