重庆市綦江区人民政府工作报告
——2023年2月8日在重庆市綦江区第三届人民代表大会第三次会议上
重庆市綦江区人民政府区长 罗 成
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，我们共同走过一段极不平凡的历程。党的二十大胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。与此同时，百年变局叠加世纪疫情，国际环境风高浪急，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，我们遭遇了近年来困难较大的工作局面。
面对诸多风险挑战，新一届区政府紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实稳住经济大盘，大力发扬“革命加拼命”精神，在开局起步之年有力推动“多彩綦江·创新之城”建设取得新进展、新成绩。2022年全区（含万盛经开区）地区生产总值实现770.8亿元、增长3%；一般公共预算收入实现28.9亿元、下降2.2%；社会消费品零售总额实现359.4亿元、增长0.7%；全体居民人均可支配收入实现32771元、增长5.8%；固定资产投资和工业投资分别增长11.4%、36.5%，两项指标连续7个季度保持两位数增长的强劲势头。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持人民至上，有力应对重大考验
始终站在人民立场，切实维护人民生命安全、身体健康和切身利益。坚决遏制疫情。面对三年来最严重的疫情反弹，坚持人民至上、生命至上，坚持第九版、落实“二十条”“新十条”，超前谋划建设逢春、梨园坝等隔离场所和兰花基地方舱医院，提前建成疾控中心新实验室、及时租用方舱实验室，在弥补疫情防控短板上先人一步，为快速有力防控疫情赢得先机。强化指挥部统筹调度，优化“三公（工）”流调专班协同作战，细化社区、交通、保供、隔离、救治等专班主战机制，在全市率先出台无疫区创建指导意见并规范有序开展创建工作，率先实现社会面清零。服从服务全市抗疫主战场，累计接收兄弟区县集中隔离人员2420人次，向外支援医护力量753人次，彰显綦江担当。严密管控火情。面对最高等级的森林火险红色预警，喇叭响起来、标语挂起来、干部动起来，举全区之力共同守住“火源不进山、火情不扩散”的坚固防线。广泛设卡布点，1300余名干部群众进驻220个交通卡点、42个瞭望哨点，连续坚守52个昼夜，确保早发现、快反应。广泛组织动员，分片区组建11支区级应急支队和381支村级应急小分队，全面构建“打早打小打了”作战体系，实现“无较大以上森林火灾、无人员因森林火灾伤亡”目标。积极应对旱情。面对历史罕见的极端高温和连续三个月无有效降雨的极端干旱，做到早研判、早应对，统筹实施全域水系连通调度，落细落实节水保水措施，抢抓时间窗口，新建、改建应急供水保障工程73处，提前引水、蓄水超1亿立方米。在未实施大规模送水的情况下，有效保障生活生产用水需要。接续稳妥应对冬干春旱，保障春耕春播有序开展。筑牢安全稳定防线。圆满完成党的二十大维稳安保任务。全力创建全国市域社会治理现代化试点区。全区可防性案件、电信网络诈骗案件分别下降40.5 %、29.7 %。聚焦“保复工、保交楼”，专班推动恒大、类恒大房地产项目恢复建设，全年共交付商品房4300余套，全区房地产领域无一起到市进京集访。贯彻落实国务院安委会安全生产“十五条硬措施”，深入开展燃气、自建房、危化品等专项整治，顺利收官安全生产专项整治三年行动，全年未发生较大以上安全生产事故。打通镇天星村成功创建全国综合减灾示范社区。
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（二）坚持项目为王，扎实稳住经济大盘
坚定不移把扩大有效投资作为支撑经济行稳致远的重要抓手。谋划做大投资盘子。围绕成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、战略支点城市等功能定位，加快实施“十四五”重大工程，策划包装一批投资量大、带动力强、综合效益好的项目挤进国家和市级“盘子”。全市最大的新建水利工程藻渡水库正式开工，国家区域医疗中心——江苏省人民医院重庆医院获国家发改委批复并启动建设，市域铁路C5线纳入市政府今年开工计划。立足资源禀赋，调查确认水泥用矿储量2.56亿吨，新探明页岩气资源总储量1.2万亿立方米，高起点、高标准谋划硅基复合材料、精细化工项目。着眼绿色发展，加快布局装配式建筑项目，协同推进风电、光伏、抽水蓄能等绿电项目。聚焦城市短板，统筹实施綦河综合治理、城市有机更新等重大项目，显著增强群众获得感。创新拓展投资来源。紧密对接国家、市级重大政策措施，争取民生保障、交通水利等各类项目资金超15亿元。不断创新投融资模式，项目投资中八成以上来自社会投资。优化完善片区开发模式，引入实力雄厚的央企参与城市和园区整体开发。立足綦江实际，策划包装采煤沉陷区综合治理及绿色产业转型EOD项目，积极争取长周期、低成本资金支持。创新收益带公益、以大带小等制度设计，打包整合城市更新、城市防洪、水源工程等项目，统筹解决资金缺口问题。采取先建后购、先租后售、先装后补等轻重资产分离模式，吸引一批产业项目加快落地。全力推动投资放量。健全重大项目“周调度、月推进、季评比”工作机制，创新开展重大项目现场“拉练”活动。区级重大项目完成投资超100亿元，19个项目建成投用，23个项目超计划进度，其余项目按节点有序推进。建成九龙大道至发展大道连接线等一批重点工程，新建、改扩建道路280余公里。蟠龙抽水蓄能电站1号机组即将完成安装。黄沙水库下闸蓄水，福林水库启动主体工程建设，农村水系综合整治（第一批）国家试点工程高质量完成。正大集团建成1个国家级、10个市级生猪养殖场调控基地。
