西奥多·罗斯福总统是如何带领美国走上可持续发展之路的
西奥多·罗斯福，美国第26届总统，也就是老罗斯福总统，在担任美国总统期间，老罗斯福为美国的环境保护做出了许多开创性的贡献。正是因为这一政策的有力实施，他为美国经济的可持续发展环境莫定了良好的基础。
一、背景
在19世纪末，由于经济发展取得的巨大成就，美国一跃成为世界头号经济强国，与此同时，美国的环境问题也日益突出。在西部开发的过程中，大量的资源遭到疯狂的破坏和严重的浪费。美国原有原始森林3.2 亿公顷，然而，由于乱砍滥伐和肆意破坏，到20 世纪初，美国的原始森林面积剩下不足0.8 亿公顷。与此同时，土地资源的水土流失问题也日益严峻，已经有0.4亿公顷的土地因水土严重流失而被废弃,另有0.8亿公顷的土地水土流失情况也相当严重。
由于缺乏科学的管理和保护，西部矿业的开发造成矿产资源的极大浪费。与此同时，东部工业化过程中的环境问题也同样令人担忧，许多城市发生流行性传染疾病、空气污染、水污染和垃圾处理不善这样的环境问题。正如美国经济史学家吉尔伯特·C·菲特所说的:“从广义的美学和生态学的观点来看,美国的经济发展是以对环境巨大的、对有些地方甚至是不可弥补的损失为代价而换来的。”
1884 年，他在达科他州的荒原上买下了一个牧场。在那里，他亲眼目睹了西部自然资源遭受破坏的现状，认识到了掠夺性开发给大自然所带来的巨大危害和环境资源保护的必要性。在这期间，罗斯福受到了缪尔和平肖的影响，并接受了后者资源保护的基本主张。
在1907年12月3 日致国会的咨文中，罗斯福指出：“保护及适当利用我们的自然资源是一个根本性的问题，在我们的国民生活中，几乎其他每一个都是以它为基础的……作为一个国家，我们不但要享有目前的高度繁荣，而且如果能正确对待这一繁荣的话，可以保证未来的成功。没有任何国家能与之相比。对这个国家抱有远见将会得到丰厚的报偿，这是显而易见的。我们必须未雨绸缪，必须了解一个事实，浪费与破坏我们的资源，滥用和耗尽地力而不善加利用以增加其效益，其结果终将损害我们子孙应享有的繁荣，而这种繁荣是我们原应将之扩大与发展以流传给他们的。”
2、基本政策
1901 年12 月, 他在第一份国情咨文中就提出,森林和水的问题是美国最重要的内政问题,森林的基本问题是要永续利用,并发挥自然蓄水库的作用,应该使水资源得到合理的开发和利用。他“把森林看成整个自然资源良性循环的关键，认为水土保持、环境美化、野生动物的生息繁衍、林木资源产业的发展，无不与森林息息相关”。
罗斯福在森林保护方面的贡献有：其一，大幅度扩大国有森林保留地的面积。美国国会曾于1891 年通过《森林保留法》,授权总统划保留林地。在他担任总统前，前任总统已经设立了41个森林保留地，共18，781，747公顷。而在罗斯福总统任内，国家保留地的数目增加到159个，面积增加到61，040，471公顷。其中新设了5 个国家森林公园、4 个动物保留地和50 多处野生鸟类保护地。其二，1905年，通过立法，将农业部下设的森林处升格为森林局，并将森林管辖权由内政部土地管理局转归森林局,任命资源保护主义者吉福德·平肖为局长。森林局的职能是,负责检查森林的状况,宣传保护森林和植树造林的知识,提出管理森林的建议。其三，在森林区建立监管机构，防治森林火灾。罗斯福任内,在所有国有林区建立了看守站,派专业人员进行科学管理,开辟防火道,健全电话通讯和望塔, 并由专业人员管理森林营火。其四，实行有限制地利用国有森林资源政策。确定了私人使用公有资源交费的原则，并对所有通航河流上游的林区加以保护,把所有其他公共或私人的林业经营置于政府的严格管制之下。其五，鼓励人工造林。罗斯福在总统任期内,授权在迪斯马尔河流域和尼奥布拉拉地区进行了人工植树造林试验。1907 年4 月15 日,他还号召在校儿童每年进行一天植树活动。
