央广网北京4月10日消息 3月底，中国之声报道了甘肃省庆阳市西峰区、宁县等地的高标准农田建设存在“数字造田”、违规施肥、乱修田间道等乱象。报道播出当日，甘肃省农业农村厅派出工作组赶赴庆阳进行调查。庆阳市委市政府也高度重视，立即启动问题核查、追责问责和自查整改工作。
目前，庆阳市已完成初步核查，已有多名相关人员被立案审查调查。项目涉及的多家公司被依规处罚并纳入黑名单管理，涉嫌违法犯罪的将移交司法机关依法追究责任。庆阳市委市政府表示，将深刻汲取教训，全面抓好整改，并以此次事件为警醒，加强在建项目监管，强化审计监督，建立健全长效机制，促进项目高质量建设。
中国之声的报道播出当天，庆阳市委、市政府召开专题会议，决定成立2个工作组立刻赶赴西峰区、宁县，采取现场查看、查阅资料、走访农户、电话访谈等方式，同时配合甘肃省农业农村厅委托的第三方机构测绘对比，就报道问题进行了实地核查。庆阳市委副书记董涛表示，问题确实存在，诚恳接受监督。
“主要原因是当地在高标准农田建设中存在项目前期工作不扎实，项目监管责任落实不到位，项目管理技术力量不足等问题。我们诚恳接受监督，深刻汲取教训，全面抓好整改。”董涛说。
总台记者此前在齐家楼村、米堡村发现，大片果园出现在高标准农田规划地块
总台记者此前在甘肃省庆阳市西峰区调查发现，部分地块的规划图显示是高标准农田，但实地比对却是大面积的果树、苗木。而这样的“数字造田”却通过了区级验收。
西峰区区长魏凯选介绍，经比对核查，2021年7月庆阳市批复米堡村高标准农田项目初设面积2589亩，米堡村项目区内实际实施1500.65亩，批复齐楼村初设面积4232亩，项目区内实际实施3247.95亩，分别减少了1088.35亩和984.05亩。
西峰区农业农村局曾在2022年3月召开党组会议，自行决定把项目区内果园面积涉及的高标准农田，替换至项目区外实施，未履行变更调整批复手续。当地初步核查发现，替换至项目区外的建设地块有698亩面积偏小、布局零散、措施单一，达不到高标准农田“集中连片”等规范要求，当地已在肖金镇王庄村和米王村实地测绘踏勘集中连片地块，进行新建整改，对于不符合要求的米堡村202米长“田间道”，也将收回道路建设资金9.03万元，并由区财政筹措部分资金，重新在新规划实施的高标准农田区内配套建设。
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魏凯选表示：“项目设计单位现场勘查不到位，导致将果园纳入项目区，将项目设计单位甘肃四维测绘工程有限公司纳入黑名单管理，从4月1日起禁止该公司进入西峰区农业农村系统参与项目规划、设计、勘察、监理、建设、施工、招标代理等工作。同时，对项目设计单位甘肃四维测绘工程有限公司和项目监理单位甘肃隆辉工程项目管理咨询有限责任公司、庆阳奋飞工程监理有限公司进行了罚款处理。”
魏凯选说，2021年高标准农田建设项目完成后，西峰区于2022年12月28日至29日组织项目实施单位、乡镇村组及施工、监理单位对项目实施情况进行了区级初验。“仅对项目实施面积进行了核实，没有对照项目初设方案进行比对核查，验收不严格。对此，我区已组织工作组对2021年高标准农田建设项目逐村逐地块逐环节核查。”
记者此前调查还发现，在庆阳市宁县，本应由施工单位统一施入高标准农田的有机肥，当地却“以发代施”，甚至将国家规定的按亩数施入改为按人头发放，导致应施入地块的有机肥施入量不足。宁县县长冯毅对此表示，问题确实存在，当地已于4月2日完成补施。“县财政筹措资金50万元，由乡镇监管，施工企业负责，到4月2日，对项目区内春季种植玉米等农作物地块全部施肥结束，共补施846户。对剩余164户种植冬小麦等暂时不能施入的地块，由镇村组和县农业农村局共同监督，在小麦收后1个月之内，由供肥企业将肥料施入田间。”
中国之声此前还报道，宁县盘克镇街东村已修成的“田间道”与规划图所示的高标准农田有五米落差，无法实现通达，且这条刚使用高标准农田项目资金修成不到两年的道路，今年上半年即将要使用另一项目资金，再度开挖重新铺修。
针对此问题，冯毅县长表示，问题确实存在，目前已整改到位。“道路重叠问题，由县交通局根据路况，充分论证，统筹安排，适时硬化，方便群众出行。落差5米的耕地问题，已于4月1日下午进行整改，将原陡坡延长加宽，并和田间道路连接起来，确保农用机械能够正常通行。”
冯毅还表示，下一步在高标准农田建设过程中，相关部门将充分对接，统筹规划，合理确定田间道路建设初设方案，避免项目重叠造成资金浪费。此外，针对“高标准农田项目质效不达标”“高标准农田内建房”等问题，当地已一一认领，逐步整改。冯毅说：“经核实，新建房屋在2021年新建的高标准农田项目区内，属未批先建和违规占用基本农田建房。3月29日下午，市县乡联合工作组对违规新建房屋基础进行拆除并深翻旋耕。目前，已恢复耕地原貌，并同农户达成一致意见，在原址扩建解决住房问题。”
庆阳市宁县荏掌村恢复耕地原貌
在开展问题核查和整改的同时，庆阳市同步开展了追责问责工作。庆阳市委副书记董涛介绍，庆阳市纪委监委成立了2个调查组，已对西峰区、宁县等10余名相关人员进行立案审查调查。
“目前，部分问题责任已经查清，对涉及的相关单位及责任人，区分不同情况，作出了纪律处分和组织处理，并立案审查调查。对项目涉及问题的甘肃四维测绘公司、庆阳隆辉工程项目管理咨询公司、庆阳奋飞工程监理公司立案调查，依规处罚并纳入黑名单管理，涉嫌违法犯罪的移交司法机关依法追究责任。”董涛说。
据介绍，中国之声的报道播出当天，庆阳市就下发了《整治方案》，要求各县（区）对标国家政策、技术规范等，查清并整改七类问题。董涛说：“对2019年以来建成、在建的高标准农田建设项目全面开展自查，查清并整改七类问题，数字造假问题、果园纳入高标准农田问题、有机肥以发代施及施肥不规范问题、高标准农田质效问题、高标准农田配水不规范问题、田间道路建设问题、其他影响高标准农田建设质量问题。”
目前，庆阳市的全面排查整改仍在进行中。截至记者发稿时，甘肃省农业农村厅派往庆阳的工作组也仍在排查中，尚未形成报告。有关事情进展，中国之声将持续关注。 （记者王妍 管昕 卢山 王鹏）