（三）坚持转型升级，高质量建设工业强区
协同发力推动存量转型提质、增量做大做强。强化指挥作战体系。成立工业经济高质量发展领导小组，聚焦“三年翻番、千亿工业”发展目标，坚持工业经济周调度机制，全年召开工业经济专题会36次，会商审议招商协议27份，研究化解疑难问题77项，显著提高工作的节奏和效率。加强重点工作任务督查督办，开展工作进度“回头看”，推动工作部署闭环落实。理清发展思路。精心编制工业转型升级高质量发展规划，明确“突特色—强龙头—补链条—聚集群—促创新”总体思路，市场主导、政府引导，全面构建“一区六组团多点”空间格局，协同推进高端装备制造、新材料、化工、新一代信息技术、消费品、节能环保等主导产业，形成更好发挥綦江优势、凸显綦江特色的现代产业体系。拓展发展空间。抢抓全市工业园区布局调整机遇，全力扩容工业增量空间，推动扶欢、安稳、永桐新城等组团获市级批复，关坝—扶欢循环经济产业园成为全市七大化工园区之一，在增量空间中完成征地3500亩、平场1300亩，为新项目、大项目批量入驻奠定基础。直面历史遗留问题，深入挖掘工业存量空间，化解中国动力、重庆华强等一批疑难杂症，清理闲置土地1200亩、工业厂房24万平方米。集聚创新动能。以创建国家高新区为引领，不断提升綦江工业含新量、含金量。全年新增科技型企业417家、高新技术企业20家。旗能电铝进入全市制造业100强，入选国家“2022年智能制造示范工厂”揭榜单位。有研重冶、炙焱动力、康田齿轮获国家级专精特新“小巨人”称号，荆江半轴入选国家重点支持“小巨人”企业，新获批市级专精特新中小企业39家。友利森产值连年翻番，正式启动独立上市流程。中国电信綦江云数据中心落地。重庆政务数据灾备中心获得授牌。安恒信息、大唐融合等项目入驻数字经济产业园。綦江国家网络安全产业园纳入规划。努力招商引资。受疫情影响，“请进来、走出去”均严重受限。面对较大的困难阻碍，精心编制“企业图谱”“产业图谱”，深入落实“洽谈即预审、签约即立项、拿地即开工”等服务举措，尽最大努力有所作为。推动新视通、渝创新材料等企业当年建设、当年投产、当年升规。相继落地鹏翔铝业等再生铝项目，再生铝年产能达72万吨。成功引进日处理能力200万立方米的忠润、江钻等LNG配套生产企业。全区首个预制菜生产基地——餐链和壹项目试运行。全年新增规上工业企业20家，规上工业总产值、规上工业增加值分别实现513.8亿元、150亿元，分别增长11.1%、4.9%。
（四）坚持城乡统筹，协调推进城市提质和乡村振兴
注重内在品质与外在气质“两手抓”、规划建设与管理服务“两手硬”。高位推动规划提质。深化固化永桐新城规划成果，完成城市设计、综合交通、地下管廊和永丰河水环境综合治理等规划，为高品质郊区新城画好“施工图”。用足绣花功夫打造地标名片，精雕细琢綦河综合治理、国家区域医疗中心、城市规划展览馆、渝南职教城等重大项目规划方案设计，充分发挥规划的最大效益。高位推动建设提质。统筹新城拓展与老城更新，为战略支点城市扩容赋能。开工建设发展大道、永庆路等项目，新增城区停车位近3000个，不断提升交通出行体验感。开工建设重庆经贸职业学院、重庆医科学校（新址）等项目，建成投用会务中心、实验小学、疾控中心（新址）等项目，持续增强城市的人口集聚能力、公共服务能力。开工建设共同片区污水处理厂、东部新城水厂等项目，改造城区雨污分流管网11公里，有力保障城市安全运行。高位推动管理提质。以创建全国文明城区为引领，常态化开展城市文明志愿服务，点面结合整体提升城市形象。扎实开展市容秩序专项治理、农贸市场“百日整治”等集中行动，实行第三方“24小时暗访”，在创建工作“每日调度平台”第一时间“晒图亮丑”，做到日交办、马上办、日办结。双龙—代家岗片区老旧小区改造成为全市示范项目。切实巩固脱贫成果。建立防贫监测快速响应机制和“两不愁三保障”动态清零闭环机制，对全区20.96万户农户进行全覆盖走访排查，坚决守住不发生规模性返贫的底线。延续、优化脱贫户衔接政策26项，研究出台易致贫返贫对象衔接政策30项，保持帮扶政策总体稳定。精准推进各项帮扶措施，高分通过市脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接考核评估。切实扭住产业振兴。坚决扛稳粮食安全政治责任，划定永久基本农田71.6万亩，完成高标准农田建设15万亩，翻耕土地1.36万亩，复耕撂荒地1.2万亩，超额完成全年粮食作物播种计划。成功获批国家农村产业融合发展示范园，带动发展萝卜10万亩、辣椒7万亩，安稳山羊全产业链综合产值突破2亿元。首款本土瓶装矿泉水投产上市。回引返乡就业创业劳动力1.04万人。新增农村“三变”改革试点村60个，村集体经济平均经营性收入达37万元。切实加强乡村建设。稳步提升农村基础设施建设水平，新建“四好农村路”200公里，农村自来水普及率达88%。“一村一策”推动农村人居环境持续改善，全区市级美丽宜居乡村达35个、乡村振兴示范村达2个。加快建设重庆重要红色文化高地，加强红军长征过綦江遗址群相关革命文物保护，重庆红军长征纪念馆展陈大纲获市级批复，石泉村邱石坝长征宿营遗址群多次获央视深度报道。成功创建高庙坝市级旅游度假区。