1902 年，西奥多·罗斯福敦促国会通过了新的《开垦法》。该法令规定，自1902 年7 月1 日起，联邦政府把在西部16 个州和领地出售公有土地所得到的收入，用于在西部干旱地区修建水库、水坝等灌溉工程，灌溉公有土地。根据这一法令成立了一个新的机构——开垦局,由另一位著名的资源保护主义者弗雷德里由另一位著名的资源保护主义者弗雷德里克·纽厄尔领导,负责建设灌溉工程。据统计,从1902年到1906 年，美国共开工建设了28 项水利灌溉工程。其中最著名的当属亚利桑那河上的罗斯福大坝,它形成了当时美国最大的水库,蓄水量约1.8 亿立方米,使8万公顷土地从中受益。此外，当时修建的著名的水利工程还有怀俄明州的肖雄水坝、爱达荷州的箭石水坝、科罗拉多河上的布尔德拦水大坝、哥伦比亚河上的大古里工程等。这些工程的干渠总长达到约10000 英里,可以灌溉土地121 万公顷,使30000 个农场受益。
此外，罗斯福还倡导并发起了第一次全国性的自然资源保护运动。1908 年，罗斯福组织召开了一次有各州州长、国会议员、法院法官、教育界以及科学界的名流参加的白宫会议,其目的是制定一个全国性的自然资源保护计划，调动全社会的力量来关心自然资源保护问题。会议发表的宣言称：“我国的未来与丰富的自然资源密切相关,只有在丰富的自然资源的物质基础上,我们的文明才得以延续,联邦才得以永存。”这次会议以后，美国在1909 年成立了以哈佛大学校长埃利奥特为主席的全国保护自然资源委员会。随后，全国大部分的州也都相继成立了自然资源保护委员会。
第一次把保护资源和保护环境当成全人类的共同事业来对待。1909年2 月,他倡导召开了北美自然资源保护会议,会议发表了原则性的宣言,并建议由美国总统邀请所有国家参加召开一次世界性的自然保护会议。北美自然资源保护会议的成功召开,开创了国际合作进行自然保护的先例,为后来进行国际合作解决全球环境资源保护问题提供了可资借鉴的模式。
应该说，罗斯福总统是一位比较有远见的总统。他关心的不仅是他在任期间美国的发展，还有美国人未来的命运。通过罗斯福的不懈努力，美国环境破坏的势头得到了有效的遏制，国家森林面积的扩大、众多保留地和国家公园的设立、众多保护性立法和执行机构的建立……这一切都凝聚着罗斯福总统的心血和努力。
西奥多·罗斯福所高举的环境保护的旗帜后来被他的侄子富兰克林·罗斯福所继承。小罗斯福总统承袭了老罗斯福的开创精神，在他的任内，面对西部严峻的环境形势和肆虐的沙尘暴，更加坚定地推行环境保护政策，从而使美国的环境保护运动又迈上了一个新的台阶。
西奥多·罗斯福与清华大学和协和医学院有关系吗
1901年列强商议庚子赔款时,美国全权代表柔克义提出: 为避免把中国财政彻底压垮，中国赔款总数不得超过1亿5千万美元,其中应给2500万美元。《辛丑条约》基本满足了美国要求。中国向列强赔款4亿5千万两白银,赔款期限为1902年至1940,年息4厘,本息合计为9亿8千万两。其中,美国分得3200多万两 ( 2400多万美元 )。
1905年1月,中国驻美公使梁诚在和美国国务卿海约翰商谈具体是用黄金还是用白银支付庚款问题时,谈到了中国财政艰难、人民因负担过重而日益仇恨洋人的情况。海约翰有所触动且说庚子款原属过多。
