3月29日，大连市政府新闻办公室召开2023年清明节文明安全祭扫工作新闻发布会，邀请大连市民政局副局长肖冰、大连市公安局副局长牟爱民、大连市城市管理局副局长庞少涛和 大连市自然资源局森林资源管理处处长李东升介绍有关情况。
大连市民政局副局长 肖冰
4月1日至5日
将迎来祭扫高峰期
4月5日是我国传统节日清明节，是市民慎终追远、缅怀先人的重要祭祀日。今年也是新冠病毒感染由“乙类甲管”调整为“乙类乙管”后的首个清明节，预计2023年清明节期间群众祭扫需求将大幅度增加。
经综合研判
4月1日至5日将是我市祭扫高峰期，今年祭扫高峰期将呈现持续时间长、人员流动大、聚集密度高的特点。
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3月18日，大连市政府召开了清明节文明安全祭扫工作电视电话会议，就安全防火、服务保障、移风易俗等工作做出了部署，按会议要求，大连市民政局紧紧围绕“文明祭扫、安全祭扫”的主题，统筹推进开展移风易俗、加强安全祭扫、完善服务保障、强化源头治理、优化海葬服务等工作，多措并举满足广大市民祭祀需求。
深入推进移风易俗，树立文明祭扫新风
近年来，大连市一直致力于树立文明祭祀新风，破除封建迷信陋俗，积极倡导文明、节俭、绿色、生态的殡葬理念，越来越多的市民主动选择低碳、环保的祭祀方式寄托哀思，文明祭祀已成为推进大连市文明城市建设的生动实践。
今年
●大连市民政局将继续深入推进 鲜花祭扫、踏青遥寄、家庭追思、集体共祭、签名寄语、经典诵读等文明方式缅怀故人。
● 大连市民政局官方网站将继续提供 网上祭祀通道，广大市民可登录留言寄托哀思。
● 全市各墓园、殡仪馆将积极开展 “代替祭扫”便民服务，并持续开展 “鲜花换烧纸”“植树绿化”“时空信箱”等活动。
●4月2日，大连市民政局将组织举行 海葬集体祭祀活动，满足骨灰海葬逝者家属的祭扫需求。
加强祭扫安全管理，全力优化服务保障
每年清明节前后，是引发火灾的高发时段。
严禁在殡仪馆、公墓和建有散坟的历史埋葬点等祭扫场所焚烧冥纸、燃放鞭炮、携带火种，全市街面禁止焚烧冥品。
祭扫场所及周边道路主要路口路段将采取增派人员指引、增设交通标识、铺设车辆缓速带、安排接驳车辆、开辟临时停车场等措施，及时进行交通疏导，切实引导群众错峰祭扫，防止出现祭扫群众拥堵、滞留情况，严防踩踏事故发生。
重点加强骨灰堂及骨灰临时寄存场所骨灰领取和存放管理服务水平，增设服务窗口，延长服务时间，优化服务流程，严防室内用火和人员拥挤。
加强源头治理力度，严格查处违法行为
按照《大连市殡葬管理条例》等相关法规规定，持续推进殡葬用品源头整治，民政、市场监管等部门将对制造、运输、销售烧纸及其他封建迷信殡葬用品的坚决予以没收，对违法经营殡葬用品的坚决予以取缔，对沿街摆摊贩卖焚烧殡葬用品的坚决进行清理。
加强殡葬服务机构收费管理，杜绝巧立名目收费、超标准收费和强制捆绑消费等乱收费行为。
祭扫期间，加大道路、广场、居民小区、林区等公共场所的昼夜巡查力度，组织有关部门、街道、居（村）委会工作人员及社会力量，上街开展“保护环境、杜绝烧纸”的文明劝导活动，对发现的烧纸问题及时予以劝导制止。
提高海葬服务水平，推进节地生态安葬
骨灰海葬是国家大力提倡的节地生态安葬方式，大连市于1997年在全国率先开展骨灰海葬活动，近年来，全市海葬工作有序推行，取得了良好的社会效果，对倡导殡葬新理念，推进节地生态安葬，助力社会文明进步，发挥了积极的示范作用。
大连市委、市政府为参与骨灰海葬的大连市户籍逝者出台了多项优惠政策：
● 海葬服务免费。 可免费提供随行家属船费、为每位逝者免费提供骨灰降解容器和集体海葬礼仪服务。
● 海葬家属奖补。 大连市户籍逝者家属可获得400元补贴。
● 免除基本殡葬服务费用。 大连市户籍逝者家属可持大连《海葬证》到户籍地殡仪馆办理基本殡葬服务费用减免。
● 免费海葬祭祀服务。
今年，大连市的海葬服务工作已启动，目前已有5家海葬服务单位与市民政局签署了2023年骨灰海葬服务协议，具体名单及联系方式，市民可登录大连市民政局官方网站查询。
大连市民政局倡议广大市民积极配合相关部门和祭祀场所的引导，做到文明安全祭祀，有序错峰出行，不沿街烧纸，不散埋乱葬；倡议全市的党员领导干部以身作则，发挥模范带头作用，积极遵守相关规定。
大连市公安局副局长 牟爱民
依法严厉打击
各类违法犯罪活动
全面维护祭扫现场秩序
