□ 本报记者 王世停 严磊
通讯员 苏锦安 费剑
外地人到南通开旅馆，手续要办多久？安徽来通创业青年任清锋根据自己亲历得出答案：半天。
“上午递交材料，下午就办了下来，‘一张图’上有详细攻略。”任清锋说，开办旅馆需要特种行业许可证，办证需要满足13个申办条件。他按“图”索骥备好4类申报材料，不用求人，一次办成。拿到证，旅馆第二天就开业，比法定时间快了19天。按一天成本4500元计算，等于“赚”了8万多元。
去年2月，南通公安创新打造的便民服务“一张图”正式上线，群众办事有了好“向导”，公安政务服务体系迎来新升级。
南通市公安局政务服务管理支队支队长徐峻峰分析，群众“办事难”难在三点：去哪儿办、需要什么材料、多久能办好。由于信息不对称，群众办事难免会有往返，甚至会为权力寻租留下“缝隙”。
聚焦“痛点”精准“绘图”，“一张图”在设计之初就明确：群众不管年龄大小、文化程度、本地外地，都能一看就懂、一学就会，一用就能把事办成。
按照“简单好用”原则，“一张图”没有另起炉灶，而是将入口“嵌”入已有的南通公安微警务和南通公安微信号。点击进入，群众高频办理的“一件事”尽收一“图”：治安、交管、车驾管、出入境等148项审批和服务事项，不仅有办理攻略，还给出666份参考样本。点击需办事项，全市1063个公安政务服务综合窗口，包括出入境、高校警务室、交通事故快处点、巡防警务站、轨道交通警务室、机动车检测站、开锁服务等服务点位均被收录，全市域1056个社区警务室联成一张覆盖全域的安全服务网。图上显示办公时间、咨询电话、导航功能，打通了从群众家门口到办事窗口的“最后一公里”。
“辗转几个城市，多次办理居住证，没有哪里像这里这么快。”2月15日，在南通市公安局开发区分局新开派出所，刚办完居住证的韩飞倍感暖心——“一张图”自带智能导航功能，直接把他送到了最近的派出所。
线上“一张图”，线下“一扇窗”。以往，很多派出所办事项目有“专窗”，不同事项要跑不同“专窗”。现在都设置“综窗”，不仅高频事项，包括治安、内保、网安等11个专项业务也能一窗办理。法律法规动态调整明确取消的审批事项也及时“上图”，让群众第一时间掌握消息。截至目前，“一张图”的访问和使用量近百万人次，现在每天正以“万次”为量级稳定增长。
“基层公安人员也是‘一张图’的受益者。”新开派出所教导员任保健介绍，过去，一个简单业务都需要一一向办事人反复解释。有时因材料不齐、时间不准等问题导致办理不成功，大量警力资源被牵制。“一张图”上线后，工作效率高了，节省下来的时间可以为群众提供更加精细的服务。
一个有趣的变化是，“一张图”上线后，不少公安民警笑称自己“不香了”——过去大家办事，总爱托关系找公安系统的亲戚朋友帮忙。现在有了“一张图”，谁都是内行，事都能办成，潜移默化改变了一个地方的政务生态。
“坚持以人民为中心的发展思想，必须站在群众视角，以‘用户思维’看问题。”南通市副市长、公安局局长高山说，一次办事体验直接影响对一座城市的整体评价，一个个点赞好评聚沙成塔，就是这座城市“大众点评”的好口碑。
目前南通“一张图”正在向2.0版本延伸，将链接更多数据资源，朝着全流程网上办理的方向“进化”。