梁诚到美国国务院阅读其秘藏之档案,又在美国国会图书馆翻阅各种记载、文件,发现美国当年向中国索取庚子赔款时,夸大了其在北京等处所受义和团焚杀劫掠之损失,以此为根据赔款数目也就扩大了太多。当时就有美国人承认这种虚构捏造事实索取过多,不合道德。梁诚公使把这些事实记录与文件,分别编录成册，一有时间就与美国国务院官员说这件事。
大约在1907—1908年，“梁诚直对国务卿海约翰氏婉言: 美国之富,与中美邦交之厚,美国岂吝此区区资财。若能根据切实之调查,将其中多取、不应取之部分,全数退还中国,又须善为使用该款,例如派遣中国男女学生,赴美国留学,则在美国既光明正大、改正其错误,中国亦感激受惠之深,从此更诚心倾向美国矣,云云。海约翰氏深为所动,遂有退还部分庚子赔款之义举”。
1908年美国国会通过法案,授权西奥多-罗斯福（老罗斯福）总统退还中国“庚子 赔款”中超出美方实际损失的部分,用这笔钱帮助中国办学,并资助中国学生赴美留学。双方协议创办清华学堂,并自1909年起,每年向美国派遣100名留学生。罗斯福同意退款的原因，除了有其自身社会达尔文主义和西方扩张主义的立场外，主要是着眼与日本竞争在中国的影响力。就如伊利诺 斯大学校长詹姆斯1906年建议派遣教育委员会赴中国考察,为中国赴美留学生提供资助时讲的那段话：“哪一个国家能做到教育这一代青年中国人,哪一个国家就能由于这方面所支付的努力而在精神文明和商业影响上取得最大的收获。 ”
应该怎样用这笔退款，是中美双方交涉的焦点。
美方要求用于教育,而北洋大臣袁世凯则计划用于以东北工业和铁路为重点的经济建设。梁诚开始认为退款使用属于中国内政,但在交涉过程中很快就另有判断:将赔款用于教育既可消除美方的杯葛,又能给中国造就无穷的人才。他在谈判中虽然受命于袁世凯和外务部,但是他在千方百计地争取美国内各种势力地支持时,未将修路计划列入谈判内容。梁诚因此在谈判过程中被撤换,但他坚持到接到美国正式照会后才走。
可以说，老罗斯福总统在庚款办学这件事上起了重要作用，但换了别人当总统，从美国利益出发也可能这样办。但如果没有梁诚所做的艰苦细致的工作，就不可能有今天的清华大学。
至于北京协和医学院，则是由美国洛克菲勒基金会于1917年捐资创办的。
林肯·斯蒂芬斯和西奥多·罗斯福为何好友反目
林肯·斯蒂芬斯是著名记者,他的出名和26任美国总统西奥多·罗斯福的支持是分不开的.当时罗斯福当上总统也具有一定的偶然性, 他1900年当选副总统，1901年总统威廉·麦金莱被无政府主义者刺杀身亡，他继任成为美国总统，时年42岁，是美国历史上最年轻的在任总统。
我们来看他们二人命运是怎样交集,又怎样帮扶对方的。斯蒂芬斯在《晚邮报》作的最成功的是警界新闻，并在此期间同当时的警长，后来当上总统的西奥多·罗斯福成为好朋友。斯蒂芬斯在任《晚邮报》和《商业告知报》记者期间，发现了商界为谋取特权收买政界人物的大量证据。1901年他转入爱尔兰裔人士塞缪尔·希德尼·麦克卢尔创办的《麦克卢尔》杂志，担任主任。在《麦克卢尔》期间，他发现，他的真正专长是当一个撰写揭露市政黑暗文章的作家型记者。于是斯蒂芬斯从密苏里城出发，沿路调查明尼阿波利斯、克利弗兰、纽约、芝加哥、费拉德尔菲亚和匹兹堡的政治状况。他发现政客和企业家结成联盟，狼狈为奸，控制政府，处处皆然。回来后，斯蒂芬斯随即将所见所闻公之于《麦克卢尔》杂志，并于1904年汇编成书出版，命名为《城市的耻辱》(The Shame of the Cities)。而这段时间罗斯福因总统麦金莱被刺当上总统，他想在任内干出点成绩, 在麦金莱任总统期间，正值美国垄断资本形成并开始对外大肆扩张时期，他的当务之急是复兴经济。因此，麦金莱总统的执政思路，在经济上，要在世界市场当中发挥美国公司的竞争力，只有变成大公司，所以，他至少是无视垄断资本的形成。