按照市委、市政府的统一部署，围绕今年我市市民的清明祭扫活动，全市公安机关积极与民政、市场监管等部门互相配合，认真落实安保措施，做好祭扫秩序维护、社会治安防控、涉火案（事）件查处以及交通疏导等相关工作，全力保障我市清明祭扫活动安全有序进行。
着力强化祭扫活动现场秩序维护
全市公安机关先期对各祭扫场所认真开展实地摸查，在全面做好预警研判和风险评估的基础上，按照“强化宣传、强化疏导、强化服务、强化形象、强化早发现早处置”的“五个强化”工作原则，科学制定安保方案和现场处置预案，以治安、交警、巡特警联勤联动机制，进一步提升快速、灵活、机动的应急处置工作能力。
清明节期间，将在祭扫场所加大警力投入，积极联动民政部门和殡葬服务单位，高效处置突发情况，依法严厉打击借清明之机实施敲诈勒索、偷盗、欺客骗财等各类违法犯罪活动，全面维护祭扫现场秩序。
着力强化社会面治安巡逻防控
全市公安机关将组织全市派出所民警深入辖区，针对祭扫活动所涉及的矛盾纠纷，广泛开展走访排查，配合有关部门做好化解工作。
加强对祭扫区域、重点时段的巡逻防控工作，对人员较多、治安情况复杂的地段、部位，通过建立临时治安岗亭或报警站等方式，及时发现和妥善处置各类突发案（事）件。
全市公安巡特警战线将科学调整警力部署，保持街面一线巡逻力量最优化配置，切实提高见警率、管事率，织密“1、3分钟处置圈”，全力提升应急处置、防范管控、服务群众的工作质效，切实提高群众安全感和满意度，确保清明节期间全市社会平安稳定。
着力强化涉火案（事）件查处
全市公安森林警察部门将牢固树立“森林火灾案件无小案”理念，集中优势警力对森林火灾案件全力攻坚、快处快办，严惩森林火灾肇事人员，依法严厉打击违法违规用火行为，坚决做到“火案必查，查必有果”。
同时
积极协同应急管理和自然资源等部门做好防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违规用火处罚等工作，依法高效做好森林火灾应急处置工作，确保林区生态安全和治安稳定。
着力强化交通安全管理
全市公安交警部门针对今年清明假期较短、祭扫提前、周期拉长，祭扫出行与短途出行交织叠加，墓区林区、近郊景区、农村地区交通流量将大幅增加的实际情况，综合研判交通流量、出行规律、天气变化，特别是交通事故、交通违法的特点规律， 立足 城市、高速公路、国省道和农村公路 四大战场。
持续深入 开展交通安全“春季守护行动”，深入排查隐患、加强路网监测、提前预警通报，紧盯重点区域、重点道路、重点车辆，优化交通组织，加强指挥疏导，严管通行秩序，协同加强临时停车区域管理，全力防范交通事故和交通拥堵的发生。
同时，还将 通过多种形式及时发布交通信息，引导市民群众安全出行。
在此，
市公安局提示广大市民：
清明祭扫期间，全市各祭扫场所车流量较大，请大家 尽量乘坐公共交通工具出行。
公安交警部门将根据祭扫现场及周边交通管理需要， 动态实施临时交通管制，行经祭扫场所及周边路段的车辆请按照相关交通指引标志行驶，自觉服从现场民警指挥。
请广大市民通过新闻媒体了解实时路况，合理选择出行时间和路线， 尽量错峰出行，绕开拥堵路段。
此外，请广大市民 遵守森林防火有关规定，严禁在森林防火区野外用火，严禁携带火种和易燃易爆品进山入林，防止引发森林火灾。禁止在各祭扫场所内燃放烟花爆竹、焚烧纸钱。祭扫活动中严禁占用、堵塞安全出口、疏散通道和消防车通道。对违法违规野外用火甚至引发火灾的，公安机关将依法查处。
大连市自然资源局
森林资源管理处处长李东升
筑牢绿水青山的防火墙
坚决打赢春季森林防火攻坚战
全市森林防火进入紧要时期
根据气象部门预测，今年春季（3～5月）我市平均气温偏高，全市平均气温9～11℃，较常年同期偏高0.6℃左右。平均降水量偏少，全市平均降水量为90～120毫米，较常年同期偏少1成，大风天气多发。
随着森林资源保护的加强，林内可燃物载量普遍较大，由于降雨量少导致林内可燃物含水率降低，加之在3月中旬到4月末期间，正逢农事生产、清明祭祀、入山踏青等活动集中爆发期，野外违法违规用火行为急剧增多，森林火险等级居高不下，森林防火形势异常严峻。
多年来我市不断加大对造林绿化投入力度，全市森林资源持续增长，生态环境更加美好。然而随着林下可燃物载量增加、人们入山采集、种植和到林区旅游度假、踏青等活动日趋频繁，林区人为活动社会因素日趋复杂，森林火灾的隐患日趋增多，野外火源点多、面广、线长，野外火源管控难度增大。
尤其是清明节即将到来，野外祭祀扫墓、上坟烧纸、燃放爆竹等传统习俗明显增多，森林火灾防控风险难度急剧加大，极易发生森林火灾，全市森林防火工作进入紧要时期。
