“三区同建、三个前列”，怎么建，怎么实现？借鉴先进、加压奋进、创新推进!
3月23日下午至24日，日照市东港区委书记刘祥龙在率党政考察团一行赴青岛、烟台、威海三市“取经”时说的一席话，道出了东港发展的“紧迫意识”“超越思维”。
今年以来，一场以“转观念、优服务、提效能、促发展”为主题的“大比武”活动在东港区展开。到先进地区“看一看”人家的发展势头，“比一比”人家的发展劲头，“找一找”自身的发展弱项，“想一想”自身的发展办法，正是大讨论活动寻标对标学经验、开拓思路谋发展的目的之一。
从港区到街区，从高大上的港口海洋项目到风格别致的风情小街，还有配套完善的社会治理服务平台，考察团成员带着思考认真听、仔细看，不停记、不时问、反复议，一天半的行程满满当当。所到之处日新月异的变化和成效，创新求变的魄力和思路，锐意进取的激情和干劲，令考察团印象深刻。
一场外出考察，或许不能找到东港发展的全部“密钥”，但先进地区创新发展的经验，带给每一位参加考察的“关键少数”更多的是启迪，是灵感。由此生发的动力，必将在全区激起新一轮发展热潮。
【关键词】港产城融合——格局·气魄
一个是邮轮港区核心区建设项目，一个是高端海洋工程装备企业，新产业、新业态、新模式所催生的新动能，给考察团成员们带来的第一感觉就是震撼。青岛市北区和烟台芝罘区充分发挥临港、拥港优势，搭建平台、完善配套、高端嫁接、延伸链条，推动港产城融合，其背后，是两地放大格局、推动新旧动能转换、打造高质量发展新增长点的生动实践。
走进位于青岛市北区的港口码头，数艘邮轮已经扬帆待发，即将开始新的远航。占地4.2平方公里的邮轮港区核心区，还有34.2平方公里的青岛经贸合作创新试验基地，拥揽得天独厚的天然良港资源、丰富的历史工业遗存，还有优质的海岸线，航运、贸易、邮轮等临港产业迅速成长，港区、园区、城区“三区互融”示范样板正在撬起新的港口经济发展高地。
而在烟台芝罘区，中集来福士海洋工程有限公司的生产作业码头，让考察团一行亲眼目睹了惊艳世界海工装备领域的“海洋高端制造”的真实面容。这个集设计、建造、调试为一体的高端海洋工程装备企业，坚持全球视野、国际标准、行业领先，在高端装备制造上发力提速，持续研新品、推优品、出精品，设计建造的“蓝鲸1号”，是目前全球最大，钻井深度最深的半潜式海上钻井平台。
规模体量大、技术水平高、创新元素多、综合效益好……各具特色优势的重点项目，触动着考察团成员们的大脑。“做深港产城融合发展文章，就是要拿出更大的胆识和气魄，招引这样的高端大项目，培育这样的‘链主’型企业!”考察团在实地学习中形成更加清晰的共识。
“推进高质量发展，不能缠着裹脚布迈碎步，唯有思想破冰，锐意前行，才能实现新的发展突破。”正如区委书记刘祥龙所言，去年，东港区与日照港、日照银行建立战略合作，以平台建设为载体，深度推进港产城融合，整合力量深耕物流、建筑、贸易、金融等十大港口经济，着力打造更多的十亿级、百亿级临港产业。用世界眼光、国际标准谋划新一轮高质量发展，东港未来可期。
【关键词】城市更新——文韵·活力
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一座有活力的城市，不仅需要高楼大厦，不仅要有物质硬件，它也应兼备一种温柔的、软性的东西。这种软性的东西，就是品位、气质，就是文化，就是一个彰显城市活力的灵魂。
青岛市市南区别致的特色商业街区，老旧中透着时尚，文艺范中蕴含着烟火气。通过有序“留、改、拆”，改造后的百年老街，引入培育时尚消费、文化创意等新业态项目，打造以里院式建筑为主题的文化IP，城市记忆的活力已经被激发。具有典型巴洛克风貌的安娜别墅，积极导入“老建筑+新消费”“原场景+新体验”等网红新业态，打造的爱情主题打卡地，已经成为当地一大地标，日均客流量5000人次。
青岛市市北区，坚持保护与更新有机统一，精准发力，对街区进行原真性、可逆性修复，导入文商旅等元素，凸显老街老巷的文化特色和记忆年轮，诞生了中国首个新派里院生活体验休闲示范区，打造出了一条条单日最高客流量数十万人次的啤酒街、小吃街。
而在烟台芝罘仙境(所城里、朝阳街)，看到的是“慢生活”给人们带来的惬意：朝阳街上，身着婚纱的新娘在主题雕塑、路灯和长椅旁不时驻足，在快门声中定格人生最欣喜的时刻；一脸稚气的孩童高举着气球和棉花糖，向母亲不停做着鬼脸。所城里十字大街上，葫芦烙画艺人手中的烙铁，在泛黄的葫芦上勾勒出一个个活灵活现的脸谱；涮肉和烤鱼店里，已然传出袅袅的香气……
位于威海荣成市位于荣成市桑沟湾畔的樱花湖，多年前这里曾经是一片荒芜，而如今这里成为惊艳四面八方的“城市会客厅”。优美的自然环境每年吸引上千只大天鹅等鸟类前来越冬，成为市民和游人休闲健身的重要打卡地，日均入园3000多人次，夏季高峰期1万多人次，三届荣成滨海国际马拉松，以及全国自行车邀请赛等赛事先后在这里举办。
