一周养老动态
2023年第15期 | 总第565期 | 4.10-4.16
本周提要
2022年上海60岁及以上老年人口553.66万人，占总人口的36.8%，较2021年增长2.1%；65岁及以上老年人口424.40万人，占总人口的28.2%，较2021年增长5.5%；80岁及以上高龄老年人口83.15万人，占60岁及以上老年人口的15.0%，占总人口的5.5%，较2021年减少0.9%。2022年末，上海独居老年人数30.06万人，其中孤老人数为2.24万人。截至2022年末，上海共计养老机构729家，床位数共计16.36万张，其中2022年新增6743张，比上年增加3.2%；全市老年医疗机构（老年医院、老年护理院）共计96所，老年护理院床位数2.66万张，比上年增加9.7%。
自治区民政厅联合区党委政法委、文明办、教育厅等十部门研究印发《西藏自治区关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》，截至目前，青海、山西、西藏针对特殊困难老年人发布了探访关爱服务的实施方案，另有山东、江苏、广东、福建、四川五省开展相关项目和行动。
山东聊城审核通过了《聊城市失能老年人照护服务条例》。将于今年5月1日起正式施行。这是全国首个对失能老人照护各方面作出明确要求的地方性法规，共七章34条，分别从养老服务设施网络建设、优化养老资源布局、完善居家照护制度保障，健全养老机构收住制度、明确从业人员行为规范、强化专业人才队伍建设等方面作出了明确规定。
宏观政策
浙江温州｜印发《温州市市级养老服务资金补助实施办法》
近日，温州制定并印发了《温州市市级养老服务资金补助实施办法》（以下简称《实施办法》）。根据《实施办法》，今年市级养老服务资金补助将用于居家养老服务补助、养老机构补助、养老服务人才补助、老年友好城市建设专项补助、特殊困难地区助老补助等，用“真金白银”撑起幸福颐养一片天。重金投入养老服务设施建设，让硬件更“硬码”；加大养老服务人才培训与岗位津贴，以真金纳人才；专项投入老年友好城市建设，构建“幸福颐养”温州。
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老年友好城市的建设，既要美丽“面子”，也要厚实“里子”。除拨款建设老年友好样板街镇、村社，温州还将投入资金支持特殊困难地区养老服务设施建设，对海岛离岛和加快发展县偏远山区的居家养老服务设施建设补助，将在原有标准上分别提升50%和20%，让偏远地区的老年人也能得福利、享优惠。
浙江金华｜出台《关于加快建设基本养老服务体系的实施意见》
近日，金华市出台《关于加快建设基本养老服务体系的实施意见》（以下简称《实施意见》），从5月1日起施行。根据《实施意见》，到2025年，金华市基本形成“居家+社区机构+智慧养老”家门口养老模式，打造幸福颐养样板市。构建基本养老服务制度体系、提升养老机构服务运行能力、强化基本养老服务设施保障。
根据《实施意见》，到2025年，金华市基本形成“居家+社区机构+智慧养老”家门口养老模式，统分结合、医养康养融合、资源整合的生活照料舒心、医疗养护省心、优质服务放心的“三合三心”目标基本实现，打造幸福颐养样板市。
山东聊城｜《聊城市失能老年人照护服务条例》将于5月1日起施行，探索建立失能老人照护体系
为了提高失能老人的生活品质，促进失能老人照护服务事业持续健康发展，聊城市在深入调查论证的基础上，探索开展了《聊城市失能老年人照护服务条例》（以下简称《条例》）地方立法工作。《条例》是全国首个对失能老人照护各方面作出明确要求的地方性法规，共七章34条，分别从养老服务设施网络建设、优化养老资源布局、完善居家照护制度保障，健全养老机构收住制度、明确从业人员行为规范、强化专业人才队伍建设等方面作出了明确规定。据悉，《条例》将于今年5月1日起正式施行。
广东广州｜港澳老年人可申请入住广州南沙公办养老机构
为便利港澳居民在广州南沙养老，为来南沙创业就业的港澳青年解决后顾之忧，广州市南沙区日前正式印发并实施《南沙区公办养老机构入住本区港澳老年人实施方案》，向港澳老年人开放南沙区公办养老机构床位。据了解，接下来，广州南沙将结合实际情况逐步开放镇（街）敬老院床位提供给符合条件的港澳老年人入住。在广州市南沙区内工作（连续6个月以上）的港澳人士及其配偶的直系亲属，或已在广州市南沙区内常住（连续6个月以上）的港澳老年人即可向南沙区民政局申请入住轮候。
西藏｜印发《西藏自治区关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》