部署五方面工作抓好森林防火
针对当前严峻形势和艰巨任务，市自然资源局将认真落实市委、市政府决策部署，切实扛起责任，强化担当作为，重点从五个方面抓好森林防火工作。
严格落实行政首长负责制
各级政府认真履行党政同责、一岗双责、齐抓共管的主要责任，确保责任清、任务明、出实效。以林长制为抓手，实行“一长五员”源头管控，实现森林防火网格化管理，将防火安全责任落实到山头、人头、地头，真正做到工作有人干，责任有人担。
加强各部门协同配合
强化自然资源、应急、公安等部门的协同联动机制，充分发挥应急管理部门综合防、专业救、抓统筹，自然资源部门专业防、早期救、管行业，公安机关破火案、保治安、协助防的职能作用。完善预防、扑救、破案环节的有效衔接和森林火灾防灭一体化建设。
严格野外火源管控
按照“防未、防危、防违”要求，坚持问题导向，深化源头治理，组织森林防火队员、农村专职护林员，围绕山头、地头、坟头加强巡护力量，围绕沟口、路口、入口加密检查哨卡，发现火种一律没收，对一切可能引起山火的行为，及时制止，确保火种不上山，火源不入林。
提升森林火情处置能力
林草系统森林防火队员、专职护林员全部携装动态巡护，一旦发生森林火情，立即采取有效措施，做到打早、打小。
加大森林防火宣传力度
利用森林防火宣传月、防灾减灾日等重要节点以及农闲、节庆、民俗活动和农民工返乡等有利时机，开展森林防火“进农村”宣传和“小手拉大手”森林防火主题宣传教育，切实提升全市人民森林防火意识。
大连市城市管理局副局长 庞少涛
加大市容执法整治力度
严格查处占道焚烧冥纸等违法行为
压实工作责任，强化源头管理，扎紧清明节期间城市森林火灾防控“安全网”
清明节期间，民俗祭祀与郊游踏青野外违规用火隐患叠加，城市森林防火形势严峻。对此，市区两级城市管理部门将强化责任担当，拿出实招硬招，突出源头防控，全力确保城市森林防火安全。
加强火源管控
抓住重点时段、重要地区、重点人群三个管控重点，严肃查处野外吸烟、野炊等野外违法违规用火行为，切实封住山、看住人、管住火。
全面清理林下可燃物
组织环卫、园林等部门和志愿者，对于城市山林中枯枝落叶、站杆倒木、祭祀垃圾等林下可燃物进行全面清理，变被动灭火为主动防范，有效消除城市森林火灾隐患。
加强防火宣传教育
充分利用广播、电视、标语等宣传平台，大力宣传森林防火、文明祭祀、安全用火的基本常识，营造清明节全民防火的浓厚氛围。
做好应急备战准备
清明节前夕，组织各防火责任单位加强应急演练，强化扑火指挥、安全扑救等技能培训。严格落实值班值守制度，做到人员组织到位、设备落实到位、物资保障到位，确保快速反应、及时扑救。
加强检查巡查
建立联防工作机制，加强护林防火、城管执法、公安交警、街道社区等联防单位工作互动，提前在城市山林特别是散坟集中区入口设置检查站，每日巡查主城区登山路径、散坟集中区、风景区等防火点位至少2次，严防火种上山，切实做好城市森林防灭火工作。
强化执法调度，加强执法巡查，打好清明节期间市容环境秩序管理“组合拳”
清明节期间，开展城管执法行动，保障文明祭祀是城市管理部门的重要职责。
加强执法调度
对清明节期间的市容执法工作，市城市管理局提前做好工作部署，科学调配执法力量，建立健全巡查监管机制，切实加大清明节期间市容执法整治力度，严格查处占道销售冥纸冥品、占道焚烧冥纸等违法行为，堵住源头。
强化执法举措
市区两级城市管理部门将上下联动、全员参战、合力出击，坚持“点、线、面”结合，聚焦墓园、纪念公园等重点区域，调度各区城管执法部门进行全面摸排，重点管控；在全市重点路街、区域安排人员定点监管值守。
实行延时、错时工作机制，加大早晚祭祀高峰期间及问题易发时间段的巡查频次，开展不间断、全天候重点路街巡查执法，结合春季市容环境综合整治，抓好清明节期间市容管理，规范清理违反文明祭祀规定问题。
对在公共区域抛撒、焚烧冥纸等不文明行为，工作人员将现场予以规劝和制止；对妨碍巡查、暴力抗法等行为，将由公安机关依法依规处置，为市民文明、安全祭祀保驾护航。
营造良好氛围
全体城管执法人员将加大正向引导力度，做好文明祭祀政策宣传，引导广大市民将文明祭祀转化自觉行动，营造文明节俭、低碳环保、安全有序的祭扫新风尚。
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资料：市民政局 市公安局 市自然资源局 市城市管理局
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