在菲律宾挑动南海多发事端的节骨眼上,印尼作为东盟经济领头羊,出来表了个姿态。最近,中国外交部确认秦刚外长将应邀访问印尼,共促地区和平稳定。
印尼和菲律宾同为南海周边国家,国内都有亲美势力,但印尼总统佐科的态度一直很明确:不会随美国联合制华,不会成为美国博弈的棋子,这种处理方式,菲律宾总统马科斯不妨参考一下。
印尼国旗
东南亚有6亿多人口的市场,预计到2030年将成为全球第四大经济体。这份经济活力,加上南海周边这个特殊的地理位置,使美国格外想把东盟各国拉进“印太战略”里,各路高官轮番出访,想拉拢这些国家抗衡中国。
印尼更是美国眼中的香饽饽,但这不是一个好撬动的国家。去年11月,美国防长奥斯汀访问印尼,对印尼施压,想让他们买36架美国战斗机,不过最终奥斯汀空手而归。印尼防长普拉博沃当着奥斯汀的面,说印尼很荣幸和中美都保持友好关系。这场交锋证明,印尼的中立态度,不是美国施压可以改变的。
普拉博沃
最近中国和菲律宾因为仁爱礁“激光照射”事件关系紧张,美国航母也在南海出没,解放军山东舰在南海进行实战对抗演练回应。美国也因不断炒作中国“流浪气球”,收到王毅主任的警告。这种紧张时刻,印尼外长蕾特诺邀秦刚外长访问印尼,拜会佐科并走访东盟秘书处,是表明印尼的态度。
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印尼今年是东盟的轮值主席国,很大程度上也能反映东盟的态度。这次邀请不仅表明印尼无意跟随美国围堵中国,也说明印尼对中国秉持务实合作的立场。去年中方和印尼方面达成了要共建命运共同体的共识,而外交部发言人表示,中方期待秦刚外长此次出访,能推动命运共同体结出更多硕果。
佐科
印尼的中立立场和务实态度,吸引来不少投资,印尼是中国在东盟的第二大投资地,印尼官员也曾表示,印尼企业里中国投资者最多。中国帮印尼发展经济的典型案例是镍矿业。印尼镍矿储量全球第一,但主要出口原料,附加值少。但在中企投资帮助下,印尼能把镍矿加工成不锈钢,附加值提升19倍。佐科亲自视察德龙工业园时说,多亏中企投资,让印尼2021年出口208亿美元的不锈钢,还带来了3万多个工作岗位(光明网数据)。在中国的帮助下,印尼也成为全球第二大的不锈钢生产国。
印尼知道这种只靠资源出口的经济模式无法长久,必须要在当地兴办工厂,振兴制造业,降低失业率,但只有中国会这么做,西方只对现场的东西感兴趣。反观菲律宾,2022年GDP在东盟10国中步入前五,虽然增速亮眼,但主要靠工业和服务业。这里说的服务业指的是菲佣。如果一个国家的经济增长,主要靠外出务工人员寄回来的外汇拉动,只能说明本国经济无法提供足够的工作岗位。
南海
马科斯的对华立场左右横跳,有的人认为是菲律宾国内的亲美势力太猖獗。但美国在东南亚布局多年,哪个国家敢说没有亲美派?印尼也不例外。印尼此前打算越界开发南海气田,中国派出海警船执法巡航作为回应。中国和印尼不存在领土主权争议,完全能友好加强沟通处理问题。佐科政府也是意识到问题,表示要加紧南海行为准则的谈判速度,这种积极解决的态度,说明印尼明白区域问题必须要在内部寻求解决办法,而不是被外部势力左右。
在如何最大程度走自主发展道路这一点上,菲律宾略逊印尼一筹,而这和两国的经济模式有关。就像前文所说,印尼大宗商品的资源丰富,和中国经济互补,受美国影响相对较小。但菲律宾依赖进口、依赖投资,美国虽然是菲律宾的第二大投资国,但只是把菲律宾当成自己在南海的棋子,如果失去利用价值,菲律宾新的经济增长点在哪里?同为多岛屿国家,如何走长远的经济发展路线,马科斯不妨参考佐科。只有地区局势和平稳定,周边国家才能安心发展经济。