从自治区民政厅获悉，日前，自治区民政厅联合区党委政法委、文明办、教育厅等十部门研究印发《西藏自治区关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》明确，探访关爱服务是政府主导、部门协同、社会共同参与，通过定期上门入户等方式，了解掌握特殊困难老年人（独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人）居家生活情况，督促赡养人、扶养人履行赡养、扶养义务，并根据实际需求提供政策宣讲、需求转介等服务。《实施方案》要求，一是建立探访关爱服务机制。要求各地开展特殊困难老年人摸底排查工作，建立特殊困难老年人台账，并根据老年人实际情况、意愿，开展日常看护、生活照料等服务。二是丰富探访关爱服务内容。要求各地结合当地实际，在坚持个人自愿前提下，以满足实际需求为导向，着力解决特殊困难老年人居家养老困难或者帮助化解安全风险。
统计数据
北京｜丰台区提前完成2023年度发展培育30个养老助餐点任务，全区养老助餐点总数超过120家
为重点满足失能、失智、高龄等确实不具备做饭能力老年人的助餐服务需求，兼顾满足其他老年人就餐的便利性、多样性，完善养老助餐服务体系，丰台区高度重视养老助餐工作，先后印发了《关于提升北京市养老助餐服务管理水平的实施意见》（京民养老发〔2022〕69号）和《北京市丰台区养老助餐服务实施细则（试行）》（丰民政文〔2022〕50号），并将发展培育养老助餐点纳入重要民生实事和“七有”“五性”任务指标。
在各单位的高度配合下，丰台区于本周提前完成发展培育30个养老助餐点的年度任务。截止目前，丰台区养老助餐点超120家，共涉及25个街镇，其中包含十余家养老机构、八十余家养老服务驿站、近二十家社会餐饮企业或老年餐桌和4个机关企事业单位内部食堂。养老助餐点的发展培育，不仅丰富了老年人的用餐选择，更极大程度地解决了我区老年人用餐不便的问题。对确有需要的老人，养老助餐点还可提供送餐到家服务。
辽宁｜养老机构与医疗卫生机构签约服务率达100%
为满足老年人日益增长的健康需求，辽宁省卫生健康委等19个部门日前印发《辽宁省关于深入推进医养结合发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出20项具体措施，推动医养结合高质量发展。《实施意见》从居家医疗、社区服务、机构服务、服务衔接、支持政策、队伍建设、服务监管七个方面提出具体措施，增加居家医疗服务供给。
上海｜2022年上海60岁及以上老年人口占总人口的36.8%，虹口区、黄浦区和普陀区比重位列前三
4月12日，上海市老龄工作委员会办公室、上海市卫生健康委员会、上海市统计局、上海市老龄事业发展促进中心公开发布《2022年上海市老年人口和老龄事业监测统计信息》。统计数据显示，2022年末上海各区60岁及以上老年人口占该区总人口比重列前三位的，依次是虹口区、黄浦区和普陀区，比重分别为44.1%、43.1%和42.2%。
江苏连云港｜东海县已建成272家村社区居家养老站点
近年来，连云港市东海县聚焦老年人“健康管家、快乐管家、生活管家”三大服务体系，持续加强村社区居家养老服务中心设施建设，已建成272家村社区居家养老站点，免费为老年人提供用多元化服务，为他们的晚年生活添姿增彩。养老服务标准化是维护服务对象权益、提升管理水平与服务质量的重要手段。
江苏南通｜通州养老待遇领取资格认证率提高21.4%
在最新一个认证周期（12个月）内，通州退休人员养老待遇领取资格认证完成率达99.6%,比上个周期提高了21.4%，认证人数增加了15000人。近年来，通州区退休人员数量逐渐增加，目前已达85868人。通州人社部门不断优化服务模式，拓宽“线上+线下”的暖心认证服务方式，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
江西九江｜现有养老机构189家，全市特殊困难老年人基本养老服务实现全覆盖
近年来，九江市养老服务事业和养老产业快速发展，全市现有养老机构189家，其中民办养老机构44家，机构养老床位19381张，其中民办养老机构床位7208张，占比37.19%。现有社区养老服务中心430个，覆盖92.47%的城镇社区，现有农村颐养之家1428个，覆盖82.25%的行政村。截至目前，共有两家机构被评定为4级，5家机构被评为3级，22家机构评定为2级，33家机构评定为1级。特殊困难老年人基本养老服务实现了全覆盖，社会养老产业稳步发展，养老服务体系建设整体处于全省先进水平。
甘肃｜2023年将建100个乡镇养老服务中心和300个村级互助幸福院
