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玉明 银川市 卫健 场景 主任

银川市卫健委主任章玉明:互联网医疗要开放更多的应用场景

jnlyseo998998 jnlyseo998998 发表于2023-04-21 22:08:13 浏览17 评论0

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经济观察网 记者 瞿依贤 3月18日,国家“互联网+医疗健康”示范区银川市集中签约了一批项目:银川仟金方互联网医院、银川同仁堂国际互联网医院、银川有来互联网医院等30家互联网医疗企业与银川市签订合作协议,国家基本公共卫生服务项目糖尿病防治管理宁夏银川培训基地、银川市东西部数字医疗健康创新联盟、银川市互联网+护理延伸服务中心等11个项目集中揭牌。

银川市卫健委主任章玉明表示,银川从2016年开始探索“互联网+医疗健康”,已经积累了一些经验,下一步的工作重点是开放更多的应用场景,同时统一银川市的健康档案。她希望有更多的合作方和“外脑”加入。

开放更多应用场景

银川开始探索互联网医疗领域的标志是,2016年12月,银川市与好大夫在线合作共建的银川智慧互联网医院正式启动。

2018年10月,银川市成立全国首个“互联网+医疗健康”行业协会,全国40家互联网企业齐聚银川。

发展到今天,银川市已经吸引集聚“互联网+医疗健康”企业145家,累计营业额为22亿元。

章玉明告诉经济观察网,银川从2016年开始“互联网+医疗健康”的探索,顶着巨大的压力开辟了一片天地,探索出了一套完备的政策体系,也有着标准规范的行业体系,在产业端积累了一定的资源优势。近几年,除银川外的多地都在发力“互联网+医疗健康”,与天津、山东、海南等地相比,银川急需在政策标准和规范体系里向前推进。

关于下一步的发展,章玉明认为,要向健康管理方面探索,今年银川市在这块的工作重点有两个,一是应用场景,尤其是在社区医疗这块开放更多的应用场景,比如“互联网+护理”。

章玉明说,银川市的人口量不是很大,所以需求侧对企业来说不具备非常大的吸引力。但是银川有非常好的政策环境,作为先行者也已经有资源积累,所以想让企业来做模式,探索一套可借鉴、可复制的模式。

而拿“互联网+护理”目前的探索实践来看,包括线上护士的准入注册、外出就诊的安全收费等医疗行为背后都有医疗风险,涉及《医疗机构管理条例》《执业医师法》《护士管理条例》等,还有相当多的节点要突破。

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新冠疫情这几年,许多公众知道并使用了线上发热门诊,而对于互联网医疗行业而言,线上发热门诊的现实意义是突破了“不得对首诊患者开展互联网诊疗活动”的规定。按照互联网诊疗规范,互联网诊疗针对的是患者的“复诊”,“首诊”则需要在线下医疗机构进行。

章玉明称,银川市也在和国家卫健委相关司局对接,商讨在保证医疗安全和质量的前提下是否能适当放开一些疾病的“首诊”,帮助推进分级诊疗。而对于什么疾病可以在互联网上放开“首诊”,则需要进行大量数据的甄别和筛选工作。

建设“智慧大脑”

银川今年在“互联网+医疗健康”领域的第二个工作重点是,建设银川的“智慧大脑”。更直观地说,银川市卫健委想以健康档案为线索,把全市市民的健康档案统到一起,包括基层医疗机构的健康档案信息和市域内市级、省级医疗机构的健康档案信息,全部实现信息整合。

从2020年开始,银川市已经在做健康档案的统计工作。章玉明的感受是,数据的收集和统计并非大多数人想象中的一蹴而就。首先是数据的标准化问题,各县区的档案都在不同的平台建立,需要以同样的标准导入同一个平台,“导入后,数据一下汇进来也是泥沙俱下的过程,数据本身需要‘清洗’和‘治理’”。

银川市花了两年做前期的数据治理工作,把280万人口的档案汇集起来,预计今年完成全市医疗机构的打通和接入。但银川市还有约2/3的门诊量和住院量在市域内的省级医疗机构。

章玉明计划在“十四五”期间把银川市域内的省级医疗机构也打通,因此最近一段时间她都在忙着找合作方和“外脑”。

前述签约是在首届数字医疗健康银川峰会上进行的,峰会邀请了来自国家相关部委、数字医疗健康领域的24位院士、专家,以及136家数字医疗健康企业负责人。参会企业中有中国通用、华为中国、中国广电和中国电信等头部企业,阿里健康、京东健康、智云健康、卫宁健康等14家上市企业,罗氏、西门子、拜耳等12家跨国企业,另有100家创新企业和5家投资机构。

这些与会专家、企业、人员中,很大部分已经或者即将成为章玉明和团队的“外脑”。

3月18日的会上,银川市卫健委、市民政局、市网络信息化局,分别与中电通商数字技术(上海)有限公司、北京幸福颐养医疗投资控股有限公司、创业慧康科技股份有限公司、杭州康晟健康管理咨询有限公司、迪安诊断技术集团股份有限公司、交通银行宁夏分行、通用技术集团数字智能科技有限公司、中国电信股份有限公司宁夏分公司签订合作协议。

未来,落实这些协议,某种程度上也是银川市卫健委借助“外脑”的过程。

要有退出机制

据国家卫健委规划信息司统计,疫情防控期间,国家卫健委属管医院互联网诊疗人次比2019年同期增长17倍,部分第三方平台互联网诊疗咨询量增长超20倍。在资本市场,数字医疗健康同样表现优秀:2021年,投融资事件1222起,融资额超411亿美元,达到近五年新高。

但另一方面,这种“野蛮生长”导致的行业发展参差不齐、盈利路径尚未清晰、同质化的融合模式渐渐化为质疑。特别是在《关于互联网诊疗监管细则(试行)》之后,2022年数字医疗健康领域的融资金额相比前一年下滑近55%。

当前,在线医疗用户数量已突破3亿,互联网医院数量超过1700家,互联网诊疗服务量也持续增长。在此趋势下,医疗质量与安全不仅事关某一家平台的运营,更关系着行业整体的专业形象和发展前景。

2022年,互联网诊疗、药品网络销售相关管理办法出台。

章玉明表示,银川现在共有130家互联网医院,但开展诊疗业务的不到1/3,有一些还在“睡眠状态”。

“互联网医疗如果要往前发展,下一步还是要有优胜劣汰的过程,有一些拿了牌照长期不执业的还是要淘汰。我们现在有准入机制,下一步还会有退出机制,要实打实做这一块。”章玉明说。