（五）坚持改革开放，以更高工作效能开拓更广发展路径
向改革要动力、向开放要活力，通过加强和改进政府工作推动发展提速增效。积极构建高质量营商环境。深入开展“改作风抓落实优环境促发展”专项行动，“千人进千企”帮助企业解决实际困难，企业反馈问题办结率达89%。扎实创建市级营商环境示范区，全力打造全国社会信用体系建设示范区。持续深化行政审批制度改革，深入推进“模拟审批”，巩固提升“一窗综办”“首席代表制”等改革成果，99%以上区级事项进驻大厅、实现最多跑一次。相继推出“一件事一次办”套餐98个，办理事项4万余件。率先设立区县商标服务指导站。挂牌綦江资本市场服务基地，全年申报绿色贷款约100亿元，4家企业在重庆OTC上市。扎实推进高标准国企改革。深入开展国企改革三年行动，聚焦南部矿区转型升级、装配式建筑产业、现代农业等重点发展任务，调整组建綦创公司、綦新公司、广大农业公司等一批经营性国有企业，为经济建设各条战线注入新生力量。完成4家区属重点国有企业优化整合，分类推动其他区属国有企业改革。对43家党政机关和事业单位所属企业实施集中统一监管，全面完成区属国有企业公司制改革。主动推进高水平对外开放。积极融入成渝地区双城经济圈建设，中兴耐磨齿轮加工研究中心入驻綦江·自贡川渝产业合作示范园，岔滩站开通至成都简阳、遂宁等地的固定班列。西部陆海新通道渝黔综合服务区建设取得突破性进展，年货运周转能力100万吨的三江物流基地（一期）建成投用，铁路货运年发送量提高至20万吨。与重庆经开区建立战略合作关系，优势互补共同发展“飞地经济”。
（六）坚持民生导向，尽力而为解决好群众急难愁盼
克服持续加大的财政收支压力，保持民生支出只增不降、为群众办实事只增不减。扎实抓好惠企稳岗保就业。打捆整合、全面执行助企纾困政策包，按时足额为225户企业兑现留抵退税3.39亿元，落实新的组合式税费支持政策6.24亿元。研究制定“稳企惠企”15条，发放失业保险稳岗返还、一次性扩岗补贴等1400万元。组织召开政银企对接会，帮助企业实现意向性融资10.45亿元。就业创业帮扶工作稳居全市前列，城镇新增就业2万余人，通惠街道新街子社区获评第五批国家级充分就业社区。务实推进民生事业提质量。江苏省人民医院重庆医院过渡院区建成投用，中医院（二期）主体完工，医保参保率保持在95%以上，医疗保障能力持续增强。巩固拓展义务教育基本均衡区创建成果，通惠中心幼儿园正式开园，篆塘小学、高青学校等39所薄弱学校完成整改提升，新增学前教育和义务教育阶段公办学位及普惠学位8730个。綦江职业技术学校建成投用。高校在校生人数突破1.7万人。电影《王良军长》等本土文艺作品首次入选全市精神文明建设“五个一工程”奖。启用綦江图书馆新馆，启动创建国家一级公共图书馆。城乡居民社区养老服务设施覆盖率达100%，“养老服务机构安全智能监管平台”入围全市民政十大创新项目，沱湾社区通过“全国示范性老年友好型社区”国家复核。成功跻身中国康养可持续发展百强区县。互联网慈善募捐总额居全市第一、首次突破亿元大关。配租保障性住房4300余套。住房公积金制度全面覆盖灵活就业群体。积极创建国家食品安全示范城市、全国网络市场监管与服务示范区。启动新一轮双拥模范城创建。切实保护绿水青山好生态。科学划定“三区三线”，国土空间布局更加优化。全面实施林长制，森林覆盖率提高至51.4%。深入实施河长制，治河经验入选全国河湖长制典型案例，綦河、蒲河两个国控断面持续稳定保持Ⅱ类水质，通惠河国家湿地公园通过国家试点验收，有效落实长江“十年禁渔”。全面完成全市生态环境保护专项督察反馈问题整改。继续打好污染防治攻坚战，全面完成锦旗碳素、泰山石膏等重点企业超低排放改造，空气质量优良天数达314天。大力整治农业面源污染，农村生态环境持续改善。
民心是最大的政治。一年来，我们在全面完成市级民生工作任务基础上，扎实推进年度民心工程建设：完成实验小学、通惠中心幼儿园托育工程、疾控中心（新址）、綦江科技馆等项目建设和400公里农村公路护栏安装。完成通惠养老服务中心（一期）、双龙—代家岗片区老旧小区改造、渝南市场上跨桥至发展大道连接线、沙溪河及通惠河沿岸步道、登瀛河水生态环境修复、社区教育学院等项目主体工程建设。加快区青少年活动中心建设。
与此同时，审计、统计、保密、史志、档案、新闻、出版、民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、人防、慈善、红十字等工作得到进一步加强，工会、文艺、妇女、儿童、青少年、残疾人等事业得到进一步发展。
