安塞区财政局深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以党的二十大精神为统领，全面落实经济要稳住、发展要安全总体要求，以服务经济社会发展大局为宗旨，持续深化预算管理制度改革，管好用好转移支付资金，强化政府债务管理，更好发挥财政职能作用，优化投资结构，努力推动区域经济社会高质量发展。
厉行勤俭节约
健全现代预算制度
财政预算集中反映政府的活动范围和方向，是推进治理体系和治理能力现代化的重要支撑。近年来，全区上下强化财政收入征缴，持续做大收入“蛋糕”。紧紧围绕全区中心工作大局，坚持量入为出，科学合理安排财政支出预算，2022年压缩一般性支出预算20%，集中财力支持重点项目建设、乡村振兴、民生改善，为区域经济社会健康发展贡献了财政力量。但是，我们也要清醒地看到财政预算管理中存在的入不敷出、预算固化、效益低下、约束不力等突出问题，要下功夫予以解决。 一是做实收入预算。分行业分税种精准测算收入来源，细化收入计划，夯实征管责任，做到颗粒归仓、应收尽收。严明减税降费与偷税漏税政策界限，该收的收、该惠的惠，重点围绕房地产领域开展清缴欠费，努力做大收入总量。将依托行政权力、国有资源资产获取的收入全面纳入预算管理，严格国有资产执纪管理，全面推行市场公允价出租出让经营管理机制，坚决纠正低价出租、变相福利行为。积极推动配建商业门面房和其他闲置国有资产的盘活变现，有效增加财政收入预算。 二是做细支出预算。在疫情影响、经济下行的重要历史关头，充分发扬延安精神，保持艰苦奋斗作风，厉行勤俭节约，全面推行零基预算，摒弃固化思维、惯例行为，对既往安排的事业费支出预算，进行彻底的核算审查，逐项甄别设立必要性，明确支出标准，从严从紧预算列支。推动领导干部全面树立预算绩效理念，坚持先有项目、再有绩效、后有预算，严肃谨慎预算安排，确保每一分钱都能花在刀刃上。 三是强化预算执行约束。坚持用预算来统领和约束各部门支出活动，充分发挥陕西“财政云”信息平台功能作用，真实准确预算执行，推动实行部门预算闭环监管，完整反映预算资金流向和预算项目全生命周期情况。强化财政监督与审计监督、纪检监察的贯通协同，实现信息共享、成果共用，推动实施联合惩戒，切实做到无预算、不支出。
勇于担当作为
管好用好转移支付资金
转移支付是兼顾效率与公平、实现财政分配职能的重要手段。合理安排共同财政事权转移支付，实行差异化补助政策，推进地区间基本公共服务水平更加均衡，是中央财政政策的鲜明导向，对于促进区域经济社会高质量发展具有重大现实意义。上面千条线，下面一根针。县区财政是各级转移支付落地落实的链条终端，管好用好各级转移支付资金责任重大。 一是要积极争取各级转移支付资金。深度研究中省转移支付政策，准确反映财力状况，充分利用常住人口、生态功能、资源贡献、水源保护等基础因素，依据财权与事权支出责任划分，最大限度争取一般性转移支付补助，有效弥补区级财政缺口。紧盯国家政策导向，精准对接中省重大决策部署，积极主动融入新发展格局，充分发挥财政部门的统筹协调作用，下功夫做好专项转移支付项目谋划论证工作，更好承接重大专项转移支付项目资金落地实施。将部门单位公用经费按一定比例予以集中统筹，专项用于项目资金争取奖励，全面激发部门单位争项目、跑资金的工作积极性。 二是要切实提升转移支付资金使用效益。在全力支持转移支付评估退出的同时，勇于担当作为，积极建议献策，强化行政推动，建立工作机制，全力推进城镇建设、产业发展、民生保障等行业领域转移支付资金统筹协同实施，坚决制止各自为政、分散实施，有效降低环评、招标、施工等支出成本，让有限的资金发挥无限的价值。突出抓好涉农资金整合使用，总结推广南沟经验模式，强力推进区域整合、规划整合，建立涉农专项资金池，集中财力支持乡村振兴。 三是要强化转移支付资金监督管理。充分发挥基层财政部门前端岗哨作用，坚决履行好“最后一公里”监督职责，及时纠正专项转移支付项目资金变相套取、违规使用等违法违纪行为，建立问题整改与下年度预算申请联动挂钩机制，精准有效落实积极的财政政策。全力做好专项转移支付资金预算执行，以支出进度倒逼工作落实。强化直达资金常态化监督，切实推动资金直达基层、落地见效、惠企利民。
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坚持底线四维
强化政府债务管理
