最近，浦东新区华绣路艾南花苑的业主向记者反映，小区自住率较低，不少空置房都被二房东改造之后，用来群租。五年来，业主们不断投诉、举报，有关部门也多次上门执法，反复整治。然而，群租现象却有愈演愈烈之势。反复执法，反复回潮的恶性循环，能打破吗？来看记者的调查。
提到小区里的群租问题，浦东艾南花苑的居民怨声载道。随机推开一户群租房的门，两边都是新加出来的隔断房：“卫生间变成房间了，原来的厨房又变成一个房间了。”
房间隔、过道隔、甚至天井也能隔。原本53平米的两室一厅，硬是隔出了5间房。进出人员混乱，消防隐患重重，邻居们不堪其扰。“最起码加了4个马桶，一共5个卫生间。”“他们下面烧电磁炉，万一着火了怎么办？”居民们纷纷抱怨。
居民们反映，小区里的大量空置房屋都被“二房东”租下后加隔断转手再出租，成了群租房。记者将情况向属地进行了反映，当天下午，属地执法人员上门开展整治。北蔡综合执法队二级主办杨益检查后表示：“都是达到群租标准，不按规定分隔出租，还有阳台增加卫浴设备、厨房住人等情况。”
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经过排查，执法人员总共锁定了6套住宅涉嫌群租，他们联系上了二房东，当场提出整改要求。据了解，涉事的三位二房东中，有一位在去年就受到过行政处罚。
六天后记者再次回访，当天被要求整改的六套房屋内，违规加装的隔墙等确实已被拆除。然而，居民们却并不放心。“2018年投诉以后冲了两次，2019年冲了两次，2020年也冲过，但是白天敲掉，晚上又全部搞好了。”一位居民说。
到底有什么办法能管住“二房东”，遏制群租反复回潮的问题呢？
据了解，上海有街镇正在探索如何将“二房东”纳入管理。松江九里亭街道有大批农民自建房小区，像杜巷居委会管辖的三个小区，租户比例高达80%，群租一度泛滥。去年起，杜巷居民区在每一栋出租的房屋门口张贴了二维码，租户入户、搬离都要扫一扫登记实名信息，同时工作人员还会根据二维码信息，不时在居民区里检查，对租住人员上门登记。摸清底数，成为群租管理的第一步。
通过对业主的走访，居委会又统计出了一份清单，整理出了上百名“二房东”的联系方式和备案合同，他们经手的房屋成了物业和属地抽查的重点对象。属地联手消防、物业、居委会等，对这些被“二房东”租下的房子加密抽查频率，如发现有乱加隔断等不符合安全规定的做法，就不允许继续出租房屋。杜巷居委会副主任吴君告诉记者：“包括'二房东'前期的装修、装修过程中的安全、他们租赁期间消防安全、日常使用的安全，在纳入我们小区管理之后，小区内治安也提升了很多。”
随着小区管理逐渐有序、环境改善，一些“二房东”也尝到了甜头。“之前租客换一下手机号码我就找不到这个人了，现在不存在这个问题了。”
九里亭街道党工委副书记石宝孙认为：“业主和二房东主动参与社区治理的意识不强，就造成整个居委会和租客的脱节，那么把他们拉进自治圈之后，我们整个环节就全部打通了。”
除了对“二房东”主动纳入管理外，提高他们的违法成本也很重要。有执法部门表示，根据新的《上海市住房租赁条例》，如果有“二房东”多次违规群租且屡教不改的，他们会根据其违规出租次数来递增罚款。“对于留有执法痕迹的个人和房屋，会根据自由裁量标准，会有相应的百分比增加，会从第一次的一万增加到第二次两万，逐步增加上去。”北蔡综合执法队二级主办杨益说。对此，一位二房东坦言：“如果罚一次，这套房子几年的利润全都没了，所以没必要以身试法。”
《上海市住房租赁条例》正式实施已经有2个多月的时间了，尽管新规明确个人以营利为目的的转租房达到规定数量，需依法办理登记，但是达到多少数量需要纳管，如何防止自行整改后又重操就业，处罚的裁量权如何适用，还需要更细化，让执法更有抓手，更有震慑力，才能从根本阻断群租现象的反生。同时，从二房东对出租房的搭隔断、装修环节开始，物业、城管等相关部门也应主动介入，从源头上断绝后续可能的群租情况。
（看看新闻Knews记者：许馨元 吴骥 摄像：吴振华 蒋文越 编辑：由由酱 实习生：翟煜森）