打铁必须自身硬。一年来，我们坚持加强政府自身建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响。不断强化党对政府工作的全面领导，持续巩固党史学习教育成果，深入落实意识形态工作责任制。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督、社会和舆论监督，主动邀请人大代表、政协委员列席区政府常务会，重要工作及时向人大报告、向政协通报，办理政府序列人大代表建议379件、政协提案296件，办结率、满意或基本满意率均保持100%。坚持推进党风廉政建设和反腐败斗争，编制政府系统《廉政风险手册》，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚决制止餐饮浪费。全面推进法治政府建设，区政府负责人出庭应诉率达100%，法律顾问全程参与政府重大决策，对行政规范性文件、重大合同全覆盖审查。始终树牢过“紧日子”理念，严格预算管理，严控政府债务，探索推进公共建设和公共服务项目集中带量采购。不断提升政务公开水平，及时解读政策性文件。全面推动政府系统深入一线转作风，区政府班子牵头解决双龙便民市场闲置、东溪古镇内涝等一批群众关注的“老大难”问题。
一年来，市委、市政府领导多次亲临綦江调研视察，对我们高质量建设战略支点城市作出重要指示、给予充分肯定，让我们倍增赶超跨越的信心和动力。全区固定资产投资、社会信用体系、农业农村改革、农村人居环境整治、重点群体就业创业、安全生产专项整治三年行动等6项工作，获市政府真抓实干成效明显督查激励。区公安局文龙派出所获评全国公安机关爱民模范集体，区信访办获评全国信访系统先进集体，区规划自然资源局获评第三次全国国土调查先进集体，区税务局获评全国税务系统节约型机关，区气象局获评全国气象工作先进集体。
各位代表！物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。当前，经济恢复基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安。我们之所以能有力维护平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境、国泰民安的社会环境，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的正确引领，离不开市委、市政府和区委的坚强领导，离不开人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体等各界人士的鼎力支持。尤其值得一提的是，在大战大考面前，全区人民自觉配合防疫防火政策、主动参与抗疫抗灾行动，与各级干部、公安民警、医护人员等共同打赢了一场接一场的人民战争。在这里，我代表区人民政府，向大家表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足：受外部环境及疫情冲击影响，个别经济指标、个别项目进展未达预期；减收增支矛盾持续凸显，财政运行面临较大挑战；受到市场环境、企业意向等不确定因素影响，产业转型升级步伐不够快、效果不够明显；经济总量偏小、产业结构偏低端；民生事业的发展水平、生活环境的改善效果，与人民群众的期待还有一定差距；经济下行背景下，一些领域积累的问题逐渐浮现，存在影响社会稳定的风险；政府系统的工作作风和效能还需进一步改进。我们将高度重视，采取有效措施，逐步加以解决。
二、2023年工作安排
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，党中央的一系列决策部署要通过我们的工作取得新突破、见到新气象，做好今年的政府工作十分重要。党的二十大为今后一个时期的工作导航定向，进一步稳固了中国经济长期向好的基本面，这是我们构建新发展格局、推动高质量发展的信心所在、底气所在。我们要紧紧围绕党的二十大作出的总体部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，沉心静气、齐心协力抓好今年各项政府工作。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，对标对表落实党中央、市委和区委系列决策部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，持续提振信心，持续扩大内需，持续深化供给侧结构性改革，持续推动产业转型、城乡融合、教育提质、医疗提速“四个轮子”一起转，努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感，在新时代新征程新重庆建设中奋力谱写“多彩綦江·创新之城”新篇章。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全年地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长15%，规上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%、其中税收增长20%，全体居民人均可支配收入增长7%。单位生产总值能耗、主要污染物排放等指标达到国家约束性要求。
今年，政府要以“攻坚突破”为主题，聚焦难点、堵点、关键点，集中人力、物力、财力，实现点上突破，带动全局发展，以进固稳，推动经济社会发展跑出“加速度”。为此，政府系统必须在学习上更用心，深入学习、深刻领会党的二十大精神，立足岗位、刻苦钻研，紧跟发展趋势、掌握前沿知识，培养造就更多经济社会发展战线上的行家里手；必须在执行上更坚决，真正把思想和行动都统一到区委、区政府作出的决策部署上来，不等待观望、不各自为政，攥紧拳头形成推动工作的强大合力；必须在履职上更主动，切实增强不甘人后、敢为人先的进取意识，敢于变不可能为可能，敢于变后进为先进，每个行业领域都主动在全市争上游、创一流；必须在落实上更有效，坚持目标导向、结果导向，尽最大努力将好的想法转化为管用做法，形成更多实质性的建设发展成果。