4月12日，甘肃省政府新闻办召开“实事惠民生 实干兴陇原”系列新闻发布会省民政厅专场。据介绍，省民政厅今年将建设100个乡镇综合养老服务中心和300个村级互助幸福院。考虑到甘肃省农村老年人占比高，特别是独居、留守、空巢等特殊困难老年人吃饭难、精神孤寂问题突出，今年省民政厅在继续推进乡镇综合养老服务中心建设的同时，主动将村级养老服务设施建设纳入为民实事任务。据介绍，截至去年底全省已建成具备综合功能的乡镇（街道）综合养老服务中心220个，实现了城市街道全覆盖。省市县三级累计投资6.6亿元，新增养老服务设施面积28.03万平方米，增加床位5006张，其中护理型床位3939张。目前，依托乡镇（街道）综合养老服务中心，为辖区老年人提供生活照料、康复护理、助餐助浴、助急助购等服务，累计服务人次超过500万。
福利保障
浙江义乌｜启动新一轮老年人意外险实施项目
为切实提升老年人满意度、获得感和幸福感，义乌市启动新一轮意外险实施工作，并完善拓展了意外险的受益面和优化保险理赔服务。此轮意外险的参保对象为：1.义乌市户籍60周岁以上老年人；2.义乌市户籍50-59周岁已办理退休手续的个人；3.不具有义乌市户籍在义乌居住生活的60周岁以上老年人；5.义乌市60周岁以上享受城乡最低生活保障待遇人员、城镇“三无”人员、农村“五保”对象及享受定期抚恤金或者定期生活补助金的优抚对象；6.义乌市60周岁以上失独人员；7.义乌市80周岁以上高龄老人。
贵阳｜多措并举推动城乡居民基本养老保险见实效
4月12日，从贵阳市人力资源和社会保障局获悉，近年来，贵阳市在推动城乡居民基本养老保险中，强基础、抓管理、优服务，推动城乡居民基本养老保险取得实效。2022年，该市参保人数达到85.83万人，平均缴费档次提升到520元，平均待遇水平为226.86元。
社区居家
天津｜河东区完善社区养老服务，满足老年人康养娱乐需求
常州道街综合养老服务中心占地面积1000余平方米，设有健康管理室、日间照料室、配餐室、老年大学、老年人娱乐活动室等，可以满足辖区老年人日常康养娱乐需求。
河北张家口｜推进适老化改造，提升老年人居家养老生活
为改善特殊困难老年人居家生活照料条件，进一步提升老年人居家养老的安全性和便利性，桥西区民政局不断强化工作举措，对标对表全国全省先进，按照全省、全市2023年民生工程总体安排部署，坚持目标导向和问题导向，重点聚焦特殊困难老年群体需求，严格按照自愿、安全、便利、经济的原则，启动2023年度特殊困难老年人家庭适老化改造项目。此次适老化改造项目严格按照“一户一档”的原则，由第三方专业机构上门对家庭生活空间、老年人生活能力、家庭照护能力进行综合评估，协商指导老年人家庭选择最适合的方案进行改造。
内蒙古乌海｜在海勃湾“养老”很惬意
实现居家和社区服务设施全覆盖，不想做饭可以去为老餐厅就餐，生活不便就申请家庭适老化改造，足不出户就可以享受助餐、助医、助乐、助托、助浴、助洁等上门服务......近年来，乌海市海勃湾区以完善社区养老服务设施为主线，以“幸福”养老为主题，以“智慧”养老为统领，以“十助”服务为抓手，打造优质的“颐养·乌海”品牌，全力推进“一刻钟养老服务圈”提质增效。
聚焦老年人居家生活设施安全性、便利性和舒适性，海勃湾区以自愿为前提，以需求为导向，为特殊困难老年人开展家庭适老化改造，配备适老化电子产品，实现与乌海市智慧养老服务平台数据链接，实现特殊困难老年人居家安全远程监护。
上海｜让老年人吃上“智慧”自助餐，奉贤金汇镇新开一家社区长者食堂
为了让社区老年人享受“舌尖上”的幸福晚年，切实把“暖胃”又“暖心”的民心工程落到实处，近日，“心系夕阳红 助老暖民心”金汇镇社区长者食堂启用。金汇镇社区长者食堂建筑面积为333平方米，共设有128个座位，提供一日三餐服务。下阶段，金汇镇将聚焦老年群体尤其是特殊困难老年人的居家养老就餐需求，以社区食堂为辐射点，为周边村居提供送餐服务。金汇镇社区长者食堂位于贤苑社区综合为老服务中心一楼。贤苑社区综合为老服务中心是一座老年社区养老综合体，建筑面积超过4100平方米，涵盖老年人所需助餐、日间照料服务、长者运动健康等各类养老服务场景，未来各部分服务都将陆续对外开放，进一步满足和提升金汇镇老年群体养老服务需求。
湖南邵阳｜适老化“微”改造，让养老变“享老”
为让越来越多的老年人享受到更加精细化、多元化的养老服务，邵阳县今年以来推动居家和社区基本养老服务提升行动，实行适老化改造和居家养老上门服务，让老年人在家中就能既方便又安全地乐享生活。今年，邵阳县将率先在塘渡口镇八个社区和周边13个村先行试点推广，6月底前将完成600张家庭养老床位建设、提供1200人次居家养老上门服务，该工作从1月16日全面铺开以来，目前，已完成床位建设340户，上门服务1.1万次。
广东湛江｜多类型长者饭堂缓解老人“吃饭难”