党的二十大报告指出，要提高防范化解重大风险能力，守住不发生系统性风险底线。当前，政府债务是影响财政可持续发展的突出风险隐患。要心怀“国之大者”，增强忧患意识，采取切实有效措施，积极妥善防范化解。 一是厘清债务边界。对政府债务、隐性债务、拖欠工程款、拖欠民营企业欠款等进行全面系统地排查梳理，分部门、分单位建立债务台账，掌握债务家底，明确责任主体。把稳增长放在突出位置，科学处理举债、偿债与发展的关系，坚持堵后门、开前门，积极争取债券项目资金，优先支持产业项目发展，加大债券置换，切实降低债务成本。 二是有效防范化解。对于区级限期政府债务，提早纳入年度预算，确保按时偿还化解，将政府杠杆率控制在合理水平，切实维护政府信用体系。对于部门镇街的隐性债务，要坚决扭转新官不理旧账的官僚行为，打破政府兜底预期，督促履行主体责任，牢固树立过紧日子思想，多方筹措资金，千方百计化解清偿，有效促进正常运转。 三是严格控制增量。举债与发展是对立统一的。全面贯彻落实政府投资管理条例，对于没有投资的落实的，严格控制随意铺摊子、上项目，管控政府投资行为，遏制隐性债务，防范风险隐患。建立健全财政承受能力评估机制，坚决纠正过度民生问题，及时清理超标准、超财力民生保障，依法有序清退临时雇佣人员，最大限度减轻财政负担。
强化改革管理
推动自身建设
围绕财政政策贯彻落实，持续推动财政创新管理，时刻保持清醒头脑，坚决执行财经制度和财经纪律，敢于坚持原则，善于进行斗争，把执行中央八项规定精神，变成行为自觉，全面提升理财当家水平。 一是加快推进财政改革管理。按照系统集成、协同高效的原则，进一步完善国库集中支付体系，优化“财政云”支付程序，严明工作纪律，推动高效运转，确保财政资金和干部两个安全。健全财政预算、投资评审、国有资产、政府采购闭环牵制管理机制，全力推动区级绩效预算评价指标体系建设，强化基层财政所村集体经济财务管理职能，推动财政改革管理向纵深推进。 二是严肃财经纪律。围绕财政预算管理重点环节，健全完善财务管理制度，注重审计、巡查监督结果应用，堵塞管理漏洞，织密织严财经监管网络，有效提升财务管理水平。特别是在推行国库集中支付改革，退出集中结算后，要进一步严肃查处乱发奖金实物、虚假列支、违规担保贷款、侵吞国有资产等违法违纪行为，持续推进财经秩序规范有序。 三是强化财政队伍自身建设。在财政困难、资金紧张的特殊时期，财政局是大家关注的热点部门，强化纪律作风建设尤为重要。要围绕贯彻落实新发展理念，加强财政干部政策理论提升，业务技能培训，切实解决本领不足、能力恐慌问题。加强理想信念教育，牢固树立为民务实情怀，坚决克服颐指气使的权力任性，勇于自我革命，强化岗位职责权力监督制约，坚守廉洁自律底线，秉公理财办事，赢得群众好评。
聚焦财源建设
推动高质量发展
财政的高质量发展是建立在经济高质量发展基础之上的。党的二十大报告指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。安塞区紧紧围绕“新型工业强区、文化旅游兴业”发展战略，全力支持大抓招商引资、大抓产业项目，强力推进实体经济多元繁荣发展，聚力培育涵养财源，为推动全区高质量发展奠定了坚实基础。 一是加快推进工业转型升级。坚持稳油、增气、扩LNG、拓电总体思路，加快推进国道341线油气区块开发，在稳定原油产能的基础上，力争实现30亿立方天然气增产目标，稳定工业经济基本盘。积极谋划争取热电联产二期、LNG扩能、天然气调峰提氦等一批重大产业项目落地建设，引导带动上下游产业链群集聚发展，持续推动产业结构调整。以热电联产高温蒸汽循环利用为主线，充分发挥比较优势，谋划引进生物酵剂、食药加工、高温洗涤等产业项目建设，加快推进澳龙生物制药、赫原木糖醇、腐竹加工等项目落地建设，培育经济增长新引擎。 二是统筹推进新能源产业与先进制造业联动发展。紧紧抓住新能源指标换产业的政策机遇，按照“紧盯产业项目，分类有序配置”的原则，优先向有投资落地的制造业企业配置风电光伏指标，坚定投资信心，强力推动先进制造业与新能源产业联动一体发展。加快推进阳光能源、四川长虹涡喷式发动机、芯创科技IC芯片封装、中核汇能碳化硅衬底等产业项目落地建设，促进形成材料生产、零部件加工、成套设备制造的完整产业链。所有这些入驻产业园的制造业项目建成投产后，预计可实现年产值92亿元，贡献地方税收1亿元以上，带动就业1500多人，新型财源建设将迈出坚实步伐。 三是加快推进文化旅游兴业。依托“五张文化名片”优势，全力推进国家全域旅游示范区创建，扎实推进“两点两区”文化旅游核心景区建设，市场化运营冯家营、西营、魏塔3个民俗文化村，着力打造黄土风情文化体验网红“打卡地”，坚持以赛创品牌、兴产业、促发展，常态化开展陕北民歌大赛活动，推进文化资源优势转变为产业发展优势。突出抓好南沟国家4A级旅游景区创建，推进民俗文化元素进景区，推动农文旅融合发展，丰富财政经济发展业态。
来源：延安市财政局网站区县动态
