市交通运输局深入探索全市网约车领域全链条联合监管制度,提高事前事中事后监管整体效能,积极开展网约车“综合监管一件事”改革试点工作。
树立“一盘棋”凝聚齐抓共管合力
把“综合监管一件事”作为优化营商环境、推进泰安市网约车合规化进程、强化网约车事前事中事后联合监管的重要抓手,认真研究、扎实推进。牵头制定并印发了《泰安市交通运输新业态领域(网络预约出租车)“综合监管一件事”工作方案》,明确了工作目标、时间安排及任务分工,积极推进各项改革试点工作。在前期建立“交通运输新业态协同监管工作机制”的基础上,成立了泰安市“综合监管一件事”工作专班,参照交通运输部、省厅新业态协同监管联席会议机制,充实、完善泰安市工作机制成员单位,明确了各部门监管职责,泰安市交通新业态“综合监管一件事”监管机制、信息共享全面建立。9月26日,召集市委网信办、市公安局、市人社局、人民银行泰安支行、国税总局泰安税务局、市市场监管局、山东通信管理局泰安通信发展办公室、市行政审批服务局等部门单位,召开了全市第三季度第1次联席会议,对网约车平台监管情况进行了通报,对存在的监管问题进行了分析研判,各部门对各自职责范围内开展的工作情况进行了充分交流和座谈。
制定“一张单”厘清联合监督事项
进一步梳理完善我市“交通运输新业态协同监管工作机制”监管事项清单,制定了《泰安市网约车行业监管事项清单及监管分工》,对9类事项进行了明确,压实了主体责任。梳理、完善平台信息,组织人员依托山东运政系统,对全市核发经营许可资质的平台进行了全面梳理,特别是对平台注册地址、办公地点、名下车辆情况、负责人、负责人联系方式进行了逐一梳理。目前,泰安市城区已许可网约车平台企业78家,网约车运输证件车辆1510辆。
建立“一条链”优化协同监管机制
按照“一次检查、全面体检”的工作原则,会同相关部门依托“双随机、一公开”实施网约车行业联动监管,建立了“全程闭环、无缝衔接”的监管链条。优化协同监管机制,建立联络员制度,对重大舆情、民生问题形成了信息快速传递通道,有效打通了各个监管部门间的信息壁垒。同时,从线上派单和路面巡查两个方面加强网约车监管,形成有机融合、信息共享的协同监管机制,切实维护了网约车公平竞争的市场秩序。目前,我市与山东省网络预约出租汽车监管信息交互平台完成数据对接的平台公司增加到26家,大部分公司派单合规率接近100%,泰安市网约车双合规化率稳步提升,省内排名持续保持在前五名。
织密“一张网”提升联合监管实效
着力构建“协同监管、驻点监督、联合约谈、督促整改”的全过程监督网络,2022年5月份以来,组织执法人员进驻34家平台企业,对其运营状况、线下服务能力进行精准摸排,建立问题台账,提出整改要求,要求平台公司限期完成数据对接,加快清退不合规车辆和驾驶员,不得再给其派单,不得新接入不合规的车辆和人员。依托双随机一公开监管平台,市交通运输局联合公安、市场监管部门对“重庆呼我出行网络科技有限公司泰安分公司”、“杭州携华网络科技有限公司泰安分公司”2家网约车平台公司开展了部门联合双随机一公开监督检查。
网约车“综合监管一件事”改革试点工作开展以来取得了扎实成效。一是打造了网约车“党建+”监管新抓手。加强管理和党建双重责任,成立了交通运输行业党委,排查网约车企业35家,司机1401人,党员66人,基本托清了党建底数。打造“党员先锋车”“文明示范车”等典型示范车,提升服务品质。二是推出了“三位一体”监管新机制。在火车站、汽车站、泰山景区等群众游客聚集区域,严厉打击网约车违规行为,切实维护良好的网约出租客运市场秩序,树立行业良好形象。三是实现了“信息化”监管新融合。深化数字赋能,健全部门协同、综合监管的高效监管机制,构建一体化综合监管体系,对涉案的6家平台公司开出10张罚单,罚款金额17万元,有力维护了网约车良好市场秩序。
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