今年，重点抓好八个方面的工作：
（一）在推动重大基础设施加快建设上攻坚突破，切实形成与主城都市区同城化发展格局
充分发挥有效投资在扩内需、促供给侧结构性改革中的关键作用，务求在加快建设重大基础设施、扩大有效投资上攻坚突破。扭住重点水利工程，加快推进渝南水塔建设。藻渡水库完成大坝枢纽和输水工程用地征用工作，开工建设大坝主体工程，项目总投资进度达15%以上。福林水库完成堆石坝、溢洪道开挖，全面推进大坝主体工程，项目总投资进度达60%以上。以梅子桥、獐狮坝两个中型水库为牵引，以大带小有序启动11个水源性工程，开工建设梅子桥、小湾、金钗湖、马龙、新盛湖等5个水源性工程。抓住关键交通工程，全面拉开区域交通枢纽建设格局。聚焦綦江融入主城的标志性工程——市域铁路C5线，排除一切困难实现年内开工建设，推动綦江加速迈进“主城时代”。开工建设安习高速，进一步拓宽南向通道。实施渝筑高速永城段改线工程，推动永桐新城主要道路布局成型。启动西部陆海新通道渝黔综合服务区核心项目——赶水集货分拨中心建设，加快三江物流基地（二期）建设，开展三万南铁路改造、赶水至安稳铁路专用线前期工作，用好通道资源，发展枢纽经济。开建一批绿色能源项目，巩固提升全市能源保障基地地位。蟠龙抽水蓄能电站（一期）完成机组安装，实现首台机组发电，力争核准并启动二期建设。加快论证丁山抽水蓄能项目。开工建设石壕、安稳、丁山、东溪风电项目。实施园区屋顶光伏发电项目，开展整区分布式光伏试点。推进煤层气综合开发利用。新建页岩气井口10口以上。有序发展天然气燃机发电项目。推进安稳电厂“上大压小”。
（二）在工业增产增效上攻坚突破，切实实现工业投资增速、工业增加值增速、规上企业增速、工业利润增速进入全市前列
锚定“工业翻番、千亿工业”目标，坚定“工业强区”不动摇，坚定工业发展思路不动摇，以“亩均论英雄”重塑园区、企业的价值导向和约束评价机制，努力在单位土地产出增效上取得突破性成效。实施挖潜增效行动。开展存量项目投入产出效益再评价，逐一列出绩效等级清单，分类实施收回、重整、协同、扶强措施，促使存量低效用地快速转化为生产能力、产出效益。依法收回菱电电梯、汇程铝业、“郑胖子”等闲置停产企业近2000亩土地资产，围绕“产业图谱”开展重点招商。跟进汽车轻量化专业园区转型方向，利用达到“拿地即开工”条件的近3000亩土地，抓住关键工艺、关键产品，下决心招大商、招强商，快速实现产出。实施投产达效行动。抓实服务保障、要素保障，全力实现正大、普洛斯、西南水泥、忠润、锦旗碳素、新视通、金美科技等在建、扩能项目竣工达产。推动有研重冶、建工高新、泰山石膏等技改项目达产增效。推动市场好、管理好的友利森、渝创新材料等企业利用园区富余设备、富余厂房协同扩产扩能。推进扶欢、安稳产业园征地拆迁和基础设施建设，加快释放2500亩发展空间。实施扶强扶优行动。出台扶强扶优政策措施，开展优质企业竞榜活动，分类梳理“链主”企业、重点企业、骨干企业、专精特新示范企业、上市企业、重点品牌企业等6张培育清单，充实构建扶强扶优目标企业库，加强跟踪培育、定向扶持，切实推动更多优质企业做大做精、升规上市。实施专业精准招商行动。下决心打破条条框框束缚，大胆创新招商激励机制，用招商实绩实现工业发展实效。开展专业公司靶向招商，以固投、税收作为主要评价标准，兑现招商激励政策。推进产业链“链主”招商，聘任招商大使，加快链式、集群发展。推进市政府驻外办事处和区域商会招商，发挥乡情、亲情纽带作用。推进招引产业关键技术研发团队，以研发成果转化促新兴产业壮大成势。实施优秀企业家成长行动。企业家及企业家精神是企业的灵魂。大力营造尊重企业家的良好氛围，强化区领导联系重点企业和企业家工作机制，及时倾听意见、回应诉求，持续构建亲清政商关系。大力弘扬企业家精神，鼓励引导企业家立足优势、抢抓机遇，不断开拓企业发展的新版图、新高度。对发展企业有办法、回馈社会有行动的优秀企业家授予荣誉称号、广泛宣传报道，发挥积极正面的带动作用。坚决保护企业家合法权益，让更多优秀企业家扎根綦江干事业、心无旁骛谋发展。
（三）在城市聚人提质上攻坚突破，切实以美丽文明城市创造美好幸福生活
着眼百万人口支点城市战略定位，努力在城市聚人气、提品质上聚焦发力，以人兴城，以城兴产。坚定不移加快建设高校集聚区。抓住新一轮高校布局调整契机，战略谋划人才支撑、人口结构、产业需求，尽最大可能集聚10所高校、10万大学生，成为渝南教育高地、人才高地。建成投用重庆经贸职业学院綦江校区（一期）、重庆医科学校（一期）、渝南职教城，开工建设重庆移通学院（二期）、重庆电讯职业学院綦江校区（一期）、重庆健康工程职业学院、重庆文化艺术职业学院綦江校区。按照国家教育部批复意见，加快申报批准中西部地区第一所独立法人中外合作大学——重庆德国埃森大学的建设方案。力争再引进2所高校。坚定不移加快建设区域医疗救治中心。抓住国家区域医疗中心——江苏省人民医院重庆医院落户綦江战略机遇，提速项目高质量建设，切实深化与区人民医院一体化发展，打造成为全市医疗水平最高、管理水平最高的综合医院。