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2月17日，济南市委市政府召开“凝心聚力抓项目 蓄势赋能促发展”主题系列新闻发布会第九场，市教育局党组成员、副局长刘绍辉，市教育局党组成员、副局长宋豫，市教育局党组成员、副局长、新闻发言人李艳出席发布会并回答记者提问。
市教育局党组成员、副局长刘绍辉介绍2022年教育重点工作完成情况和2023年工作思路。
01
2022年教育重点工作完成情况
2022年，在市委市政府的坚强领导下，在社会各界的协同配合下，在全市教育工作者和学生家长的共同努力下，聚焦群众所思、所盼、所向，济南教育坚持以党建为引领，在“均衡而有特色，公平而有质量”上精准施策，探索构建“上下协调，部门联动，职能跨界，服务破圈”的教育治理现代化新格局，多项工作走在全省乃至全国前列，交出了一份有温度有品质的教育民生答卷。
1.资源供给持续扩增。开工新建改扩建中小学幼儿园83所，全市校医配备率达到83%，学生心理关爱热线服务范围更广、影响力更强，这三项工作均超额完成了市政府确定的“为民办实事”任务；普惠性幼儿园覆盖率超过89%，公办幼儿园就读幼儿占比超过55%，这两项指标均提前超额完成了国家确定的“十四五”目标。年内我们共计完工中小学校30所，新增学位5万余个，完成率全省第一。空天信息大学建设纳入《山东省“十四五”高校设置规划》。
2.高质量发展全面起势。向人才培养要成绩、要技能、要健康。夏季高考成绩持续上升，保送国内知名大学人数、世界前100位高校录取人数连续三年稳居全省第一，2022年度全国五大学科奥赛济南学子累计获得20金21银，金银奖牌数量全省占比分别是59%、47%。职业技能大赛获奖等级、人数创历史新高，获国赛25个奖项，获奖总数、一等奖数均列全省前三。高职院校获国际赛事5金2银。职校学生就业率达97%以上。学生体质健康水平全省第一，青少年近视控制水平全省第二，历城二中女子足球队代表济南市喜获全国青少年足球联赛总决赛冠军。
3.教育服务走深走实。继“午间配餐和课后延时服务”100%全覆盖后，全国首推“泉引桥”教育衔接工程，家校社协同育人、校外培训机构监管入选教育部“双减”典型案例。全省率先编制完成中小学心理课程建设标准，全省首家建成医教结合学生心理健康研究促进中心，济南市学生心理关爱热线的服务范围辐射到全国13个省份，“全员育心、全心育人”心理健康教育成为特色教育品牌。深化国家产教融合试点城市及“双元制”制度创新建设，被省政府表彰为改革发展成效明显的城市。实施市校融合发展战略，立项实施95个市校合作项目，突破性首次统筹1亿元专项资金支持驻济高校高质量发展。
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4.校园安全保障有力。历经2次近百天疫情反复，从学前教育到高等教育，关联475万师生员工和共同居住人，全力以赴筑牢校园疫情防控底线。平安校园建设走在全省前列。
02
2023年工作思路和打算
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是强省会建设的关键之年。遵循党的二十大确定的方向和路径，按照市委市政府“项目突破年”的工作部署，回应民生期待，济南教育将把握好发展的“机遇期、转型期、攻坚期”，深入贯彻科教强市战略，全面深化教育改革，优化教育结构，保障教育公平，着力推动全市教育高质量发展。
（一）抓根本提站位，全面落实立德树人根本任务
切实加强党对教育工作的全面领导,确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。进一步深化“双贯通”思政课改革，通过“思政课一体化建设”，厚植新时代中小学生做中国人的志气、骨气、底气，实现党的二十大精神在大中小学所有学段全覆盖，为学生“扣好人生的第一粒扣子”。深入落实《关于实施全环境立德树人加强和改进未成年人思想道德建设的意见》，整合线上与线下、课内与课外、学校与社会等教育资源和手段，营造全环境育人良好教育生态。
构建“五育并举”的全面培养体系，落实新时代学校体育、美育工作实施方案，创新医教结合学生心理健康服务模式，推动劳动教育全学段、全链条、常态化，促进家校社协同育人，培养身心两健的时代新人。
（二）抓重点补短板，全力推进各类教育高质量发展
