李克强总理在十四届全国人大《政府工作报告》中回顾五年来主要工作之一是“促进教育公平和质量提升”。2014年李克强总理在第十二届全国人大《政府工作报告》中提出“促进教育事业优先发展、公平发展”重点工作任务,之后每一年都把“教育公平”作为年度重点任务之一,并明确相应的实施措施。
早在两千多年前,我国伟大的教育家孔子就提出“有教无类”。新中国建立后,实施“九年义务教育”,以《九年义务教育法》的形式,规定“凡具有中华人民共和国国籍的儿童、少年,不分性别、民族、种族、家庭财产情况,宗教信仰等,依法享有平等接受义务教育的权利,并履行接受义务教育的义务。”这里就明确强调接受义务教育的“平等”原则。
那么,什么是“教育平等”呢?首先,我们应该端正认识。所谓“教育公平”就是在达到有关部门规定的基本办学条件下接受义务教育——离开具体的评价标准就无从谈公平二字。例如,初中教师须达到大专学历,高中教师须达到本科学历,这就是“公平”的一个指标;而不是针对硕士、博士占一定比例的个别学校相对而言。因为,任何事物都存在着一定的差距。
其次,历数五年来身边促进“教育公平”工作,以及取得的成绩实在令人欣慰。
工作之一:2018年,开始解决农村“大班额”问题。
中国青年报2019年9月23日报道:《教育部:66人以上的超大班额已经基本取消》,2021年12月19日,广东教育传媒《教育部等九部门:县中全面消除56人及以上大班额,严禁公校教师在民校任教》。
工作之二:鼓励到边远地区支教。
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其中,笔者参加了中宣部、中央文明办授予最佳志愿者服务项目的“蓝粉笔”乡村教师培训计划。该“计划”十年为6个省27个县(含4个县多次支教)7000多所中小学的25000余名乡村教师提供专业教育技能培训。同时,还把“支教”纳入“全国攻坚”项目,并由中共中央 国务院颁发先进集体证书。
工作之三:多种形式扩大优质教育资源。
名校办分校、集团办学,扩大优秀教育资源,或优秀教育资源共享。近年来,干部、教师轮岗产生较大影响。
工作之四:规范校外办学机构。
客观地讲,“双减”不仅仅是通过限制校外培训机构的培训时间、培训内容来减轻学生过重的课业负担,更重要的是落实“教育公平”。窃认为:是对将资金优势转化为教育资源优势的行为。这就是某些省市“一刀切”取消中考学科校外补课的依据。
工作之五:逐步取消中高考特长生招生。
网上类似《2019北京中考特长生新规定:取消小升初特长生》的报道一片。2022年9月15日上午,教育部举行新闻发布会“目前,已取消5类全国性高考加分项目,逐步取消95类地方性加分项目。”此外,还有解决“进城务工人员子女入学”问题等措施。
事实上,“教育公平”是社会公平的重要组成部分,是实施“人才战略”的重要举措,是学生发展起点的公平。落实“教育公平”给广大青少年提供了平等竞争的机会,有利于促进广大学生健康而个性地发展。