据了解，截至2022年年底，湛江市60周岁及以上户籍老年人达137万人，占户籍总人口的15.86%。为解决老人的吃饭难题，湛江市多元化推进长者饭堂建设和助餐配餐服务，在县、镇、村三级社区居家养老服务中心（站点）设置了配餐、就餐点或中央厨房，为有需要的老人提供配送餐服务。同时，探索政府食堂制作、智慧养老服务中心配送及社会爱心人士和志愿者经营运作等多种模式的配送餐服务，有效缓解了老年人特别是失能、独居、空巢等老年人的实际问题。
湛江市民政局相关负责人表示，今年将全力推进“湛江慧养”特色养老服务品牌建设，提升各镇（街）居家养老服务中心及村（居）养老服务站的服务质量，增强基本养老服务供给，不断满足老年人的助餐服务、医养康养、巡访关爱等需求，提高湛江市养老服务成色。
贵州岑巩｜党建引领，完善易搬安置区养老服务功能
近年来，岑巩县以实现“老有所养”为目标，通过强化党建引领，进一步完善易搬安置区养老服务功能，重点解决安置区老年群众养老服务保障工作。
甘肃｜适老化改造为老年人居家生活系上“安全带”
加快推进特殊困难老年人家庭适老化改造是促进养老事业高质量发展的重要内容。记者从甘肃省民政厅了解到，截至2022年底，甘肃省已累计为超过两万户老年人家庭实施适老化改造，为老年人居家生活系上“安全带”。
农村养老
湖北十堰｜探索“六种模式 ” 助力农村老年人实现美好生活
近年来，十堰市不断完善老年人养老服务，加大农村养老服务设施建设投入，探索走出南化塘黄柿坪“互助”养老模式，得到省委组织部主要领导批示肯定。“十四五”期间，十堰市以推广学习郧阳区南化塘镇黄柿坪村“互助式”养老服务经验为抓手，精准对接群众需求，持续探索以村民互助为特征的六种养老服务新模式，加快构建有效满足多样化、多层次养老服务需求的新格局。
郧阳区黄柿坪村——党建引领为老服务，四个“一点”发挥作用。房县中村村——村集体统筹谋划，产业带动运营。竹山县西河村——随湾就片建设驿站，志愿服务满足需求。竹山县龙井村——邻里互助结对帮扶，群众自治共同参与。郧西县刘家湾村——社会募捐筹资建设，共享经济持续造血。郧阳区鲍沟村——设立公益性岗位，充实养老服务队伍。
新疆巴音郭楞｜且末县农村幸福大院托起养老幸福梦
且末县幸福大院运行以来，牢固树立以人民为中心的思想，把建好用好管好农村幸福大院作为提升兜底保障能力、巩固拓展脱贫攻坚成果的重大民生民心工程，确保农村老人老有所养、用有所需、病有所医、乐有所享，不断提升他们的幸福感安全感。
机构服务
浙江台州｜椒江区13家养老机构智慧厨房再升级
今年以来，椒江区开展省级民生实事项目“建设18家养老机构清洁厨房+智慧厨房”，积极探索“院企”结对+自治+共治工作机制。截至目前，已完成13家养老机构智慧厨房建设；牵头5家大型餐饮单位、3家餐饮管理公司共21名志愿者与21家养老机构开展一对一结对，完成12家养老单位微网格建设。
河南鹤壁｜鹤山区民政局探索“居家+机构”新模式，切实提升老年人生活品质
为全面加快养老服务业健康发展，切实满足老年人需求，鹤山区民政局积极探索居家养老新模式。3月以来，区民政局联合街道、社区积极对接第三方服务公司，创新推出“居家养老上门服务”工作服务模式，将居家养老和机构养老有机结合起来，为特困人员、城乡低保对象、重点优抚对象、70周岁及以上不能够自理的老年人和80周岁及以上的老年人免费提供服务，让老年人在家中也能享受到机构提供的照料，切实提升老年人的生活品质。
广东深圳｜打造特色康养模式，光明社会福利院正式启用
4月12日，光明区在光明社会福利院举办启动仪式，宣布光明社会福利院正式投入运营。深圳市民政局局长熊瑛，光明区委副书记、区长邱浩航，深圳市民政局副局长吴远翔，光明区副区长王崇峰参加活动。据了解，光明社会福利院作为民生标杆项目正式启用，意味着与世界一流科学城和深圳北部中心建设相匹配的高品质高颜值的养老机构亮相光明，将进一步保障和改善民生，增进民生福祉，为光明高质量发展赋能增效。
医养结合
黑龙江双鸭山｜医养结合在身边，养老服务有“医”靠
为不断满足人口老龄化的养老服务需求，双鸭山市第一社会福利院创新养老服务模式，精心打造融合现代医疗、护理、康复、保健、养老与临终关怀多种服务于一体的全程托护式新型养老服务保障模式，积极建立多元化养老服务体系，完善长期照护服务标准规范，加强专业护理智能化管理服务水平，满足现代老年人“医养康”基础生活需求，为在院生活的老人营造一个舒适良好的居住环境。
上海｜彭浦新村街道探索社区医养结合新模式
彭浦新村街道老龄化程度高达45%，为了让老人在家门口就能享受高品质医疗服务，街道社区卫生服务中心按每1万居民建1个社区卫生服务站的要求，在辖区设立12个社区卫生服务站点。这些站点以健康为中心、家庭为单位、社区为半径，需求为导向，向社区居民提供预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划免疫为主的连续性、综合性、高效率、方便群众的卫生服务。
山东荷泽｜成武县打造乡村医养结合体，推进多层次养老体系