继任的西奥多·罗斯福看到了托拉斯给经济社会带来的严重弊端。针对各种垄断组织日益发展、中小企业不断破产、人民生活水平节节下降的现状，他拿出了牛仔强悍的劲头，向托拉斯巨头们挥下了“大棒“。在1901年12月4日提交国会的咨文中，西奥多·罗斯福提出了自己的反托拉斯政策。他要求国会立法，对托拉斯的经营活动给予合理的限制。
而他最出名反托拉斯运动的，就是使垄断包括北大西洋铁路公司、昆西铁路、芝加哥铁路在内的一大片铁路运营范围内运输的北方证券公司遭到起诉。并最终在最高法院以5:4的判决裁定该公司违反了《谢尔曼反托拉斯法》。之后，他先后对40多家公司提起诉讼，解散了牛肉托拉斯、石油托拉斯和烟草托拉斯等。西奥多·罗斯福也因此获得了“托拉斯爆破手“的美名。
一个是为了揭弊，一个为了反托拉斯。这时他们是相互帮助的。但后来又为何反目了呢？其实政客是有他的难处的，就是必须学会妥协，但记者可以不考虑哪么多，最张随着斯蒂芬斯揭露越来越多而反目。他的《自述》中记录了与罗斯福总统的交锋。当采访深入到某些具体法令法案时，罗斯福总统坦言，为了通过某些利国利民的条款，有时他不得不与参议院和众议院做某种交易，对此自己也时有忐忑，因为参众两院并非代表共同的利益。
斯蒂芬斯尖锐地指出，这实际也是一种贿赂。罗斯福勃然大怒，坚决否认。斯蒂芬斯说:“总统先生不是说过，尽管参议员们行为不端，你还是不得不与之周旋吗?“ 罗斯福答曰:“不错。“ 斯蒂芬斯又问道:“总统先生也说过，尽管笼络某些参议员，你不得不对他们的人选委以官职，不知正确与否?“ “不错。“罗斯福答道。 斯蒂芬斯得出结论:“这岂不是意味着，总统先生为了得到他们的支持票而不惜授之以利吗?““这正是最令人难以容忍的贿赂。因为这种做法是以公薪的名义花人民的钱，而不是动用参议院的钱，况且如此作为仅仅是为了赢得由人民选出的参议员的支持---支持反映人民意愿的议案!这已经不仅仅是贿赂，遮遮掩掩、数目不多的贿赂了。
正是这种做法，引发了现在总统和人民鏖战正酣的腐败机制。“他越说越激动，而罗斯福总统似乎已被他打动。后来，几经踟蹰，罗斯福终于说出某名参议员与他私怨甚深，总在政治上与他作对，阻挠他要通过的每一条议案。于是，他不得不任命这名参议员的情妇的弟弟当某市地方检察官。以后，果真就很少遇到这名参议员的刁难。对此，斯蒂芬斯一针见血地指出:“总统先生，甚至是你本人都能察觉到为了推行你的利民政策，你得在参众院收买选票，以求得到人民选举的那些代表的支持。“斯蒂芬斯的这些报道引起了轩然大波。
罗斯福又将他召到白宫，怒气冲冲地指责他滥用文字，居然公开说他是贿赂和腐败。一些随员嚷嚷道:“什么文章!简直一派胡言!“一位部长指责说:“这是诽谤，总统先生，这已经构成了对美国总统的诽谤。“斯蒂芬斯故作惊愕地反唇相讥:“还不至于那么糟吧?阁下是想控诉我诽谤总统，对我进行审讯吗?那阁下能否告诉我，我可以要求总统为人证，证明我所说的一切都是基于总统本人所述。“几经交锋，罗斯福总统火气稍减，只是把他赶出白宫。
不久，在记者招待会上，余怒未消的罗斯福总统将斯蒂芬斯那种专门揭丑的记者称之为“扒粪者“-
经过这些事之后林肯·斯蒂芬斯和西奥多·罗斯福就反目成仇了。
