赵嶷娟 李卓
长沙民谚有云：“先有开福寺，后有长沙城。”从某种意义上讲，长沙人居环境之美，辖有千年开福古刹的开福区是代表和担当。
长沙首条历史步道西园北里、潮宗街等历史文化街区没有“推倒洗牌”，而在有机更新中让文脉、城脉、人脉生生不息；
2022年开福区涉改老旧小区118个，居民3.36万户，投资6.99亿元，作为全省投资最多、改造任务最重、工作难度最大的区县，开福区举重若轻高质量完成任务……
开福区充分结合城区发展特色，在城市更新中坚守以人民为中心的发展理念，坚持党建引领，探索创新“党建红+人居美”模式。开福区城市人居环境局局长王开文表示，开福区将协同推进人居环境优化，内外兼修提升城区品质，让厚重的历史文化资源用起来、活起来，让大城北“干部队伍美、人居环境美、群众心里美”。
党建引领聚合力，干部队伍美
人居环境美不美，“人”在第一位。
开福区城市人居环境局切实提高政治站位，按照住建部关于小区治理工作的要求，以“努力让人民群众住上更好的房子”为目标，提出以高质量党建的“一颗子”激发全局工作“一盘棋”的思路，构建简简单单、清清爽爽、实实在在的工作关系。
引导党员干部在项目中实干担当彰显力量，让党旗在项目一线高高飘扬。努力实现从好房子到好小区、从好小区到好社区，从好社区到好城区的转变。将干部放到项目一线淬炼，到大战大考火线历练，到负责岗位磨炼，真正让干部有几把 “刷子”、练几门“硬功”，成为业务行家里手。2022年开福区涉改老旧小区118个，房屋919栋，建筑面积271.87万平方米，居民33601户。改造户数占全市年度计划的35.1%，占全省计划7.78%。全区攻坚克难，实现项目全面开工，高质量完成全年目标。
多改合一换新颜，人居环境美
一个人选择一座城市，就等于把自己交给了这座城市。城市党委政府有责任让他工作和生活得更有尊严、更加体面。
开福区以创建绿色完整居住社区为切入点，坚持“多改合一”，统筹推进城镇老旧小区改造、危房改造、街区微改造、棚户区和城中村改造，打造安全健康、设施完善、管理有序、绿色低碳、全龄友好的“绿色完整”居住社区，促进城市居住社区均衡化、绿色化、高质量发展。2022年，全区7个生活圈（17个社区）被评为长沙市第一批AA型“绿色完整”居住社区。
针对棚户区改造难题，开福区对潮宗街等历史文化街区采取集中连片改造的方式，实现了生活宜居性、历史的原真性、文化的地域性和风貌的完整性，打造成特色鲜明的历史文化街区。通过更新，街区水电气等基础设施配套得到完善，路面在原有肌理上得到提质，交通微循环打通后街区更加开放通透。
潮宗街历史文化街区项目获得联合国人居署城市更新指导项目、省级旅游休闲街区、湖南省改造提升试点步行街等荣誉，受到越来越多的关注，成为长沙新的网红打卡地。
西园北里历史步道是城市更新的典型代表，设计推出党建导览地图，结合党建知识、红色故事、志愿服务，打造了“梧桐树下 北里讲堂”学习基地，讲述邻里和睦故事。从湘春路西园门楼步入，历史步道15处人文景点一目了然，还标识了“共产党员户”“邻里志愿者户”。随意敲开一户“共产党员户”，可以听到曾经发生在这里的步步惊心的黄兴脱险故事和周氏家塾“垂帘授课”的传说。
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协同推进成效佳，群众心里美
马克思说过：人们只有为同时代人的完美，为他们的幸福而工作，才能使自己也达到完美。优化城市人居环境，不仅“住有所居”，还要让群众住得舒适，这就是工作意义所在。
厚植民生情怀。开福区综合考量“轻重缓急、基础条件、提质效益”等多个因素开展老旧小区改造。聚焦“一老一小”需求，在涉改老旧小区中加装电梯，改善居民出行条件。创新思路，对2019—2022年实施改造的142个老旧小区改造项目燃气管道进行梳理，积极争取中央预算内保障性安居工程资金，采取区企合作的方式统筹推进老旧燃气管网全面更新改造，确保居民用气安全。
构建全新格局。通过党建引领聚合力推动老旧小区改造工作。改造前，区直部门和街道社区党员干部，深入社区调查居民意愿。水风井社区召开“井边会”、西园社区召开“梧桐树下议事会”，现场征求居民群众意见；欣城社区分栋包片全面开展入户调查；留芳岭社区全体工作人员进社区、进楼栋、进家门问卷调查。积极动员居民群众、物业公司、社会组织和资本参与，探索决策共定、方案共商、经费共筹、建设共监、小区共管“五共”新模式。以群芳园小区为试点，引入第三方公司参与改造后的老旧小区管理，推动建立“党组织+业主委员会+物业管理公司”的小区共管联席会议制度，实现居民共建共治共享新格局。
赢得群众赞誉。开福区紧盯群众的诉求，着力改善老旧小区配套设施不全、群众缺乏公共活动空间等“急难盼愁”问题。 以枫林小区为例，改造中立足“三面”（地面、立面、屋面），“三道”（楼道、通道、下水道），“三位”（车位、座位、电梯位），“三电”（强电、弱电、车充电），“三化”（绿化、序化、亮化）。坚持改造“三优先”（优先消除隐患、优先补齐功能、优先拆除违章），改善了居民群众的邻里关系、家园意识，提升了居民群众的幸福感、获得感。
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“强省会”战略、推动高质量发展、加快现代化建设的关键之年。新年新作为，开福区城市人居环境局将坚持人民至上，进一步擦亮“党建红+人居美”品牌。
高起点推进城市更新，加快实施华夏路、陡岭支路等更新项目，重点打造AA型绿色完整居住社区生活圈，争创AAA型绿色完整居住社区；高标准抓好老旧小区改造项目，打造惠民生、可观摩、有形象的示范项目；高效率完成省棚改任务，同时推进城中村改造；高水平统筹安全和发展，推进实施农安房小区公共安全提升项目，切实消除农安房小区安全隐患，适时启动D级危房的改造，确保人民群众居住安全。实现城市功能再完善、产业布局再优化、人居环境再提升。