今年上半年，省民政厅等11个部门联合印发《关于加强农村养老工作的指导意见》，要求统筹集中各方面力量资源，尽快补齐农村养老短板，推动解决农民“养老难”问题。成武县按照“因地制宜、突出特色，持续完善、不断提升”的工作思路，以镇街医养结合体建设为引领，探索建立多层次养老服务体系，满足镇域群众多元化、多层次养老、就医服务需求。
四川成都｜推进医养结合，太保家园成都社区医护中心开业
4月15日，中国太保旗下的太保家园·成都国际颐养社区医护中心正式开业,这标志着太保养老服务在医养领域的进一步升级。据悉,成都社区依托医疗+护理的服务模式,秉持整合性照护的服务理念,通过更加完善的“多级医疗体系”,为社区居民带来更全面、更精准的健康服务。
太保家园成都社区医护中心,分为医疗机构和护理公寓,专设认知症照护专区及协助护理楼层,满足老年群体的不同照护需求,提供多形态养老服务解决方案。除了日常的持续性照护之外,包含医生、护士、照护、康复、营养、社工等专业人才的多学科医疗团队,将在慢性病、老年病等疾病的问诊和管理上进行补位。同时成都社区借力中国太平洋保险集团资源,聚合本地三甲医院、国内外知名医疗资源,构建特色多级医疗体系,为居民提供就医便利。
新疆｜家门口的医养结合服务中心
青得里卫生院医养结合服务中心位于青得里卫生院院区内，建筑面积1200平方米，投资200余万元，利用院区原有建筑完成外部电梯、医疗设备及病区、食堂改造。医养结合服务中心设床位30张，均有淋浴设施、电视机、储物柜、集中呼叫等设施；设立独立卫生间，配备坐便扶手等安全保障设施；楼道安全扶手，实现设施设备的规范化、人性化。
另外，医养结合服务中心内还设有160平方米中医民族医特色康复治疗区，有拔罐疗法、孜玛得疗法、电脑中频电疗仪疗法、针刺疗法等五种疗法。针对病人的病情，医生会诊后出台专门的康养方案。医养结合服务中心可为入住老年人提供日常的生活料理、健身等养老服务，提供药物、检查、诊疗、日常护理等项目，将医疗、护理、看护、养老及临终关怀各功能模块融合一体，奉行“医者仁心，服务至上”的理念，全方位确保老年人的健康。
产业发展
新增14+7，个人养老金基金和销售机构齐扩容
4月14日，证监会公布了最新的《个人养老金基金名录》和《个人养老金基金销售机构名录》。这是证监会自2022年11月18日首次发布该名录以来的首次更新。截至今年一季度末，个人养老金基金数量增加至143只，相比首批名单增加14只；个人养老金基金销售机构数量增至44家，相比首批名单增加7家。
辽宁｜大连山海集团提供优质养老服务，为老年人保驾护航
近年来，随着社会老龄化程度的不断加深，老年人的养老问题成为全社会关注的焦点。为切实解决好老年人养老问题，促进社会和谐稳定，大连市山海集团始终以“老有所养、老有所医、老有所乐”为目标，不断探索新的养老模式，提高服务质量，创新服务方式，真正做到了“让老人满意、让子女放心”。山海集团目前拥有五家养老机构，分别为：大连山海颐养中心、大连山海颐养院、大连市甘井子区山海颐养中心、大连市金州区山海颐养中心和大连市金州区山海颐养院，能够为老年人提供高品质的养老服务。
河北邯郸｜培育壮大全产业链养老服务产业
今年，邯郸市把发展养老事业和养老产业作为一项重要的民生工程，坚持政府主导与社会参与并行、设施建设与能力提升并重、事业进步与产业发展融合，深化医养结合，发展养老服务新业态，培育壮大全产业链养老服务产业，加快养老服务提质升级。该市抢抓环京津养老服务聚集区加速形成的机遇，优化养老政策环境和营商环境，加快推进养老机构申办一站式服务，建立网上并联审批平台，提高审批效率。加大财政支持力度，将养老服务经费列入年度预算。拓宽融资渠道，引导社会资本投资健康养老产业，打造养老服务新高地。吸引国内知名公司布局养老项目，加快推进区域养老中心建设。
吉林｜“吉林省健康养老产业研究院——国色天莲研究基地”揭牌
“吉林省健康养老产业研究院”是吉林省第一家由省民政厅直接领导的致力于养老事业与养老产业高质量发展的专业研究机构。研究院汇集吉林大学等大专院校、著名专家学者，搭建平台、整合资源、尊老惠老、服务社会，为创造吉林养老品牌提供智库服务。
国色天莲集团聚焦“大健康”产业，以康养为核心，采取医养、康养、文养三养相融合，为长者及全龄段客群打造融合养生养老、健康医疗、休闲度假、生态农业、文化教育五大板块为一体的全新的康养生活方式。 “吉林省健康养老产业研究院——国色天莲研究基地”的落成，是理论与实践的深度融合。
文化教育
重庆｜印发《2023年重庆市社区科普大学（重庆老年科技大学）工作指导意见》
4月10日，从重庆市科协获悉，其印发了《2023年重庆市社区科普大学（重庆老年科技大学）工作指导意见》（以下简称《意见》），重庆市将在已建或拟建的社区科普大学教学点加挂“重庆老年科技大学教学点”牌子，大力实施智慧助老行动，推动社区科普大学与老年科技大学融合发展。
