助力故乡齐奋翼 雁阵壮心薄云天——静宁县“归雁工程”实践纪实
“要坚持以招商引资论英雄，建立高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理工作模式，形成大引资引大资、大招商招大商的生动局面。”年初召开的平凉市委五届六次全会暨市委经济工作会议，对招商引资工作提出明确要求。
招商引资，招才引智，决定一个地方的发展速度和质量。
“兴产业、汇资本、聚人才、谋政策”。静宁县启动实施的“归雁工程”，聚焦产业链、人才链，围绕关键环节锁定核心企业、关键人物、上下游配套企业、高技能人才，精准对接招雁入库、引雁回乡，同时在后续跟进服务保障上持续发力，让每一位返乡创业者获得全方位的支持，创造辉煌……
一路快马加鞭，一路砥砺前行，一个人才济济、群星璀璨的崭新局面正在成纪大地形成。他们将心系桑梓的最美乡愁化作报答家乡的最大激情，将个人前途与地方发展紧紧相连，以自身所长服务家乡所需，以“归雁力量”助力社会主义现代化幸福美好新静宁建设，为县域经济社会高质量发展和推动乡村振兴注入了源源不断的动力。
迎：情感招商，引雁归乡
盼春来，盼雁归。2023年2月18日，北京，“癸卯春意行 京城引雁归”静宁籍在京企业家招商联谊推介座谈会上，人声鼎沸、热闹非凡、乡情浓郁，97家在京企业的150名代表，与远道而来的静宁县党政代表团成员共话乡情、共叙友谊，共商发展、共谋未来。
“如今，以静宁苹果、平凉红牛、特色蔬菜为代表的农业产业正展现出蓬勃的生机，招商实践为静宁积累了更加成熟的经验，静宁正春潮涌动、生机勃发。希望在外各企业家能够一如既往地关注家乡、关心家乡，诚邀各企业家进一步借助人脉、资金、资源等优势，投资家乡、回报家乡、振兴家乡，为家乡建设发展再助一臂之力。”座谈会上，静宁县委书记何鹏峰的发言情真意切。
座谈会就像老朋友聚会聊天，气氛融洽，会场弥漫满满的亲情味。推介者娓娓道来，条理清晰，辅之以图文并茂的PPT，形象生动。“静宁老家的政策非常优惠，土地成本相对较低，特别是静宁的苹果产业发展势头非常好，和我们的项目刚好对接得上，我觉得回乡投资应该会获得更大的发展。”企业家杜黎明说的话代表了大多数企业家的心声。
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当天，静宁县威戎镇光伏发电项目、静宁苹果产业高质量发展中心项目等8个项目现场签约，总投资10.7亿元。这是该县开年后第一次外出举办的座谈暨招商活动，实现了开门红。
2021年9月，静宁县启动实施“归雁工程”，工程实施过程中，像这样的座谈会、恳谈会、联谊会召开约20余场次，书记、县长走访慰问联系静宁籍在外企业和返乡创业人士上百人次，深入开展投资创业项目对接洽谈活动，倾听并解决企业的问题和需求，用实际行动发出重商亲商“好声音”，唱响返乡创业“主旋律”，掀起静宁企业家回归热潮。
静宁县超前谋划、主动对接、积极作为，通过“走出去”“请进来”等措施，借势造势、借力发力、借船出海，实现了静宁籍企业家回归工作的全面突破。
“走出去”——静宁县在京津、长三角、新疆、宁夏等地依托商会或静宁人开办的企业，设立了归雁工程驻外联络服务站，着力构建覆盖全国的招商网点，及时捕捉信息、牵线搭桥、引进项目。
2022年8月21日，赴上海召开甘肃商会见面会暨静宁县“归雁工程”座谈会；2023年2月15日，赴天津市考察对接东西协作帮扶工作，开展招商引资考察对接活动；2月16日，赴中投公司对接交流加快推动特色产业发展等项目合作建设事宜，推动乡村振兴再上新台阶；2月16日至19日，分别赴北京市京东总部、中国网库、清华大学启迪控股公司、国家电投—中电投新农创科技有限公司等地，开展招商引资考察学习活动，与这些高科技企业“攀亲结缘”。
