为进一步加强在线旅游市场管理，保障旅游者合法权益，推动旅游业高质量发展，3月27日，文化和旅游部发布《关于推动在线旅游市场高质量发展的意见》（以下简称意见），其中明确要求：在线旅游经营者采取切实措施避免大数据杀熟、虚假宣传、虚假预订等侵害旅游者权益行为。强化对“不合理低价游”等违法违规产品的监测、发现、判定和处置。督促在线旅游经营者切实履行优先退赔承诺、供应商和产品审核义务、旅游产品的退改义务，加强预售资金监管，防控过度销售、履约困难和集资诈骗等潜在风险。
近年来，我国在线旅游市场快速发展，在线旅游企业数量不断增多，新兴业态和服务模式不断涌现，带动了旅游业发展。但在线旅游企业安全底线树立不牢、旅游产品不合规、内容违规等问题仍偶有发生。一些“不合理低价游”产品的上架销售依然对消费者形成误导，造成的意外风险时有发生。
南都记者注意到，意见突出围绕：加强内容安全审核、筑牢生产安全底线、保障游客合法权益、促进行业协调发展四个方面，进行重点监管。例如，在筑牢生产安全底线上，要求从预警识别、算法推荐、举报处理、内容审核、风险提示等多环节加强产品安全保障，对涉及旅游者数量多、容易造成人群聚集、可能存在安全风险隐患或旅游者投诉集中的产品提前进行核验。
在保障旅游者合法权益方面，要求加强旅游者个人敏感信息保护，防止超出合理经营需要收集旅游者个人信息，采取切实措施避免大数据杀熟、虚假宣传、虚假预订等侵害旅游者权益行为。强化对未经许可从事旅行社业务经营活动、“不合理低价游”等违法违规产品的监测、发现、判定和处置，维护正常的行业秩序，切实保障旅游者合法权益。
在促进行业协调发展方面，意见鼓励在线旅游经营者要素资源整合和产品开发优势，参与开发精品旅游线路和非遗、体育、文化等主题旅游线路，参与宣传推介红色旅游、乡村旅游、研学旅游、生态旅游、冰雪旅游、海洋旅游、康养旅游、老年旅游、露营旅游等。
意见强调，要完善监管手段，依法规范市场秩序。其中首要的就是加强市场监管巡查，包括建立健全以在线旅游平台经营者为核心的产业链监管机制；重点巡查在线旅游经营服务信息内容安全，未经许可从事旅行社业务经营活动，售卖“不合理低价游”产品，违规收集、利用用户个人信息等问题，对存在问题的在线旅游经营者通过行政约谈、行政指导等方式予以提醒、警示、制止，发现违法行为线索及时移交执法部门依法查处。
对于近几年各旅游平台探索推出的旅游预售业务和产品，意见也明确给予鼓励。“规范平台内经营者的旅游产品预售业务，进一步强化产业链的数字化管理水平。”“督促在线旅游经营者切实履行优先退赔承诺、供应商和产品审核义务、旅游产品的退改义务，加强预售资金监管，防控过度销售、履约困难和集资诈骗等潜在风险。”
采写：南都记者 傅晓羚
