潍城着力构建“党建统领、条抓块统、强网赋能、多元共治”现代化高效治理新格局
文 | 中共山东省潍坊市潍城区委书记 刘金国
近年来，山东省潍坊市潍城区坚持抓党建、强治理、提服务、促发展，统筹城市乡村、注重协调联动、兼顾新兴领域，着力构建“党建统领、条抓块统、强网赋能、多元共治”现代化高效治理新格局，不断实现人民对美好生活的向往。
织密组织网向下深扎根
潍城以党建引领基层治理，统筹全域全要素系统开展“织网扎根·平急结合”行动，将党的组织优势、制度优势转化为治理效能，健全“平时好用、急时管用、无缝转换”的一线工作推进机制。
一是凝聚基层治理动能。针对基层治理参与主体多样、层次多级、利益多元的实际情况，区委成立基层治理党工委牵头抓总，明确一个声音上传下达、一致步调协同推进，全局一盘棋统筹；积极推动人财物向村、社区倾斜，全域一张网覆盖；有效整合组织、政法、住建、民政、市场监管、综合执法等业务职能部门力量，推动干部敢为，让干部围着群众转、盯着基层干，全员一条心行动。
二是统筹促进共建共治共享。以网格化共建、智慧化共治、亲情化共享为主线，推动权力职责下放社区、区街干部下派网格、资源力量下沉小区，5000余名社工、村干部、在职党员、志愿者带头认领网格办事员、街巷包靠员、事务协调员、志愿服务员、楼宇信息员和法治辅导员6类岗位，扛起应急处置、防灾救灾等急难险重任务。在48个村改社区同步推进城市化转型提升，配齐配强班子，强化规范运行，加快新老融合，以党建引领基层治理，党组织服务能力和群众满意度明显提升。
三是党员带动，完善平急结合机制。在城市，以小区、楼栋、街巷为单元划分网格240个，设立党支部232个、楼栋党小组347个；在农村，设置生活网格483个、生产网格170个，成立党员志愿服务队169支，有效破解了基层治理一线力量“紧平衡”问题。选配290余名驻区单位党组织书记担任兼职委员，做强街道“大工委”、社区“大党委”；确定党员中心户4932户，结对联系群众9.2万户；配强395名网格员，招募210余名群众骨干代表担任街巷长，推行“警民联调”“家事纠纷调处”等多元矛盾纠纷化解机制，确保基层问题及时处置、群众需求就地解决。
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位于潍坊市潍城区的鲁台会展中心（2023年2月19日摄） 王华纲摄
为民办实事用情解难题
潍城在网格（小区）全面推行“近邻共治、睦邻聚心、亲邻家和”党建工作法，筑牢“家门口”党群服务阵地体系，寓治理于服务、以服务促治理。
深耕全科网格，使近邻无难事。坚持用群众的办法解决好群众的问题，由850余名专职“全科社工”下沉常驻网格并兼任党支部书记、网格长，纵向协调城管、住建、消防、安监等职能部门及报到单位力量，横向整合物业、业委会、社会组织、辖区单位等多方资源，依托“月河大妈”“平安义巡”等群众自组织，切实推动问题第一时间发现、第一现场处置，小事不出楼栋、大事不出网格。深化“网格化＋平安指数”运行机制，将治安警情、综治建设、特殊群体管理、社区矫正等全部纳入测算指标体系，以大数据拓展推动网格治理精准化，切实做到事有人管、有呼必应。
重塑熟人小区，活跃睦邻关系。邻聚力助力党群服务零距离，以地缘、趣缘、业缘为基础，在居民小区成立舞蹈、棋牌、书法等兴趣爱好小组，定期举办邻里节活动，积极构建“熟人社会”，有效破解组织碎片化、人际陌生化等难题，打造治理共同体。以网格为单位成立连心入户志愿服务队，由在职党员带头，发动居民中的群众骨干、技术能手、行业专家、企业高管等人才参与，推广服务积分爱心捐赠、物业费抵扣、跑腿帮办等兑换方式，打造5分钟服务圈、朋友圈。比如，仓南街社区党委将回居住地报到的185名市区机关在职党员纳入“时间银行”服务平台，把志愿服务时间“存起来”，用于兑换公益服务或爱心物资，拓展服务载体，推动作用发挥。
聚焦红色物业，促亲邻成一家。注重“党员+骨干”双向培养，着力把优秀物业职工培养成党员，把物业党员培养成治理尖兵和服务模范。开展“连心、暖心、聚心”物业服务提升行动，引导物业把服务当“自家事”、把业主当“自家人”，变坐等上门为主动靠前服务，从被动参加到自愿参与治理，营造亲如一家浓厚氛围。西南关社区党委把物业纳入治理，结合老旧小区改造新增车位812处、充电桩2600余个，年实现小区公共收益80余万元并全额投入基础设施维护，解决停车难、楼顶漏水、飞线充电等问题210余件，持续提升群众获得感。
融优质服务汇高效治理
潍城充分激发群众敢首创的比学赶超、干事创业活力，将新业态新就业群体从管理变量转化为治理增量。
一是凝聚新兴领域发展力量。成立快递和道路运输、外卖送餐、电商3个新业态行业党委，抓实行业主管部门引领、属地街道社区兜底、新业态企业“两个覆盖”及新就业群体融入治理，以打造“四维党群共同体”破圈新兴领域党建，提高新业态企业的社会责任意识，引领新就业群体更好地服务大局、服务发展、服务民生，推动实现治理效能最大化。如南关街道党工委立足辖区实际和群众需求，成立了网络主播、物业、茶产业、酒店、药店5个行业党支部，以党组织有呼必应，换来了群众一呼百应，做细了服务、做活了治理。
二是打造“枝叶关情”服务阵地。整合网格（小区）“家门口”党群服务站、社区食堂及楼宇、市场、银行、商超等各类服务阵地资源，融入“家”的理念，高标准建设“鸢都轻骑兵”驿站、司机之家110余处，免费提供用餐、阅读、充电、如厕等基础服务，拓展代收代办、共享车位、困难帮扶等延伸服务，打造快递员、外卖小哥、网约车司机等可进入、能参与的“城市客厅”。通过搭建凝聚新就业群体的线下实体节点，引导他们发挥熟悉人情地情、联系千家万户的优势，认领网格治理岗位或参加小区服务项目，在发挥作用、当好表率中增强社会归属感、职业荣誉感。2022年以来，全区社区服务效能普遍提升30%以上，群众满意度也随之提升了2.4个百分点。
三是激发群众首创澎湃活力。立足推动“群众敢首创”，依托区电商行业党群服务中心，实施“e海红帆”电商赋能工程，在为新业态发展提供人才保障和智力支撑的同时，通过“直播电商+乡村振兴”等模式，加快打造中心城区高质量发展新增长极。比如，人民商城社区网红党支部成立后，引导辖区小商品城40余名“小个专”主播从单打独斗转向抱团取暖，使网红在创业路上有了方向、涨了流量、富了口袋，线上和线下的生意也愈加红火。■