“请进来”——精心组织开展各类招商推介活动，邀请各地知名静宁籍企业家返乡，建立战略合作关系，夯实“归雁工程”工作基础。
2022年3月18日，第一季度“归雁工程”项目集中开工，签约项目5个，总投资5.54亿元；6月29日，在静宁县“归雁工程”六大产业链招商大会上，共签约项目57项，签约金额101.08亿元；2023年2月19日，静宁县党政考察团在北京新发地农产品批发市场与企业洽谈交流，并与新发地农副产品批发市场中心签订鲜果及农特产品购销战略合作协议5000万元……
精诚所至，金石为开。在县委、县政府“头雁效应”强力引领下，全县上下积极投身“引雁工程”主战场，各种优质项目纷至沓来，拔节生长，静宁经济实力在一年多时间实现历史性跨越——
先后洽谈签约项目71个、推介项目42个，总投资187.8亿元，开工建设49项，完成投资17.6亿元，静宁县烧鸡深加工及熟肉制品、静宁县春林餐饮有限公司中央厨房供应链、静宁县乡村振兴牛肉冷链物流基础设施建设、静宁京首福种子研发加工基地、仁大镇烧结空心砖、北京恒源利通电子计量器等49个“归雁工程”项目落地生根，22个意向项目正在推进中。涉及静宁苹果、平凉红牛、特色蔬菜、绿色建材及制造、文旅康养、生态环保等六条重点产业，极大地加快了补链、强链、延链步伐。
安：优化环境，引雁扎根
3月1日，满载着“甘小星”苹果脆等绿色食品的货车，从静宁县甘沟镇甘沟村出发运往北上广一线城市。“2022年企业销售额达800万元，今年预计销售额突破1000万元。”甘肃西物优品生物科技有限公司总经理王星说。这样“霸气”的销售额，见证着静宁县“归雁工程”的魅力与不凡，也体现了静宁不断优化营商环境产生的巨大成效。
信心比黄金更宝贵。对王星等返乡创业的企业来说，信心从哪里来？一是从市场主体自身，从提高自身市场竞争力上来；二是来源于政府系统性、及时跟进、无微不至的支持。
坚持高位推进，形成坚强有力的组织领导体系和工作机制。在“归雁工程”实施之初，静宁县就出台了《实施“归雁工程”促进全县经济社会高质量发展的意见》、配套制定了《静宁县“归雁工程”行动实施方案》，成立以县委、县政府主要领导为组长的领导小组，“归雁工程”升格为一把手工程。
“静宁县专门设立了‘归雁工程’办公室及‘归雁工程一站式’服务窗口，保障引才工作有序衔接，确保归雁意向快速落地。”静宁县归雁工程领导小组办公室副主任魏永牛介绍，同时自主研发部署以“归雁工程”基础数据库、岗位数据库、项目数据库、事迹数据库、智能管理平台、雁巢对接平台为主的“四库两平台”网络支撑平台建设，形成归雁工程资源和数据全流程闭环管理。
升级政策供给，推出一系列暖心举措。该县出台和完善了归雁工程相关优惠扶持和保障政策，在工商准入、税收减免、创业用地、住房保障、金融扶持、人才奖补、产业扶持、创业补贴、技能培训、社保医保、户籍管理、子女入学、权益维护等13个方面制定出台保障政策，解决雁归项目落地实施和雁归人员后顾之忧。
广发“引雁贴”，吹响引雁行动集结号。为了掌握在外静宁人士的详细信息，县委号召全县上下用好“关系网”、打出“亲情牌”、转发“引雁贴”，广大干部群众争做“引才大使”，一场浩浩荡荡的网上引才行动全面展开，静宁县归雁工程引才登记小程序显示，截至2022年12月，累计引才入库约2.97万人，其中有投资创业意向的5700人，有就业意向的6100人，有宣传、消费、帮扶意愿的人数众多。
六个梯度推进，落实回乡创业意向。大力招引登记的同时，县归雁办加强业务跟进，按照引才登记、审核分类、归口承接、回访交流、包抓包联、跟进落实六个环节梯度推进业务工作，每名登记对象都分解给具体的业务部门，并且为重点对象指定了包联县级领导，相关部门主动与库内项目成熟、方向明确的在外静宁籍人士沟通对接，积极落实他们回乡创业或措办实事的合作意向。