深刻把握新时代、新征程对教育提出的新使命、新任务，坚持教育事业的公益属性，持续扩大基础教育资源供给。2023年将开工新建改扩建中小学校幼儿园55所，完工中小学校16所，新增学位2.5万个。融入服务国家重大战略，加快推进空天信息大学筹建，举办黄河流域产教对话、研学互访等活动，推动智能建筑、医疗康养等专业九省市合作，筹备成立中国职业技术教育学会新旧动能转换研究院。
向内，以强科培优、强课提质、强校扩优、强镇筑基“四强”系统工程，全面提升教育教学质量，提升课后服务水平，用“双增”打造“双减”育人新生态；向外，深化产教融合、校地融合两个“融合”战略，全面助力经济社会发展，立项第二批70个市校合作项目，努力把驻济高校的资源优势，转化为基础教育发展的强大助推力。
（三）抓难点求突破，全力提升教育保障水平
完善学校管理和教育改革评价体系，全面提升教育治理能力。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，强化学前教育普及普惠发展、特殊教育适宜融合发展，坚持高中阶段学校多样化发展。持续推进济南教育数字化转型，推进国家级信息化教学实验区建设，以数字化转型赋能教育综合改革。
以“大先生”之风引领高质量教师队伍建设，继续加大优秀教育人才引进力度，加强名优骨干教师培养，实施“未来卓越教师成长共同体”，完善中小学校长职级制，推进第二批优秀年轻干部培养，出台关爱激励教师若干措施，让教育人才“招得来、留得住、上得去、用得好”。
在区域教育治理“良序生态”的构建中，我们将更加关注资源调配，更加注重公平质量，形成政府主导、覆盖城乡、可持续、高质量的基本公共教育服务体系，更好的服务于民生实际，服务于城市发展，让治理更高效、优质更可及、人生更出彩。
答记者问
问题1：
市委市政府把今年确定为“项目突破年”，请问教育领域今年有哪些重点建设项目？
宋豫
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感谢这位记者的提问。
按照市委市政府“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的要求，我们把“项目化”理念与民生实际统筹起来谋发展、抓落实。
2023年教育系统重点建设项目体现在三个字上,即“扩、优、筑”：一是“扩”，就是扩资源。在去年中小学校完工数、新增学位数全省第一的基础上，今年全市计划开工新建改扩建中小学校幼儿园55所（其中幼儿园35所、中小学校20所），完工中小学校16所，新增学位2.5万个，进一步提升省会教育的基础保障水平和“软实力”。二是“优”，就是优条件。今年将大力推进“义务教育薄弱环节改善和能力提升工程”，计划实施校舍建设类和设备购置类项目600余个，总投资达6亿元，进一步改善城乡义务教育学校的办学条件和服务水平。三是“筑”，就是筑高峰。今年要加快推进山东省实验中学鹊华校区、盛福高中这两所高中学校建设，探索未来学校新样态，打造高标准、现代化的高中学校新样板。另外，备受市民期待、社会关注的筹建空天信息大学工作也取得了重要进展，现已正式纳入了山东省“十四五”高校设置规划，省、市也成立了校舍建设专班、内涵建设专班，正专班专人推进，可以说，进入了大学筹建的快车道。
问题2:
习近平总书记指出，教师是教育发展的第一资源。请问围绕新时代教师队伍建设，2023年我们会有什么新的动作？
李艳
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感谢这位记者的提问。
教师资源代表着教育的“软实力”，回应群众对优质教育的需求、对好老师的期待，2023年，我们提出了：以“大先生”之风引领高质量教师队伍建设，围绕“选”“育”“管”“用”做好“文章”：
一是“选”准苗子。加大公费师范生等优秀教育人才的引进安置力度，鼓励用人单位逐步提高新招聘教师的学历层次，进一步拓宽优秀教育人才引进渠道。
二是“育”成骨干。面向35岁以下青年教师遴选119名成员，实施未来卓越教师成长共同体建设行动；优化名师和优秀教育管理者建设工程，遴选新一期120名济南名师和50名济南优秀教育管理者人选，用10年左右时间培养万名骨干教师、千名卓越教师、百名专家型教师。
三是“管”好师德。坚持师德师风第一标准，深入推进“锻铸师魂、涵养师德、提升师能、激励惠师”四大行动，常态化开展教师政治理论学习和师德师风专题教育，健全教育、监督、考核、激励与惩戒“五位一体”的师德建设长效机制。
