央广网北京3月6日消息（记者 邵蓝洁）在2023年全国两会上，全国人大代表、三全食品股份有限公司董事长陈南提交了《关于加快食品安全标准体系建设，推动食品工业高质量发展的建议》，陈南建议，再次全面梳理现有的与食品工业发展有关的标准、规则等，进一步完善食品安全标准体系。
2013年起，国家有关部门全面启动食品标准清理工作，对将近5000项食品标准进行了清理、修订、整合，初步构建起覆盖从原料到餐桌、与国际接轨的食品安全标准体系，形成通用标准、产品标准、检验方法、生产卫生规范四大类标准，基本涵盖从生产源头到最终产品的整个食品产业链。从整体看，我国的食品安全标准体系基本解决了标准交叉、重复、矛盾的问题。但在实践应用中，还存在个别的问题和矛盾，其中以食品分类引起的争议较多。
陈南表示，由于历史原因、新产品涌现以及新技术的应用，加上不同标准的制定单位对标准设计框架和需求的不同，造成食品分类系统繁多，食品类别定义范围不一致。由于没有统一的食品分类标准，只能按照对应分类标准执行，造成企业在使用标准、监管部门在执行标准的过程中，可能因标准分类不一致，引起理解偏差，由此也可能带来一定的食品安全管理风险。
他举例称，食品添加剂的使用范围会因为执行标准不一致引起争议。以传统食品馒头为例，按照《食品生产许可分类目录》，馒头归为糕点中的热加工糕点。按照生产许可分类，馒头在GB 2760-2014《食品添加剂使用标准》的食品分类系统中也属于糕点（07.02类别），可使用部分着色剂（如栀子黄）、甜味剂（如甜蜜素）、防腐剂（如山梨酸钾）等限量食品添加剂。然而依据GB 2760的食品分类系统中，馒头属于发酵面制品，因此馒头应该依据“发酵面制品（06.03.02.03）”类别判定。按照此类别，馒头可使用的食品添加剂范围和作为糕点类别有明显差异。
陈南表示，食品分类急需统一，明确定位为某一范畴，这样可有效提升标准的可执行性，避免相应的食品安全管理风险隐患。为此，他建议，再次全面梳理现有的与食品工业发展有关的标准、规则等，进一步完善食品安全标准体系，通过加强部门协作配合，有效避免“标准打架”，推动各类食品标准有机衔接、相辅相成，用“最严谨的标准”推动食品工业高质量发展。
