江苏泗洪：“共享厂房”赋能乡村振兴
来源：人民网－江苏频道
近日，走进宿迁盛基农业技术开发有限公司一期项目，自动化沙克龙生产线映入眼帘，粉碎、筛滤、除尘、装袋，所有工序一气呵成。项目于去年10月投产，主要生产猫砂的原材料玉米芯粉，二期项目也即将开工建设。公司总经理周丹介绍，两期项目年产值将超亿元。
盛基公司所在的江苏泗洪县金锁镇韩湾村，村集体年收入只有30多万元。随着工业化进程加快和创业经济的推进，大多乡镇工业集中区原有的厂房和工业用地存量早已见底，入驻乡村成为不少项目的新选择。“共享厂房”“飞地建厂”的模式，在“春到上塘”精神的发源地应运而生，以成果共享为目的，走出一条强村富民新路径。
盘活资源促振兴
农业村如何能吸引到总投资1亿元的农业科技开发项目？
韩湾村党支部书记许文涛回忆起了招商时的经历，“镇领导拜访，客商考察。经过六次磋商，最终达成了项目落地的初步意向。”项目谈来了，韩湾村没有可用的建设用地，厂房建设怎么办？
采取“飞地经济”共建共享的模式，韩湾村将项目落户到了邻村白庙村，约定项目建成并投产后，土地收益归白庙村所有，税收收益归韩湾村所有。
在泗洪，有一个比较常见的现象，经济富裕的村居有钱没地，经济薄弱村则是有地没钱。于是，“八仙过海、各显神通”，各地有钱的找地，有地的找钱，没钱没地的找项目。
泗洪县工信局副局长张永生表示，通过乡村公共空间治理，乡村清理出老村部、老学校等不少未利用或低效利用的集体建设用地，共建“共享厂房”，既把闲置资源激活生“金”，又鼓励企业、社会、民间资本等多方参与建设，共推乡村经济繁荣振兴。
金锁镇是泗洪县较早探索“共享厂房”建设的乡镇。据了解，对社会资金、企业资金、村集体资金参与“共享厂房”建设的，金锁镇分别给予厂房投资额的8%、8%、10%的固定回报，村居5年内全额返还投入资金。依托较强的工业基础，一栋栋标准化“共享厂房”矗立乡间村头。
江苏达喜装饰材料有限公司是金锁镇第一个“共享厂房”项目。公司由返乡创业青年周伟牵头创办，主要从事木地板生产与销售。项目总投资4000万元，年缴纳税收120万元，为村集体增收60万元。此外，金锁镇还创新“村企合作”方式，通过土地入股该企业。截至2022年年底，泗洪县新建“共享厂房”面积近8万平方米。
强村富民促增收
走进宿迁博依美服饰有限公司生产车间，一台台缝纫机发出“嗡嗡”的声音，数十名工人们正在分工制作，然后经过剪裁、缝制，一件件衣服就被不断地“组装”出来。“上班快两个月了，公司提供免费的技术培训，上班时间也比较灵活。”工人刘清清说。
据了解，宿迁博依美服饰有限公司于今年3月下旬投产，3500平方米的厂房由杨岗村和界集村共建，企业带动了附近五十多人就业，两个村集体年增收65万元左右。
4月3日上午，在位于泗洪县龙集镇滨湖社区的江苏茂翔纺织科技有限公司车间里，年逾六旬的许彩中、孙荣夫妻俩正忙着纺线称重、打包，孙荣负责称，一旁的许彩中负责装袋子，装满了便用针线封好口，搬放到一边。在这里，村民每包可以赚手工费1.5元，一天可以挣100多元。
茂翔纺织厂房所在地原是零散村落，村里搬迁五、六十户人家，整合出60多亩可建设用地，一直闲置。2021年9月，龙集镇通过“集体+村民+社会”模式，村集体和村民将土地折价入股，引来外地客商投资1200万元，建成了17000平方米的厂房，现已有三家企业租驻。
滨湖社区居委会党支部书记祖启飞粗略算了一笔账，共享厂房招来的企业今年预计可实现开票收入过亿元，上交税收200万元以上，社区集体获得的税收返还和租金一年将超过100万元，搬迁村民以宅基地使用权入股，流转土地租金加入股分红每年每亩1500元左右……“让村民们在家门口有业可就、有钱可挣，是‘共享厂房’设立的初衷。”祖启飞说。
当前，泗洪各乡村积极探建“共享厂房”。截至目前，泗洪县建成“共享厂房”招引企业13个，带动3000余人实现“家门口”就业，每月为村民增收3000至8000元。仅去年，该县通过租金、分红、税金返还等，增加村居集体收入900多万元。
江苏省委党校经济学教研部副主任、中国公共经济学会理事孙耀武教授认为，泗洪县以推动实施乡村生产、生活、生态“三生”公共空间治理为契机，创新推进村居、群众、企业三方联动共建“共享厂房”新模式，探索形成以“共享”实现“共赢”的经验做法，破解制约乡村振兴的土地、资金瓶颈，推动了乡镇产业的发展，蹚出了强村富民新路径。