建成投用中医院（二期），扎实创建三级甲等中医院。谋划推进三级精神卫生中心建设，以及永桐新城康养医院建设。深化医疗卫生体制改革，在医共体、分级诊疗、公立医院改革上争取成为示范。通过不断巩固、提升，努力将綦江打造成为主城都市区医疗资源富集、救治水平较高、卫生服务最放心的优势强区。坚定不移加快建设宜居美丽幸福河。围绕綦河、通惠河、永丰河穿城而过形成的得天独厚水城格局，以河为脉，打造安澜、生态、宜居、文化之河，提升城市生活品质。实施“房票”政策，完成下北街、文昌宫、下关王片区拆迁安置，开工建设綦河综合治理（一期）工程，启动石佛岗、菜坝、老火车站片区拆迁安置，推进完成綦河综合治理（二期）工程前期工作，初步实现老城换新貌。用好通惠河国家湿地公园牌子，进一步优化通惠河水环境综合治理规划方案，扩空间、增动能、提品质、创价值，让水润新城更可感知、更可享有，成为綦江人民的自豪。用心雕琢永丰河生态治理规划方案，以联合国人居环境奖为目标，策划争取获批EOD项目，打造诗里田园、梦里故乡。坚定不移高标准创建全国文明城区。围绕“五大文明”建设和“八大环境”提升，补短板、锻长板，高质量完成各项创建指标，健全落实文明创建系列长效机制，成功创建全国文明城区。全面提升城市综合管理水平，推进城市建成区数字化管理全覆盖。启动綦登路（二期）、转关口菱形立交等交通工程建设，进一步畅通城区环线。完成高铁综合体品质提升，擦亮城市对外窗口。精心布展城市规划展览馆，展示城市文明形象。深入挖掘以“綦风士气”为代表的历史文脉，加强文物古迹保护修缮，彰显城市文化底蕴。
（四）在农业产业发展上攻坚突破，切实用产业振兴坚实乡村振兴
围绕实现农业农村现代化目标，因地制宜，注重实效，立足资源禀赋和发展阶段，扭住产业振兴这个牛鼻子，向一二三产业融合发展要效益，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。保障粮食安全。落实好新一轮千亿斤粮食产能提升行动。实施土地整治1.5万亩以上，确保耕地数量“进出平衡”。完成10万亩高标准农田建设和3万亩高标准农田提升示范项目。粮食播种面积和总产量分别稳定在86.6万亩、35.6万吨以上。增强粮食应急储备能力，确保储备粮调得动、用得上。建设畜牧业大区。大力发展“一主两辅”等农业产业。紧紧抓住正大50万头生猪养殖、100万头生猪屠宰、10万吨猪肉深加工综合项目，强化专班攻坚。加快完成广大农业公司30万头生猪代养场建设，助力推进正大与社会合作的20万头生猪养殖项目落地生产。在去年攻坚完成征地拆迁基础上，确保今年完成正大屠宰、精深加工项目土建工程，力争设备安装进场。扩大安稳山羊养殖规模，确保年出栏13万头以上。招商引进蛋鸡、肉鸡养殖龙头企业，力争实现100万羽以上的养殖规模。坚决收回小（二）型以上水库的承包经营权，高品质发展生态养鱼。打造品牌农业。利用老四川、饭遭殃、草蔸萝卜、安稳山羊、横山大米、东溪豆腐乳、赶水米粉、北渡鱼等綦江土特产的金字招牌，围绕“擦亮品牌、扩大规模、变革营销、提升效益”的思路，整合农业、水利、市场监管、商务等部门力量，逐一细化工作方案、工作任务，持续推动实现基地园区化、龙头企业升级化。推进乡村建设。瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，有序提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。全年建成通组公路200公里以上，安装农村公路护栏260公里，加固改造危桥6座。整治病险水库7座，实施农村供水保障工程11个，推进城乡供水一体化。深入开展农村污染整治，创建宜居宜业和美乡村2个以上。加强乡村治理和农村精神文明建设，积极创建市级乡村治理示范村。促进增收致富。坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，拓宽农民增收致富渠道，农村居民人均可支配收入增长7%以上。继续压紧压实巩固拓展脱贫攻坚成果工作责任，把帮扶政策衔接好、措施落到位，坚决防止出现规模性返贫。育好用好乡土人才，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡。深化农村改革，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，切实壮大农村集体经济，实现80%以上的村级集体经济组织年经营性收入超5万元。
（五）在创建国家高新区上攻坚突破，切实用动力变革引领效率变革、质量变革
力争成功创建国家高新区，以创新能力的跃进带动发展能级的提升。大力实施数字化转型。着力推动产业数字化、数字产业化。加快建设綦江国家网络安全产业园。实现中国电信綦江云数据中心、重庆政务数据灾备中心、安恒信息、奇安信数智城市等数字产业项目实体化运行。更好运用大数据智能化为产业赋能，创建市级数字化车间和智能工厂2家以上，实施智能化改造项目30个，推动5家企业上云。大力培育创新型企业。强化企业科技创新主体地位，以创建市级技术中心、市级中小企业技术研发中心为抓手，着力提升企业自主创新能力，实现规上工业企业研发机构全覆盖，研发经费投入占比高于全市平均水平。实施高新技术企业和科技型企业倍增计划，提升企业创新能力和竞争力，确保新增高新技术企业50家以上、入库科技型企业200家以上，创建市级专精特新企业5家、国家级专精特新“小巨人”企业1家。大力构建创新发展新优势。立足企业、高校、实验室等区内创新资源，围绕产业发展主攻方向，实施“创新链产业链资金链人才链”深度融合发展行动。建设科产教创新联盟，打造环高校创新生态圈，建立协同创新中心、科技创新基地2个以上，新增国家级科研机构1家以上、市级以上研发平台5家，争取“重庆英才”等重点科研项目3项，推动陆海传綦数据谷、天海星大健康产业园创建国家级孵化器，努力使各类创新资源加快聚集，转化形成发展新优势。