四是“用”活师资。优化教师资源配置，持续深化校长教师交流轮岗机制。完善我市教师荣誉、表彰、奖励、待遇保障等制度，营造尊师重教良好氛围，不断增强广大教师的获得感、职业荣誉感。
问题3：
前不久召开的全市教育工作会议中提到了，今年将提高义务教育学校生均公用经费。请问目前这项工作的进展情况是怎么样的？
刘绍辉
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感谢这位记者朋友的提问和关注。
1月30日，济南市教育局、济南市财政局已经联合下发了《关于提高城乡义务教育学校生均公用经费标准的通知》，确定自 2023 年春季学期起，全市城乡义务教育（含民办学校）生均公用经费基准定额在原有标准基础上提高 200 元，提高后我市生均公用经费基准定额为：普通小学每生每年 1010 元、普通初中每生每年 1210 元，增幅分别为25%、20%。在此基础上，对公办寄宿制学校按照寄宿生年生均 200 元标准增加公用经费补助。
在目前财力紧张、行政单位日常运行经费持续压减的情况下，原有标准实施8年以后的这次调整，充分体现了济南市委、市政府高度重视教育，加大教育投入，优先保障基本民生支出的决心和行动。调整后，我市义务教育生均拨款标准将继续走在全省前列，更好地保障义务教育学校日常运转和教育教学，为促进全市义务教育优质均衡发展提供强有力的资金支持。
问题4：
日前有媒体报道，济南市校外培训机构积分管理的做法入选了全国“双减”工作优秀案例，请介绍一下积分管理的具体内容好吗？
宋豫
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感谢这位记者的提问。
2022年11月1日，由济南市教育局制定的《济南市校外培训机构积分管理办法》在全市正式施行。
校外培训机构积分管理体系由正面行为管理、负面行为管理组成。其中正面行为根据获得荣誉、典型经验、社会贡献等情形，给予1至8分不等的加分；负面行为则视违法违规行为的不同性质、情节，给予3至12分不等的扣分。每家校外培训机构每年有12分基础分，根据正负面办学行为进行积分变动。根据赋分结果，分别纳入“白名单”“重点监督名单”“黑名单”。上述“三类名单”实行动态调整，根据管理权限，原则上每季度由各区县教育行政部门向社会公布。
2023年1月，济南市校外培训机构“黑白名单”在各区县政府网站和济南市教育局门户网站分别进行了公布，广大市民可以登陆查阅。在此，我们也提醒广大家长朋友，关注孩子身心健康，科学合理安排孩子课余时间，谨慎选择校外培训机构。确有需求的，建议选择列入“白名单”的培训机构，最大程度保护好自身权益。
同时，欢迎广大市民对校外培训机构办学行为进行监督，大家可以通过市民服务热线、公开举报电话和济南市“随手拍”举报平台等方式，对违法违规行为进行举报投诉，我们一起净化、维护良好的校外培训市场环境。
问题5：
刚才发布辞中提到，用“双增”打造“双减”育人新生态，可以具体介绍一下相关情况吗？
李艳
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感谢这位记者的提问。
“双减”对应的是“减轻义务教育阶段学生作业负担”和“减轻校外培训负担”。我们强调，“双减”不是不管，更不是把学生推给家庭，而是要在更高质量、更好生态的前提下实现学生的全面成长和教育的健康发展。基于这种认识，2023年我们明确提出了以“双增”（也就是“提升教育教学质量”“提升课后服务水平”）打造“双减”育人新生态的工作思路，具体措施包括：
一是在提升教育教学质量方面，开展强科培优、强课提质、强校扩优、强镇筑基“四强”系统工程。推进全环境育人，开展义务教育新课标研究，创新教研方式，促进区域教研均衡发展。深化城乡基础教育一体化发展，省市级强镇筑基试点乡镇覆盖率达到80%以上，以“紧密型”学区集团为主的教育发展共同体覆盖率达到90%以上。
二是在提升课后服务水平方面，开展课后服务“优化升级”工程。指导学校结合办学特色和学生成长特点，开发多种课后服务项目，丰富课程内容，建好课后服务“课程超市”。同时，落实国家、省市相关政策要求，做好学校课后服务保障，推进服务性收费政府指导价的确定、第三方非学科类校外培训机构参与学校课后服务的遴选等工作，更好的满足学生和家长个性化、多元化的服务需求。
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