作 者丨李愿
编 辑丨周鹏峰
3月18日,全球财富管理论坛2023年会在北京开幕。
楼继伟：条件成熟时，要允许外资金融机构在国内资本市场公开上市
财政部原部长楼继伟在“全球财富管理论坛2023年会”上表示，中国依靠改革开放创造了人类历史上罕见的发展奇迹，是开放发展的受益者，也是开放发展的维护者。
楼继伟表示，金融业开放是我国对外开放的重要组成部分，自开放至今，外资机构已成为我国金融体系不可或缺的组成部分。在银行业、保险业、证券业、资管领域以及评级、支付领域都有外商独资公司或在华独立实体、中外合资公司。而且，外资机构发挥自身特色优势，为中国金融市场带来经验和活力。
“当前全球在经济和金融治理领域面临新的挑战，一方面全球经济政治形势更加严峻复杂，另一方面国际金融市场波动加剧。”楼继伟认为，尽管面临一系列挑战，但是我们2023全年预计实现5%左右的经济增长速度，将用实际行动向全球的伙伴证明，中国开放发展的意志始终没有动摇，脚步始终没有停歇，我们愿与全球伙伴分享经济增长的红利。中国将进一步推动金融业高水平对外开放，与各国携手，齐心协力，共克时艰。
楼继伟表示，中国政府将坚定不移地扩大高水平金融开放，一是实行更加积极主动的开放战略，中国金融业正在实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放；二是致力于营造优质的政策环境和营商环境，包括要加强内外资平等、要加强与国际规则衔接、要加强对海外高水平人才引进、要完善金融机构母子公司跨境往来规则等。
“允许外资机构的境内外平台进行合理的资源共享。优化外资参与境内金融市场的渠道和方式，降低运营成本，提高运营效率。条件成熟时，允许外资金融机构在国内资本市场公开上市。”在要完善金融机构母子公司跨境往来规则方面，楼继伟具体提到。
楼继伟还就硅谷银行破产事件发表了看法，其表示，我国政府高度重视防范和化解系统性风险，我们正在进一步完善金融监管，包括新设立国家金融监管局，调整和优化监管机构设置与职能定位。“我们也将继续与各国金融监管机构合作，共同防范化解全球金融系统性风险，维护全球金融市场的稳定与繁荣。”
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银保监会副主席曹宇：将在数字经济等领域积极探索推动监管规则与国际接轨
银保监会副主席曹宇在“全球财富管理论坛2023年会”上表示，扩大金融业对外开放是建设中国式现代化的必然要求，中国式现代化是具有中国特色、符合中国实际的现代化，是实现中华民族伟大复兴的光明大道，金融业在实现中国式现代化进程中将发挥独特作用。
一是扩大金融业开放是中国经济高质量发展的需要。
经过几十年的发展，中国已成为世界第二大经济体，经济已从高速增长阶段转向了高质量发展阶段，只有继续毫不动摇扩大金融业开放，吸引更多全球高质量金融资源，才能为经济高质量发展提供高水平的金融支持。
二是扩大金融业开放是中国金融业自身发展的需要。曹宇表示，目前中国已建成世界第一大银行市场和第二大保险市场，但大而不强、大而不精的问题依然存在，通过吸引优质国际金融机构来华投资、拓展业务，将先进的管理理念、成熟的管理技术和产品引入中国市场，促使中资金融机构加快创新步伐。
“扩大开放将进一步助推金融业深化供给侧结构性改革，不断优化治理机制、管理水平、服务能力，借鉴国际经验，实现中国金融业自身的高质量发展。”曹宇认为。
三是扩大金融业开放是构建新发展格局的需要。构建双循环新发展格局要求我们更好地利用国内国际两个市场、两种资源，中国将坚定奉行互利共赢的开放战略，支持扩大金融开放，推进国内的金融规则、规制、管理标准与国际接轨，共同培育全球发展新动能，让世界共享中国经济发展的红利，为建设开放型世界经济作出贡献。
对于下一步银行业保险业的开放，曹宇介绍称，银保监会将重点做好三方面工作：
一是与高标准国际经贸规则对标对表，进一步提升中国金融业的制度型开放水平。中国与14个国家签署的《区域全面经济伙伴关系协定》已于去年正式生效，该协定代表了目前中国金融领域开放承诺的最高水平，为扩大制度型开放打下了良好基础。“接下来，我们还将主动对照《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》等高标准经贸协议规则，进一步提升开放水平。”曹宇表示。
二是推动监管规则与国际接轨，加强和完善现代金融监管。曹宇表示，近年来，我们主动对接国际监管规则新标准，开展银行业保险业资本监管改革，提升金融体系的稳健性。《保险公司偿付能力监管规则（Ⅱ）》已经发布实施，《商业银行资本管理办法（征求意见稿）》正在公开征求意见，“未来还将在气候变化、绿色金融、数字经济等大家共同关心的领域进行积极的探索和尝试。”
三是进一步优化市场化、法治化、国际化营商环境。曹宇表示，我们将在内外资一致的基础上，主动回应外资金融机构的诉求，创造公平竞争的市场环境，依法保护金融机构合法权益，激活在华外资机构的发展动力，促进中外资银行保险机构共同发展。
SFC
本期编辑 江佩佩 实习生 向添雨
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