（六）在红色旅游、康养产业上攻坚突破，切实扩大终端消费场景
把恢复和扩大消费摆在重要位置，紧密对接需求端提高消费供给质量。用好红色资源带动旅游经济回暖。开工建设重庆红军长征纪念馆，不断充实长征国家文化公园重庆綦江段的文化内涵，打造綦江红色旅游拳头产品。积极对接遵义相关区县，联动渝南黔北红色资源，打造渝黔跨区域红色游精品线路。协调推进古镇游、避暑游、乡村游等旅游业态发展，对标4A级景区标准推进东溪古镇建设，加快横山国家级旅游度假区创建，提升餐饮住宿、休闲娱乐等消费服务水平，打造重庆市民近郊游、短途游的重要目的地。瞄准“银发”市场加快康养产业升级。建立健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，积极引进专业机构提高养老服务中心运营水平，推动更多适应老年人需求的就餐服务、康复服务进社区，加大居民家庭适老化改造力度，丰富拓展老年大学平台建设，实现经济效益与社会效益双赢。结合区内医疗资源、古剑山等高山避暑资源，统筹布局“医疗+康养”“避暑+康养”产业，为中心城区及周边区县提供更多更好的康养服务。丰富市场供给提升商贸消费活跃度。深化商文体旅融合化发展，多措并举激活消费。扩大万达、爱琴海等重点商业体消费场景，优化通惠商圈商务功能，提升东溪古镇等特色商业街，培育发展一批“老字号”商贸品牌，建设渝南黔北区域消费中心城市。大力发展夜间经济，打造特色鲜明、业态多元、亮丽美观的地标性夜间经济生活集聚区。积极实施县域商业体系建设，加快渝黔（綦江）农博城业态优化和功能完善，改善场镇商贸中心和民生商贸基础设施，积极拓展农村市场、挖掘消费潜力。大力培育电商主体、电商人才，打造电商集聚区，争创市级电商产业园。把握政策窗口促进房地产行业企稳。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”工作，着力化解恒大世纪梦幻城、康德城市花园（三期）等项目逾期交付风险，保障刚性和改善性住房需求。规范发展住房租赁市场，解决好新市民、青年人等群体住房问题。推进公租房管理系统上线，配租公租房100套以上，筹集保障性租赁住房1700套以上。建成永桐新城保障性住房（一期）。
（七）在改革开放上攻坚突破，切实打造最优投资环境、最优创业环境
坚持刀刃向内、眼光向外，不断破除体制机制障碍，不断拓展对外合作渠道，用改革开放的办法实现更好发展效果。持续优化营商环境。创建全国社会信用体系建设示范区，进一步深化“信用+模拟审批”“拿地即开工”“承诺制信任审批”等改革举措，推动更多企业实现当年签约、当年开工、当年投产。持续推进“一窗综办”“一件事一次办”改革，加快智慧政务建设，推动“扫码办事”、证照免提交。开办线上智能大厅，打造“不见面审批”新模式，增强数字化、智能化管理服务能力，用政府的服务效率换取企业的发展效益。提升市场环境，清除各类隐性门槛和市场进入壁垒，让“办事不求人、办事不找人”成为鲜明标识。增强金融服务企业的主动性，加强政银企对接，降低企业融资门槛，支持优质企业在各层次资本市场挂牌、转板，力争实现IPO申报上市零的突破。促进市场主体稳健成长。坚持“两个毫不动摇”，平等对待国有企业和民营企业，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，依法保护民营企业产权。坚持开展“千人进千企”，多为民营企业解难题、办实事。全面落实针对各类市场主体的优惠扶持政策，及时足额兑现减税降费举措，缓解市场主体生存压力，留住青山、筑基未来。实施新一轮国资国企改革行动，推进国有企业向主业集中、向实体经济集中，坚决去平台化。加快提升开放平台。更加积极参与成渝地区双城经济圈建设，联动渝黔合作先行示范区建设，深化与自贡、攀枝花、贵阳、遵义等城市合作，推动川渝天然气千亿方产能基地等项目取得突破。深化与万盛经开区合作，共同推动关坝—扶欢化工园区、庆江—平山工业园区一体化提速提质。继续做好对口协助石柱工作。积极推动与重庆经开区合作发展“飞地经济”。力争全年引进市外投资合同总额500亿元以上，到位资金100亿元以上。
（八）在民生保障补短板上攻坚突破，切实维护社会和谐稳定
