在征地过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对征地拆迁项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、暴力对抗甚至群体示威等。为便于评价表述准确，本报告把风险发生可能性的大小划分成5个等级，可能性由小至大依次表述为：很小、较小、中等、较大、很大，并根据专家经验以及对征地相关利益群体的民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。根据对征地项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合本项目的具体情形，本项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：
【征地拆迁项目社会稳定风险评估报告第三方编制单位】：硕鑫咨询
（1）项目合法性、合理性遭质疑的风险
风险内容：该项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否具体、详实，配套措施是否完善。
风险评价：项目合理性风险很小。
（2）项目可能造成环境破坏的风险
风险内容：在建设期内项目的施工会对地表水、空气、噪声环境等方面产生一定程度的不利影响。施工过程中会产生大量粉尘，施工机械会有作业噪声，施工机械燃油或机油渗漏会引起油污染，施工物堆料场受降雨冲刷会引起地表径流污染，施工营地生活废水未经处理直排或生活垃圾随意抛弃会引起污染。大型挖掘机械及运土车辆对道路的损坏和环境卫生的破坏的现象将不同程度的存在。
风险评价：项目造成环境破坏的风险很小。
（3）群众抵制征地的风险
风险内容：由于征地涉及群众的切身利益，加上群众对征地的政策缺乏理解，因此在征地问题上群众往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制征地。征地项目中群众最敏感、最担忧的问题是失去土地。
农地是当地居民的主要生产资料，失去农地对当地居民的日常生活和农业生产都会产生严重的影响。有研究资料表明：对于从事农业生产的家庭来说，失去土地所产生的后果通常比失去房屋要严重的多。另外，保留下来的农地可能也会受到项目的各种影响而质量下降。因此，当征地会导致当地群众土地面积减少并危及其生存时，群众可能会对征地项目产生强烈的排斥和抵触情绪，这种负面情绪一经积累有可能演变为激烈的抵制行动，从而影响社会稳定。因此本项目确定不征农用地，减少群众抵制风险。
风险评价：项目征地主要采用置换、购买或租用等手段，群众抵制征地的风险较小。
（4）群众对生活环境变化的不适风险
风险内容：项目所在地主要是农田，当地居民以务农为主，乡村氛围浓厚。本项目的建设将打破当地居民的生存现状，使得村民与外界的联系更加密切，并在一定程度上受到外界的干扰，从而造成居民内心的不安与担忧。
风险评价：群众对生活环境变化的不适风险很小。
（5）群众对生活保障担忧的风险
风险内容：本项目不占用农用地，对群众生活保障影响较小。
风险评价：各村的农村生活生态处理工程占地很少，群众对生活保障担忧的风险很小。
（6）项目可能引发社会矛盾的风险
风险内容：无。
风险评价：项目可能引发的社会治安风险很小。
编 辑 : 西安硕鑫项目管理咨询有限公司，专于社会稳定风险评估报告编制。
