一、基本情况
近年来，潍坊市自然资源和规划系统围绕创新提升“三个模式”，坚决扛牢政治责任，严守耕地保护红线，聚焦实化、细化耕地保护责任，在全市推行耕地和永久基本农田保护“田长制”，着力构建“横到边、纵到底”的耕地保护责任网，让每块耕地有了真正的守护者。其中，诸城市的做法成效突出，为山东省委、省政府制定《关于深化制度创新强化耕地保护的意见》提供了借鉴。2019年9月，自然资源部组织浙江、江苏、广东等地自然资源部门负责人，在诸城市召开了全国耕地保护激励机制调研和典型经验现场会，并在中国自然资源报刊文推广。
二、主要做法
一是敢于先行先试，织密织牢“田长制”责任网。2018年，诸城市在山东省率先出台《关于建立耕地和永久基本农田保护“田长制”的意见》，探索实行“田长制”，取得积极成效。2020年，潍坊市自然资源和规划局认真总结该市经验做法，制定工作方案，在全市推广施行。各县市区积极响应，迅速行动，分别成立政府牵头、多部门参与的“田长制”工作领导小组，搭建起“田长制”责任体系。目前，全市共设置由县（市区）长、镇长（街办主任）、村（社区）负责人担纲的县镇村三级田长9454名，实现了全域耕地全覆盖。
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诸城市“田长制”文件
二是注重实际效果，把责任落实到田间地头。明确定期巡查、问题发现、劝诫、制止和报告等田长职责，逐级签订责任书，写在田长制标志牌上，让田长知责、让群众监督，督促田长切实履行爱田管田护田职责。各级田长定期到负责的耕地巡查，现场或利用信息手段向群众宣传耕地保护政策法规，引导群众提高保护耕地意识，自觉做到依法依规耕种、用地，最大限度避免耕地“非农化”“非粮化”。同时，邀请田长参与到当地高标准农田、土地开发整理以及全域土地综合整治项目的规划设计、施工中来，提出意见建议，监督项目实施，使项目更加切合耕地保护和乡村振兴需要，真正把耕地保护从图纸表格落实到了田间地头。
“田长制”一、二、三级责任书
三是实行考核奖惩，督促田长履职尽责。把田长履职情况纳入绩效考核范围，考核结果抄送组织、人社、纪检监察等有关部门，作为履职尽责和工作考核奖惩的重要依据。一方面，对履职优秀的给予褒奖，今年，我市将对耕地保护成效显著的县市区分别给予200亩用地指标奖励，并拿出600万元奖励相关镇街、村。另一方面，对履职不力的实施惩戒，2019年，诸城市对履行职责不力的密州街道和皇华镇3名相关田长给予停职撤职处分，坚决维护“田长制”严肃性。
百尺河镇“田长制”奖惩考核办法
四是推动城乡融合发展，助力乡村全面振兴。随着“田长制”的深入实施，田长的职责使命也有了新的内涵，由单纯的“护田”升级到“护田+找地”，即帮助引导更多项目利用存量建设用地，从根本上避免和减少对耕地的占用，提升了“田长制”能级，实现了与乡村振兴、产业发展的有机融合。
三、主要成效
对于保护耕地和永久基本农田，防止耕地非农化、非粮话，筑牢国家粮食安全基石，具有很强的示范带动作用。全市实施“田长制”以来，共建设8个大型市级重点田园综合体，31个镇级特色田园综合体，违法违规占地案件减少20%以上。
四、应用前景
适用于所有行政辖区。对于保护耕地和永久基本农田，防止耕地非农化、非粮化，筑牢国家粮食安全基石，具有很强的示范带动作用。
联系人：吴宗晗
