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台账 违建 济南 区委 度假

济南将拆百余套度假公寓引不满,区委书记:确属违建,暂未入台账

jnlyseo998998 jnlyseo998998 发表于2023-04-30 09:00:05 浏览13 评论0

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文|每日人物穆哲编辑王辉

度假村养生园的住户反映,度假村当初开发所占的土地属于四荒土地,不存在侵占农田的说法,并且通过了环保部门的环境影响评价,属于合法合规的商业项目。南部山区管委会存在急功近利完成“拆违”任务之嫌。

对此,南山区党委书记张玉山回应每日人物称,天建南苑度假区在性质上属于违规建设。但目前尚未列入本次违建别墅的重点台账,政府将进一步甄别核实,摸底排查,依法依规处理。

另对南山区目前大批待拆除的违规建设,是否存有“拆违指标、任务”一说,张玉山回应表示,不符合逻辑。

度假村住户得知拆除消息,早先曾遭3次行政处罚

7月7日,在一档电视问政节目《作风监督面对面》中,济南南部山区管委会主任文东河宣布,“天建南苑度假别墅群项目”已经列入了拆除台账,今年底之前将被全部拆除。

突如其来的拆除让陈慧感到茫然,电视上“侵占基本农田”“非法占用土地”等字眼让她觉得不可思议。在此之前,她和邻里的朋友们均未接到过类似的消息。

陈慧第一次听说“天建南苑度假村”项目是在2006年。她还记得,当时报纸用不短的篇幅介绍了这个历城区政府拿下的“招商引资项目”。济南天建房地产开发有限公司与西营镇东岭角村委会签订了《荒山、土地承包合同书》,历城区西营镇人民政府还作为丙方出现在合同中。

在后面的开工奠基仪式上,历城区大大小小的官员几乎都到了场,“区长还发表了讲话”。这场声势浩大的奠基仪式,度假村的不少住户都有印象。

这排场给了陈慧信心。她卖掉了单位的福利分房,招呼着几个同事老乡在度假村的养生公寓买下了50年的租期,打算几家人凑在一起养老。

截至2007年底,天建南苑度假村项目,共建成单体建筑约169栋。

当时,陈慧花了约40万。其所在的养生公寓,就是“康养休闲区(养生园)”,是度假村的一个片区。除此以外,度假区还包括旅游接待区、分时度假区,也接待一些大型旅游团。

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尽管作为“招商引资”项目被引入,度假村在建设中所遭遇的波折并不少。

《作风监督面对面》节目提到,2006年至2008年,济南市国土资源局(如今已更改“自然资源和规划局”)因项目未经批准占用基本农田、果园地、一般耕地为由,三次对天建公司作出行政处罚,限期拆除违法建设,恢复土地并处以罚款。

其后,天建南苑度假区未被拆除。8月20日,每日人物联系济南市自然资源和规划局工作人员,截至发稿,未收到回复。

一位养生公寓的住户向每日人物透露,2008年6月,时任济南市委副书记、副市长、历城区委书记以及市建委、农业等部门负责人到天建南苑度假村进行检查,对于超规划在建的八栋度假公寓,作出拆除决定,另有12栋的预计规划建设的,则不允许再建。

自从市领导们给出了整改意见,项目“好像就被放行了”。

陈慧目前居住的养生公寓,正是2008年之前保留的160多栋度假公寓之一。

2016年,济南市设立南部山区管理委员会,先期代管历城区仲宫镇、柳埠镇、西营镇。之后,天建南苑度假村归南部山区管理委员会管辖。

度假村土地性质改变,住户称存在“拆违”指标

不愿搬离生活了十几年地方,陈慧和一些养生公寓的住户们,试图弄清楚其中的原委。

关于节目中“侵占基本良田”的指控,陈慧等人找到了农业区划办公室发布的《农村四荒资源确认书》,其中言明,天建开发的107亩荒山属于四荒(荒山、荒地、荒滩、荒水)资源的范畴。

7月11日,几位住户去到南部山区管委会询问情况,对方态度强硬,称度假村所占土地不合法。在住户指出天建公司所开发土地属四荒地后,南山管委会又将拆除的理由落在了“环评”上。

在费了一番周折后,陈慧发现,度假村项目早在2006年动工前,就已通过了历城区环境保护局的环境影响评价,并得到了历城区南部生态经济区开发建设管理领导小组的批准。

问题多半还是出在“地”上。为了解确切情况,养生园的一位住户向自然资源和规划局申请了信息公开。

信息公开显示,度假村所在的土地性质,已变更为“村庄建设用地(农村居民点用地)”。土地被“挪作他用”,让他感到有些不解,“难道是为了安置村民,所以把我们赶出去?”

另陈慧向每日人物透露,最近南部山区管委会给各个街道办事处下达拆迁指标,要求上报拆违数量。而整个南部山区今年要完成200万平方米拆违任务。

每日人物就此事询问了济南市南山区党委书记张玉山,对方回复称,不存在为安置村民而拆除度假村的说法,南苑度假村是否拆除仍在商榷中,在做出拆除决定前,政府并未考虑将该片土地用作它途。

另外,他表示南山区目前存在大批待拆除的违规建设,“台账内的拆除量任务很难完成”,对于存有“拆违指标、任务”一说,张玉山回应表示,不符合逻辑。

度假村暂不列入台账,住户仍处于担忧之中

得知拆违台账要确定,8月15日,陈慧再次去到西营镇政府讨要说法。8月16日,今年10月份要上报的第四期拆违台账将基本确定。

不过,有西营镇政府工作人员告诉陈慧,南苑度假村并未纳入本次台账,因为它不符合违建别墅的七大特征。

据了解,养生公寓不符合别墅范畴,其建筑面积一般一百多平米,大的不会超过二百平米,小的只有八十多平米。

未列入台账的答复,并没有让陈慧放下心来。对方告诉她,不上台账不代表项目合法,实际上,有些违建项目没有上台账,也会被拆除。

“我们心里更没底。”陈慧透露,养生公寓里住着的400多户中,绝大多数是老人。自从公布年底前拆除的消息,不少人都处于担忧和恐惧之中,不知道什么时候挖掘机会进来,甚至“有几个老人得了病,去医院做了心脏支架”。

8月20日,南山区党委书记张玉山回复每日人物,称南苑度假村将不列入本次违建别墅的重点台账。尽管暂未列入台账中,但南苑度假区的确属于违规建设。

张玉山解释称,三方签订的合同中明确规定了开发内容限于种植、养殖、体育健身、观光旅游和休闲度假等几类,并规定了各自所占的比例。但经航拍等手段鉴定,目前天建南苑度假村几乎是一整个建筑群,完全超过了设施用房的比例。

张玉山进一步解释,陈慧等人所租住养生公寓不属于别墅之列,但同样不在上述几项开发的内容之列。其中,养生园内住户自行种植的果蔬植物,与规定中的“种植”,不可同一而论。

另外,张玉山还提到,天建南苑内部情况较为复杂,原规划以内和之外都存在违规现象。而政府下一步将按照上级政策和相关法律法规进一步甄别核实,摸底排查,严格依法依规处置。

目前,度假村暂时退回了安全区。住户们已通过信访向济南市政府反映了情况,按照规定,9月25日左右将得到答复。

(文中陈慧为化名)