坚持发展为了人民、发展依靠人民，不断推动发展成果更多更公平地惠及全体人民。守护好群众生命健康。落细落实“乙类乙管”各项措施，坚持科学防治、精准施策，着力保健康、防重症、强能力、控风险，保障好群众就医用药，抓好重点人群、重点部位、农村地区疫情防控，快速响应处置突发情况，深入扎实做好“管”的文章。持续推进全民健身，全力申办市第八届运动会。发展好人民满意教育。进一步夯实义务教育基本均衡发展成果，深入推进国家学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡发展区创建。结合城市空间扩张、人口增长，建成投用共同小学、新兴小学。结合产业发展方向，提高职业教育针对性、实效性，因地制宜培育实用型人才。照护好各类重点群体。新增城镇就业1.5万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右；深入开展高校毕业生就业帮扶，确保就业率达90%以上。加快发展普惠性学前教育，确保普惠性幼儿园覆盖率巩固在90%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达53%以上。保持城乡居民基本养老保险、医保参保率巩固在95%以上。启动区殡仪馆及治丧中心建设。深化国防动员和双拥共建，成功创建市级双拥模范城。保护好自然生态环境。严格落实“三线一单”分区管控。持续加强大气污染防治，空气质量优良天数达325天以上。持续落实长江“十年禁渔”。深化河长制，区内国控断面水质稳定保持Ⅱ类标准。推进林长制，持续巩固23.5万亩新一轮退耕还林工程成效。推动重点领域、重点行业节能减碳，创建绿色工厂3家、节水型企业2家，探索推进园区中水回用。加快推进南部矿区EOD项目，持续推动矿区生态环境治理。维护好平安稳定大局。巩固信访工作全国示范区县创建成果，成功创建国家市域社会治理现代化试点区，全力防范化解金融、房地产等领域重大风险。深入推进公安派出所“两队一室”改革暨“社区警务一口清”市级试点工作。深化“情指行”合作机制，确保可防性案件持续下降。加强重大自然灾害防灾减灾救灾工作，全面推进水、电、气等老化管网改造，保障人民群众生命财产安全。巩固拓展安全生产专项整治三年行动成果，确保不发生较大以上安全生产事故。加强食品药品安全监管，严防群体性食物中毒，成功创建国家食品安全示范城市。
各位代表！治国有常，利民为本。我们始终坚持在发展中保障和改善民生，不断实现人民群众对美好生活的向往。今年，我们将在全面完成市级民生工作任务基础上，实施10项民心工程，主要包括：37公里建制村通双车道公路，日供水5万立方米的东部新城水厂，城区体育公园，渝南职教城，重庆医科学校（一期），区未成年人保护中心，高铁综合体品质提升，城市照明设施改造，东部新城路面维修改造，城区污水处理厂及管网改造。
三、加强政府自身建设
实现中国式现代化，对政府工作提出新的更高的要求。我们要深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对政府工作的全面领导，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉增强“四个意识”“四个自信”，不断创新理念、创新方法、创新机制，坚定信心、实干争先，沿着党中央指引的前进方向继续走好新时代赶考路。
（一）为民施政，始终以人民为中心
把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益放在政府工作的突出位置，尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，积极回应好事关人民群众急难愁盼的意见诉求，用更多惠民生、暖民心的举措守住人民的心。
（二）依法行政，深化法治政府建设
深入贯彻落实习近平法治思想，不断增强宪法意识、法治意识，坚持按照法治思维和法治方式推动政府各项工作开展。在区委全面领导下，自觉接受人大监督、政协监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。进一步拓展政务公开的广度和深度，主动接受监察监督、司法监督、社会和舆论监督，强化审计监督，让权力运行的全过程都处于有效监督之下。成功创建市级法治政府建设示范区。
（三）务实勤政，弘扬真抓实干作风
巩固拓展“改作风抓落实优环境促发展”专项行动成果，持续践行“事情不过夜，三天有着落”服务承诺，大力弘扬“革命加拼命”精神，不断增强对党中央、市委和区委决策部署的贯彻执行能力，不断提升对市场主体和人民群众的服务保障能力。坚持实在地抓、有章法地干，靠实干树形象、靠实干出业绩，力争更多工作进入国务院、市政府督查激励名单。
（四）从严治政，永葆清正廉洁本色
坚持全面从严治党，聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键环节，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，尤其是形式主义、官僚主义。用好《廉政风险手册》，不断深化公共建设和公共服务项目集中带量采购改革。坚持勤俭节约，严控“三公”经费，以政府的“紧日子”换来市场主体的“稳日子”、人民群众的“好日子”。
各位代表！中国式现代化的蓝图已经徐徐展开，新时代新征程新重庆奋进的号角已经吹响。百舸争流，奋楫者先；中流击水，勇进者胜！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结和依靠全区广大人民，不舍昼夜、只争朝夕，共同筑就“多彩綦江·创新之城”的精彩未来、美好梦想！
总编辑：孙 萍
值班编委：周祥章
编审：谭禄柳
编辑：吴佳芸
审校：靳 力
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