城市历史文化遗存是前人智慧的积淀，是城市内涵、品质、特色的重要标志。对城市进行更新，绝非简单粗暴式的大拆大建。“妥善处理好保护和发展的关系，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，是延续城市文脉、增强城市发展动力的题中之义。”有着类似经历的东港，与青岛市南区、烟台芝罘区的老街老巷改造升级方面，形成了城市更新思维的高度契合。
这些年，东港区在持续推进海曲印象文化广场项目的基础上，又谋划了日照路西片区、利群片区等地的提升，通过对文化遗存的保护、新功能的植入，及周围环境的清理整治、道路建设、老旧小区改造、沿街立面的协调控制，实行社会、环境与经济效益的三效合一，着力建设有品质、有颜值、有情怀、有温度的宜居城市。
眼下，总投资100亿元的日照路西片区城市更新项目已经付诸实施。区委书记刘祥龙在专题调研时曾强调，要摒弃“小片区”思维，放大视角、放长眼光，着眼于完善城市功能、提升城市品质，统筹推进设施配套、环境优化和产业布局，不断提升城市发展能级中抬高城市首位度。
基于这一理念，日照路西片区城市更新项目将“人民城市人民建，人民城市为人民”思维植入发展肌理，更注重改善群众居住环境、优化城市空间布局、拉动经济高质量发展，将新建产业设施、基础设施、安置房和公共服务配套设施项目，提升历史风貌，留住历史记忆，同时规划建设高端汽车零配件制造及物流产业园、产业研发中心等载体，聚力打造产城融合的示范样板区。
“有温度、有颜值、有人情味的品质城市，才能带来人们想要的高品质生活。”随着更新项目的推进，美好的城市愿景正在变成眼前的实景。
【关键词】社会治理——精准·高效
建设高效能治理示范区，共建共治走在全省前列——这是东港区第十五次党代会确定的“三区同建、三个前列”奋斗目标内容之一，也是全区人民共同的诉求。
然而，社会治理犹如针头线脑，实现高效能，绝非是简简单单的行政管理。巧用“治理+服务”，“兜”住群众诉求，以信用体系建设推进共建共治共享，荣成经验给不失为东港一个重要借鉴。
荣成人热情、实诚，这是考察团走进荣成的第一感受。没有乱搭乱建，没有乱摆乱放，就连闹矛盾嚼舌头根子的都少。怎么做到的？“我们靠的就是自觉，大伙把信誉看得格外重，承诺了就得做到!”当地一位干部向考察团介绍。
他所讲的“信誉”就是信用体系建设。荣成市深入实施信用进企业、进校园、进机关、进农村、进社区“五进”工程，将信用机制嵌入基层治理全过程，为市民建立“信用账本”，利用“信用积分”这个杠杆激励人们多积累信用财富，弘扬善举、放大正能量，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。“信誉高的，走到哪里都受尊重，反之，就要被戳脊梁骨。”当地干部感叹，过去抓重点工作，依赖行政推动，多数情况是“干部干、群众看”，如今，有了信用建设的“软约束”，抓工作靠自觉，文明创建、志愿服务、基层治理，大家的活大家抢着干、比着干。
而线上线下并用，把精准服务输送到神经末梢的做法，则给荣成人带来更多的幸福感。荣成市成立社会治理服务中心，整合公、检、法、司力量，线上搭建了解受理群众诉求的中枢和大脑，线下下沉力量化解矛盾纠纷、解决群众烦心事。创新建立的“一哨联动办好”机制，解决了多头管理、重复搅拌等问题，形成的“互联网+”体系，形成了高效精“治”城市的样本。
社会治理，不是靠一腔热情猛打蛮干，而是要拿出绣花功夫，精准施治。这些年，东港围绕高效能治理，以党建为统领，依托网格，整合各方力量持续探索推进机制创新、方法创新、平台创新，成效明显。借鉴荣成经验，东港区将进一步推进办法创新，坚持党建引领、智慧赋能、网格支撑，完善“中心吹哨、部门报到”机制，常态化开展党员干部“走基层”和“网格员敲门”行动，把更加精准的“为民办实事”送到家门口、群众身边，用服务精度呵护城市温度，给公众带来更多认同感、获得感、幸福感。
“实地来看看别人的新思路，让我们眼界大开!”“我们要将好的经验和做法带回去!”考察团成员们感慨，通过实际考察，深切感受到了先进地区“勇于创新、勇争一流”的精气神和进取心。先进的经验做法令人耳目一新，超前的发展理念令人为之一振，拓宽了思路、开阔了眼界、提振了士气，更加坚定了加快实现“三区同建、三个前列”奋斗目标的信心和决心。
大家纷纷表示，要紧紧抓住此次考察学习的有利契机，学习借鉴这些城市的好思路、好经验、好做法，立足工作实际，找准着力点和突破口，持续在寻标对标上下功夫，在改进工作上出真招，在深化学习互鉴中，努力实现更高水平、更高层次的高质量发展。(卢立平)