重庆市将鼓励社区党群服务中心、新时代文明实践站或所属街道（镇乡）综合办事服务机构等开设社区科普大学教学点，科学合理安排全年课程，丰富科普教学活动形式内容。常态化普及涉及民生福祉的食品安全、卫生防疫、垃圾分类、防灾减灾、家庭教育、防骗反诈、防范邪教等科普内容。
人才队伍
浙江｜十佳养老护理员接受奖表彰
浙江省“十佳养老护理员”推选活动于去年10月启动，由浙江省民政厅指导，浙江康养研究院、浙江老年报社、浙江省老年服务业协会共同主办。本次活动涌现了大批养老服务人才，他们以真心和智慧陪伴老人，成为“传帮带”的主力军。
“十佳养老护理员”中，工科硕士夏洁洁“跨界”入行，占国晶被老人当做“小宝贝”，张璐是沟通“百晓生”，陈鸿鑫有一套“快慢结合”工作法，吴利妹服务农村老人不嫌苦，沈欢把精神障碍老人当家人，钱银云善于主动出击破题解难，孔蝶峰扎根海岛13年，陈艳则把20年青春献给山区。三位“功勋养老护理员”中，曹媛领衔认知症照护“智媛”创新工作室，俞蒙霞、郭素玲开设以她们名字命名的技能大师工作室，为培育专业人才贡献力量。
浙江嘉兴｜推动养老专业人才“引得进”“留得住”
嘉兴有99.4%的老年人选择居家养老，试点建立养老机构护理员“8小时外”创收机制，鼓励有意愿的养老护理员利用工休，为居家老年人提供上门服务，实现居家养老品质和养老护理员收入双提升。目前，嘉兴扶持23家养老机构承接长期护理保险、养老服务补贴支持的居家上门服务，有近300名养老护理员加入“8小时外”服务队伍。以嘉善县为例，养老护理员年均薪酬从7万元提高至10万元。 目前，嘉兴全市60周岁及以上户籍人口超108.6万，占比达28.97%。嘉兴推动养老护理员队伍向专业化、年轻化发展。目前，每万名老年人口拥有持证养老护理员24人，居浙江省前列。
重庆｜沙坪坝“红岩·银龄”养老护理员大赛暨“三助”服务技能大赛圆满落幕
4月12日，由中共沙坪坝区委宣传部、重庆市沙坪坝区民政局、重庆市沙坪坝区人力资源和社会保障局、重庆市沙坪坝区总工会、重庆市沙坪坝区妇女联合会联合组织开展的沙坪坝区民政能力提升工程千百计划“红岩·银龄”养老护理员大赛暨“三助”服务技能大赛举行，各个参赛队的养老护理能手，齐聚一堂，同台竞技，一展风采。
为老服务
北京｜评选27个智慧养老应用场景优秀案例
为推进本市智慧养老产业发展，引导社会各界和企业提供新创意、新技术、新模式，积极开发解决方案，推动提升养老领域科技创新水平，加速推进本市养老服务能力提升，市民政局、市科委和中关村管委会共同组织开展了智慧养老应用场景评选工作。根据《北京市智慧养老应用场景案例评选方案》，经专家组评选，共评选出27个应用场景优秀案例。
吉林延边｜安图县让养老变“享老”
近年来，安图县多措并举推进养老服务事业发展，进一步增强养老服务供给能力，提升养老服务质量，让广大老年群体享受优质养老服务。为了让养老服务更安心，县民政局积极争取资金，建设社区老年食堂和嵌入式居家养老服务中心，推进“15分钟”生活圈建设。推动特殊困难老年人家庭适老化改造工程，目前已有30户完成改造。全县10家公、民办养老机构共接收入住老人568人，2022年投入资金600余万元，用于4所养老机构维修改造及设备购置，让养老服务质量显著提升。2023年，安图县民政局计划投入资金3000万元，新建一所公办养老服务机构，预计年内完成主体楼工程建设。全力打好养老组合拳，让养老服务覆盖更有广度、服务更有温度，保障更有力度，推进全县养老服务工作转型升级、高质量发展。
上海｜每千人养老床位54张，青浦持续提升养老服务保障能力建设
上海是全国最早进入人口老龄化的城市，青浦区户籍60周岁及以上老人达到17.5万人，占全区人口比为25.9%。作为今年的为民办实事项目，上海继续把养老设施和床位建设列在第一项，其中青浦区将在2023年新增养老床位300张，建设2家智慧养老院，改建认知障碍照护床位不少于150张，实现每千人养老床位54张。据悉，青浦还将加强对养老床位的医疗支撑，积极推行医养结合养老服务模式，深化医养签约合作，大力推进护理型床位建设，不断提升医疗卫生服务对健康养老的支撑能力，推动实现高质量医养结合发展，不断增强老年人获得感、幸福感和安全感。
江苏徐州｜铜山区创新推进智慧养老工程，养老服务入“云端”
铜山区现有60岁以上常住老年人口22.4万人，预计到2025年将超过25万人。目前全区建成各类养老机构33家，居家社区养老服务站点148家、日间照料中心12家、老年中央厨房1家，城乡社区居家养老服务覆盖率达95.3%，实现了机构、社区、居家“三位一体”的智慧养老服务体系建设，“15分钟养老服务圈”基本形成。铜山区民政局依托山东青鸟软通信息技术股份有限公司，聚焦“互联网+养老服务”，建成智慧养老服务云平台，使居家养老、社区养老、机构养老的运营信息数据实现互联互通。
