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2023年2月8日,“一带一路”迈入十周年的进展与评估研讨会暨系列讲座启动仪式 顺利召开。本次会议由中国人民大学重阳金融研究院、中国人民大学丝路学院共同主办,邀请来自国家发改委、义乌市政府等政府部门及中国社会科学院、清华大学、北京大学等多个机构10多位知名专家齐聚一堂,共议“一带一路”十周年发展进程。北京大学国际关系学院教授、北京大学区域与国别研究院副院长翟崑在主题发言第二环节“‘一带一路’十年经验总结与未来展望”中发言,以下为发言实录:
“一带一路”是长期倡议,我们要对过去十年做总结,也要对未来十年做一些预测。
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北京大学国际关系学院教授、北京大学区域与国别研究院副院长 翟崑
能够参加人大重阳举办的关于“一带一路”十周年的全国性、率先的纪念和讨论活动,我感到十分荣幸。一年前王文院长曾感叹“一带一路”研究有所滑坡,热度不够。但从各位专家老师的发言来看,大家的研究又向前推进了一大步。
我今天的题目是《“一带一路”的未来十年,唯变所适,系统调试》。“一带一路”是长期倡议,我们要对过去十年做总结,也要对未来十年做一些预测。尽管专家做预测不是那么准确,但还是应该大胆去做,哪怕当靶子也挺好。我想提出未来十年怎样高质量建设“一带一路”的问题。“唯变所适”和“系统调试”是指,在坚持初心的基础上,根据内外环境的变化进行适当的系统性调整。
“一带一路”已经十年,这十年对于学者特别重要,因为学者不太愿意研究昙花一现的事物,而喜欢研究具有历史性、周期性的事物。我们这些学者从“一带一路”建设启动开始跟踪研究,到现在已整整十年。党的各种最高级的政策文件持续推进“一带一路”倡议,开展长期的国际合作进程。这一国际战略的长期性给学术研究注入了极强的学术性,使得我们更加沉浸其中,秉持长期主义开展“一带一路”研究。因此,特别需要人大重阳提供平台,开启以长期主义的“一带一路”研究的新进程。
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我简要梳理了历史上,主要是“二战”结束以后,主要大国发起的长期经济合作战略的经验教训。进而,研究未来十年“一带一路”作为长期倡议和战略应该怎么办?主要指标如下:
指标1:国际合法性。一个国际合作倡议能否成功、行稳致远,取决于是否具备充分的国际合法性。未来十年,“一带一路”具有充分的国际合法性,但也存在悖论。各位老师都提到,“一带一路”同联合国可持续发展目标和中国的全球发展倡议内容基本一致,是国际合法性之所在。悖论在于西方国家不断消解这种国际合法性,提出各式各样的论调,解构“一带一路”的经济性、发展性、国际性,并向政治化、安全化、武器化的方向塑造。因此,“一带一路”具有长期国际合法性,但也面临较大挑战。
指标2:持久性。长期国际经济合作战略除韧性外,应具备较强的持久性。影响持久性的指标很多,这里介绍两个次级指标。一是中国经济发展,当“一带一路”在2012年酝酿、2013年提出的时候,中国经济处在高速增长阶段,随后便是中高速增长。我们为“一带一路”所做的最早的倡议设计是基于中国经济中高速以上的发展。但近十年中国经济增速出现变化,疫情对国力增长产生了一些影响,经济发展呈现较大的波动性。2022年,中国和美国的GDP距离拉大。未来十年,中国经济发展态势是判定持久性的关键指标。二是沿线国家对“一带一路”的需求。有150个国家签署“一带一路”合作协议、MOU等,他们的需求需要相应的供给来匹配。在疫后世界,各国需要发展国民经济、基础设施等,是支撑“一带一路”持久性的主要动力。至少将上述两个指标合并,未来十年“一带一路”才能行稳致远,成为习主席所讲的受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。
指标3:核心竞争力。过去十年,“一带一路”的核心竞争力可能在于互联互通和基础设施建设,那么如何打造疫后世界“一带一路”的核心竞争力?互联互通、基础设施建设和国际贸易仍是核心竞争力要素。但能否找到并匹配沿线国家所需的发展模式,是“一带一路”亟需的核心竞争力。推动疫后世界可持续发展模式“走出去”,该模式可能包括一座城市发展的产业化、低碳化、数字化、民生化以及国际化。要符合上述新发展需求,打造新模式,方能巩固“一带一路”的核心竞争力。
指标4:内外匹配性。围绕中国和其他国家的制度、发展战略、以及项目的对接和匹配,我们做了很多工作。未来十年这方面的挑战非常多,例如ESG问题越发突出。国外尤其是美国和欧盟在推进各自的全球版互联互通时,正在利用ESG建立绿色供应链等方面的新规范。如果我们的规范规则跟不上,在“一带一路”沿线国家就会出现不匹配的系统性问题。
指标5:自组织性。自组织性是指“一带一路”在国内和国际的建设和推进体系能否不断调试,以适应新形势的发展。2023年将召开第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。“一带一路”缺少类似秘书处这样的协调机制,“一带一路”国际合作高峰论坛是一个协调平台,前两届论坛具备一些后续的连接机制。经过几年发展,第三届“一带一路”国际合作高峰论坛能否推出适应疫后世界国家发展、逆全球化、区块化的协调机制,是学术界观察“一带一路”长期发展的主要指标。
指标6:竞争性应对。所有老师都提到“一带一路”面临美欧等竞争性挑战的问题。应对竞争有两条路径:竞争和兼容。两种路径难度都不小,所以习主席为未来“一带一路”建设提出五个统筹的发展模式,比如统筹合作与斗争。我们怎样应对竞争性是未来十年着力打造“一带一路”至关重要的指标。
最后,如果我们在这些指标的基础上形成“一带一路”的坚实支撑体系,就能够行稳致远,开辟下一个十年。经过二十年的积淀,“一带一路”就很难撼动。
//人大重阳
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