反哺家乡，平台很重要。归雁工程创建的10个雁阵和16个工作载体，引导和鼓励静宁籍在外人士开展义务工作，引导他们以多样化多形式回馈家乡。
含金量满满的政策，是一场场“及时雨”，更是一剂剂“定心丸”，为静宁籍人士返乡“大展宏图”开拓了更广阔的天地。
活：服务给力，群雁竞飞
老乡回来只是序幕，持续发展才能获得圆满。
帮企业办理手续、筹集资金、协调土地问题……在静宁，只要企业有困难，有需求，县委、县政府都会帮企业解难。
没有传统印象中的臭味和苍蝇，牛棚里闻不到一点臭味；每个圈舍都安装有摄像头，通过远程观察可掌握牛的一举一动……走进投资1.8亿元的静宁县甘沟镇马坡村昊康牧业肉牛养殖基地，沿着木质的参观长廊一路向前，阔大整洁的牛舍、完备清晰的功能区域、现代化的机械设备，处处体现着现代感与科技感。
昊康牧业肉牛养殖基地的负责人尹喜生，就是在“归雁工程”的感召下，投入到“平凉红牛”产业链当中来的。“选择回家乡发展红牛产业是为了支援家乡，没想到从项目签约、选址等，县上、镇上领导一直在跟踪服务，促进项目顺利落地投产。”尹喜生说，更多助企纾困政策措施的配套，让企业发展更有信心。
为归雁企业提供“保姆式”服务，解决企业生产后顾之忧，厚植重点项目发展土壤，静宁县智慧果业科技创新产业园的落户、发展是又一例证。
作为静宁籍返乡创业人士代表，李健创建的静宁县智慧果业科技创新产业园，集苗木繁育和科技创新为一体，让苹果从育苗到丰产变得更简单、智能、生态、高效，补齐了本地苹果苗木繁育短板，为静宁苹果强链补链提供了归雁力量。而让李健感动的是，企业落户后第一个要求就是加大供电量。政府部门迅速作出回应：那就专门运送两台变压器，全方位保障企业用电需求，解决企业生产发展后顾之忧。“没有各方面的支持，企业的发展之路不会走得这么顺畅。”李健感叹道。他已记不清，县上、镇上的领导在他这里调研过多少次，现场解决了多少个棘手的问题。
“今年我们准备扩大规模，县上立即给我们在工业园区协调了厂房，还为我们协调资金等事宜。”王星说。能让他扎根静宁的，除了静宁拥有他发展产业想要的丰厚资源之外，更多的是来自县委、县政府的鼎力支持。“政府搭建交流平台，加强资源对接，精准施策，精细服务，协调解决各类问题，可以让我们腾出手脚，将资源用在技术创新、产品提升、市场拓展等方面，从而在激烈的市场竞争中赢得先机。”王星说。
真金白银为企业注入发展动能。“2022年，我们成功获评全国首批中央财政支持普惠金融发展示范区，投入1000万元，支持金融机构发放重点产业链发展和小微企业纾困解难贴息贷款505笔2亿元，带动全县发放重点产业链贷款2.3万笔21.74亿元。”静宁县金融办负责人李永明说。
招雁入库、引雁回乡、归雁扎根、雁群赋能，不仅是思路提法上的创新，更是落实举措的革新。
为家乡作出贡献的不仅有企业家，还有各个领域的优秀人才。甘肃农大、西北农林科技大、兰大二院等单位的静宁籍高级专业技术人员，积极筹划在静宁设置专家工作站和研究生实训基地。天津等地的静宁籍高级主任医师，准备回乡开展免费义诊。清华大学人文学院党委书记孙明君以实际行动通过“文艺雁阵”奉献力作诵唱家乡……如今，这些静宁籍人士在工业经济、城镇建设、现代农业、社会事业等领域真正发挥了“头雁”的引领作用和“雁阵”的聚集效应，有力带动了静宁产业集群及社会事业服务管理转型升级和创新发展。
一个人选择一座城，是信任；一座城遇到优秀的人，是幸运。
志之所趋，无远弗届。无限活力与激情，浓郁得化不开的桑梓情深，弥漫在这座生气勃发的县城上空。循着一个个“高大好”项目的回归之路，我们清晰看到了乡情牵引下静宁籍在外人士与故土的同频共振，看到了项目回归背后诸多高水平高层次要素的再一次集聚，看到了有效投资促进静宁新的崛起。
红色圣地，苹果之乡，未来可期。
平凉市融媒体中心记者柳娜
文中图片均由受访单位提供