浙江丽水｜庆元县以“三级联动”，探索构建“家门口幸福养老”模式
为有效化解养老服务供给不足的问题，庆元县坚持党建统领，建立星级专业运营公司、乡镇(街道)级居家养老服务中心、城乡社区照料中心“三级联动”养老运营模式，实现养老服务点位、人群和流程全覆盖，让长者们心有所居，居有所安。 一是公建民营，强化专业保障。二是多方联动，聚焦均衡共享。三是智慧赋能，搭建“多元阵地”。
山东淄博｜桓台县建设县域居家养老信息平台集纳个性化养老需求
桓台县60周岁及以上老人有12万，九成选择居家养老。为提升他们的养老品质，当地引入养老服务企业，投入20多万元，建设县域居家养老信息平台，集纳老人个性化养老需求。同时在每个农村和社区配备护理员，并对口联络医疗机构。 山东善行佳豪养老服务股份有限公司总经理何素霜说：“打造农村互助养老和城区物业+养老服务模式，实现了老年人不离乡邻，不离家门的原居享老。”
广东深圳｜推进“老有颐养”，年轻城市积极“备老”
深圳高起点高质量推进养老服务体系建设，科学制定养老服务设施专项规划，不断扩大优质供给，满足老年人多层次、多样化养老服务需求，不断提升老年人的获得感、幸福感、安全感，初步建成了居家社区机构相协调、颐养康养相结合的智慧养老服务体系，以先行示范的标准来谋划建设高水平、多层次的养老服务体系，为全力推进“老有颐养”贡献更多的“深圳经验”。开展“老有颐养”指标评价体系研究，让“老有颐养”可感知、能量化、可评价。制定实施居家和社区养老服务标准。组织开展全市社区养老服务机构质量评价，全面提升服务质量。与此同时，深圳还积极推动养老服务专员工作服务规范、家庭适老化改造和管理规范、长者服务中心（站）建设标准等养老服务标准制定工作，推动居家和社区养老服务规范化发展。
四川德阳｜推进“一老一小”服务工作，持续优化民政服务能力
健全网络，优化服务布局。落实“一乡一儿童督导员”“一村一儿童主任”，实现我市乡镇(街道)、村(社区)儿童督导员和儿童主任全覆盖。
完善机制，深化监督管理。细化未成年人“六大保护”专项行动方案，成立市、县两级未成年人保护工作领导小组，明确责任单位，厘清工作任务，构建政策完善、权责清晰、共同监管的体系机制。
精准施策，强化服务保障。全面建立农村留守老年人关爱巡访制度，特殊困难老年人月探访率达到100%，2022年政府购买居家养老服务1.35万人。建立乡镇社工站与未保站“两站合一”，加强特殊困难儿童、事实无人抚养儿童等群体关心关爱，引导社会组织参与救助帮扶、心理调适、儿童工作业务培训等关爱服务，累计服务2.6万人次。
甘肃金昌｜永昌县多措并举按需养老
永昌县居家养老服务中心人性化的养老服务，是永昌县积极探索，推动养老服务质量稳定提升的缩影。近年来，永昌县在不断夯实巩固兜底性养老服务的基础上，以公助民营、政府补贴、购买服务等方式，多措并举打造养老服务新品牌，构建养老服务新格局。永昌县以智慧养老指挥中心为载体，构建以县为中心、乡镇为站、城市社区日间照料中心和农村互助老人幸福院为点的“1+10+N”养老服务新模式，实现生活照料、日间陪护、康复护理、精神慰藉、心理咨询、文化娱乐等康养医养相融合的居家和社区养老闭环服务。
平安健康保险携手国家老年疾病临床医学研究中心共促老龄健康发展
2023年4月11日是第27个“世界帕金森病日”，平安健康保险股份有限公司(以下简称“平安健康保险”)携手国家老年疾病临床医学研究中心(宣武医院)达成战略合作，并联合发布健康体早筛产品，双方将围绕“医”+“险”在老年人常见神经系统疾病开展产学研合作，保障老年群体健康品质生活，助力国家特色健康养老服务体系建设。
平安健康保险与国家老年疾病临床医学研究中心(宣武医院)表示，将首先推出健康体早筛产品，产品包含线上健康管家计划、帕金森及阿尔茨海默病风险筛查测试、专业问卷量表、线上报告及图文咨询解读，帮助客户及早发现风险，早期介入干预，延缓疾病进展。后续对于帕金森高风险人群和带病体人群，计划将提供包括专家会诊、用药监督、定期量表评估等在内的全病程健康管理等服务。此外平安健康保险设立了“壹起爱”慈善信托专项资金池，为阿尔茨海默症老年患者提供疾病治疗和康复药物的费用帮扶。
浙江遗嘱库嘱托护老服务让孤寡老人安心养老
为解决孤寡、独居老人的养老难题，两年前，浙江遗嘱库推出嘱托护老服务。 目前，浙江遗嘱库向全年龄段开放专业遗嘱登记服务，有需求的可致电咨询。
老有所为
浙江杭州｜这群平均年龄65岁的银龄志愿者令人尊敬
