俄罗斯政府最近发布消息,称将在滨海边疆区的阿尔乔姆区建造本国最大的陆港。从地理位置上看,阿尔乔姆紧邻海参崴市区,而海参崴国际机场就建在阿尔乔姆区。从行政规划上来讲,阿尔乔姆区也属于海参崴市政府管辖。所以我们可以说,这个陆港就是为海参崴建的。
(阿尔乔姆的地理位置)
陆港不是“港口”,而是指建在陆地上的物流运输中心。俄罗斯政府之所以要在阿尔乔姆这个地方新建陆港,主要就是为了减少海参崴港口的物流压力,进一步提高中俄之间的运输效率。
这一点的确是当务之急。西方的制裁让俄罗斯经济开始转向东方,导致东部地区的物流需求急速增长,而俄罗斯落后的基础设施,根本无法满足这些需求。有知情人士曾向路透社透露,受铁路承载量的限制,俄罗斯有大量煤炭根本无法运输出火车始发站。为了提高单日运输量,中俄边境的黑龙江公路大桥不得不将原来18小时的运营时间增加到24小时。另外,俄罗斯还计划再在中俄边境新建4个铁路交通口岸。
(俄罗斯东部地区的物流需求急速增长)
俄罗斯方面的努力,我们都是支持的,但这些对于整个远东地区的开发来说,治标不治本。
开发远东,远不止一个陆港,几个口岸这么简单,它是一个从上到下的,系统性的东西。不是说这些项目建起来了,我们就可以说“远东开发起来了”,如果没有后续的投资、没有后续的规划,这些东西最后只能算当地官员的“政绩”,不能算一个成功落地生根、能够造福后世的项目。
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现在问题就在这里,俄罗斯经济“向东看”的口号喊了一年多,但却几乎没有对远东开发提出什么新的宏观规划,还是跟8年前克里米亚危机爆发后一样,东一个项目,西一个项目,就是没几个能落地的项目。
另外,现在光靠俄罗斯自己,开发不了远东。在没有西方制裁的情况下,一个摩尔曼斯克旁边的新港口,俄罗斯搞了近10年还没搞成,其基建能力可想而知。可以说,如果没有中国的深度参与,一没人二没钱的远东政府,光靠莫斯科“输血”或者派人“挂帅”,是无法充分挖掘远东地区的经济潜力的。而如果想让中国深度参与远东开发,对中国开放图们江的出海口,是俄罗斯最佳的选择之一。
(图们江出海口的运输优势巨大)
图们江出海口对中国的重要性毋庸置疑。历史上,这里就曾是中国的领土,但后来落入了沙俄的手中,再也没能回归祖国,而我国东北也失去了一个重要的出海口。如果我们能在图们江方向找到新的出海口,那么中国前往日本的航程,将缩短至少48小时;而如果未来北极航线能够打通,那么中国前往欧洲的航程将比现在的传统航线缩短数千海里。
而在中国获得图们江出海口后,俄罗斯也将因此受益。首先是在中国强大基建能力的帮助下,远东地区许多尚未开发的港口可以得到充分开发;其次,相关项目将会带动更多来自中国的投资进入远东地区,刺激整个地区的经济发展。
(中国的投资进入远东地区,刺激整个地区的经济发展)
对于之前的俄罗斯来说,“向中国开放出海口”是绝对不可能的,因为俄罗斯当时还与西方保持着良好的关系,没有那么多有求于中国的急迫事情。但现在不一样了,俄罗斯现在正面临着冷战后最严重的地缘政治危机,俄罗斯现在一个月有求于中国的事情,可能比之前一年还要多。即使是从互惠互利的角度来看,俄罗斯也应该认真考虑对华开放图们江出海口的事情。
2014年克里米亚危机爆发后,俄罗斯为了减轻西方制裁带来的压力,曾一度答应中国企业参与到扎鲁比诺港的建设开发——而该港正是图们江附近的重要出海口之一。但此事后来逐渐没了下文,俄方再也没有主动提及。
以后如果中国能够参与到图们江出海口的开发,那么双方的合作模式,完全可以参考巴基斯坦瓜达尔港的开发模式。中方不是仅仅是参与港口建设,而是建设完成后与俄方达成租借协议,深度参与港口的后续商业化运营。
(瓜达尔港的合作就是一个很好的例子)
总结下来,新的地缘政治局势,导致俄罗斯经济必须“向东看”,开发远东地区的经济潜力,而俄罗斯如果想要更好地开发远东,对中国开放图们江出海口,是他们值得认真思考的选项。。
在这件事上,俄罗斯要认真对待,诚心诚意地对中国开放出海口,并借此将中俄合作水平提升到更高的层次。否则俄罗斯经济向亚太方向转移,只能以一个非常缓慢的步伐前进,而且效果也无法达到最理想的状态。