在杭州，有这么一群人，他们顶着烈日酷寒，只为送出一餐热气腾腾的饭菜。他们将爱心和付出存进“时间银行”，从最初的十几个人，一直发展到整整八支队伍。他们平均年龄65岁，拥有一个好听的名字，叫做银龄志愿者。为了感谢这些银龄志愿者，4月12日，杭州市南星街道“益齐转”时间银行志愿服务表彰大会暨积分兑换集市正式举办。此次活动上的表彰环节，揭晓了2022年度“益齐转”志愿者积分榜单。
贵州｜出台12条措施支持鼓励实施“银龄计划”
4月14日从2023年贵州省“人才日”活动暨第十一届贵州人才博览会新闻发布会上获悉，贵州省将出台12条措施，支持和鼓励实施“银龄计划”，引进留用一批老教授、老专家和老科技工作者，助推贵州经济社会高质量发展。实施“银龄计划”是贵州结合自然资源禀赋，积极应对人口老龄化，推进实施新时代人才强省战略的一项重要举措和一次有益探索，旨在通过建立工作机制，规范引才方式，激励银龄人才发挥经验才智、服务贵州、助力我省经济社会高质量发展。
贵州岑巩｜发挥搬迁安置区老年人余热，共治共建实现“老有所为”
近年来，岑巩县以“社区大家”为理念，广泛宣传志愿精神，鼓励和引导社区老年群众广泛参与社区治理及公共事务管理，充实基层自治队伍力量，发挥社区老年人余热，引导社区老年人在参与社区建设管理中展现风采，实现自我价值，有效解决搬迁老年群众脱离土地后失去生活动力和目标的问题，为安置区老年群众适应新生活提供精神支柱。
会议论坛
全国“一老一小”现场经验交流会在浙江省杭州市举办
4月12日至13日，国家发展改革委社会发展司在浙江省杭州市组织召开全国第二场“一老一小”现场经验交流会。会议通过政策解读、专家报告、城市介绍、企业分享、实地调研等多种形式，积极推广支持养老托育高质量发展的典型经验做法，大力促进地方经验交流和互学互鉴，扎实推动“一老一小”发展目标和重点任务落实落地。
河北｜卫生健康委召开环京地区医养结合和医养康养工作调度培训视频会
4月13日，省卫生健康委在石家庄市召开环京地区医养结合和医养康养工作调度培训视频会。国家卫生健康委卫生发展研究中心郝晓宁研究员围绕医养结合相关政策、医养康功能融合进行授课，委二级巡视员范素文出席会议并安排环京地区医养结合和医养康养近期工作。
长三角民政一体化发展向纵深迈进，上海浦东新区南京杭州合肥签订《长三角三市一区民政工作合作框架协议》
4月12日，由安徽省合肥市民政局倡议发起的长三角三市一区民政区域合作交流会在合肥市举行，推动长三角三市一区民政差异化融合发展从点线合作向更深层次迈进。会议现场，上海市浦东新区民政局、江苏省南京市民政局、浙江省杭州市民政局以及合肥市民政局签订了《长三角三市一区民政工作合作框架协议》，推动四地民政工作资源共享共用、服务标准互建互认、人才队伍与服务机构共训共享，在养老服务、社会救助、社会治理等多个领域精准对接。
贵州｜花溪区人民政府与省养老服务行业协会开展养老产业发展座谈
4月12日，花溪区人民政府副区长袁莉率区民政局相关同志一行6人到贵州省养老服务指导中心，就花溪区养老产业发展相关工作举行座谈会。座谈会上，花溪区民政局局长杨刚介绍了花溪区养老服务工作基本情况，指出花溪区养老服务工作存在的问题，希望在养老服务体系建设、养老产业发展规划编制、社区养老服务设施运营管理、养老产业招商引资等方面得到省养老服务行业协会的大力支持。
2023浙江（国际）康养产业博览会开幕
15日上午，2023浙江（国际）康养产业博览会在杭州国际博览中心盛大开幕。据了解，本次博览会以“共富先行 浙里康养”为主题，设置了2023浙江（国际）康养产业高峰论坛，智慧康养、养老规划与投融资、绿色旅居康养、认知障碍照护等四大平行论坛和“浙里康养”新成果、智慧康养新场景、康养新业态、康养新产品、乐活乐享新体验、国际康养新发展等六大展区，多角度全方位展现康养产业链的前沿技术、产品、应用及服务，为康养产业发展先行探路、链接商机。
调查研究
《内蒙古社会保障事业发展报告（2022）》出版发行
近日，由内蒙古大学公共管理学院编写的《内蒙古社会保障事业发展报告（2022）》出版发行，该报告拟作为连续出版物定期出版。报告以内蒙古社会保障事业为研究对象，编写团队深入自治区各盟市进行调查研究，通过走访调研社会保障主管部门，访谈、问卷调查基层社区和乡村居民，对内蒙古社会保障事业发展状况进行评价。
法国退休改革法案获宪法委员会批准，将于9月1日生效
当地时间2023年4月14日，法国宪法委员会批准退休制度改革法案核心内容，同意将法定退休年龄由62岁推迟至64岁。法国政府关于将法定退休年龄从62岁提高至64岁的退休改革法案，于当地时间14日获得法国最高宪法机构宪法委员会（Constitutional Council）通过，清除了成为法律的最后一道障碍，并将于9月1日生效。
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统筹：高华俊
责编：李静 胡戒
编辑：张旭琳
文章来源：养老研究中心
