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一、《实施方案》出台的背景是什么？
自2018年全国教育大会以来，党中央、国务院先后印发关于学前教育、义务教育、普通高中三个重要文件，对基础教育改革发展作出了全面部署。贵州省、六盘水市分别召开教育高质量发展大会，对抓好党中央、国务院关于基础教育改革发展系列政策的落实进行了部署安排。新的时代背景下，基础教育面临的形势任务发生了深刻变化，群众需求由“有学上”向“上好学”加速转变，全面发展理念不牢固、优质教育资源供给不平衡不充分等短板弱项加速显现，迫切需要进一步深化改革，全面提高义务教育质量。
2021年，中共贵州省委、贵州省人民政府出台《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施意见》（黔党发〔2021〕3号），进一步指明了义务教育发展方向，为深入推进我市义务教育内涵发展、提升水平，制定本《实施方案》。
二、《实施方案》主要内容是什么？
《实施方案》主要包括5个方面25项内容，体现为“五育”并举，“五项”改革，“五项”措施，“五大”行动和“五项”保障。“五育”并举包括，落实立德树人，健全德育体系；优化智育途径，提高智育水平；强化体育锻炼，促进身心健康；实施美育提升，增强美育熏陶；加强劳动教育，发挥劳动育人功能。“五项”改革包括，深化教育教学改革；推进学生素质评价改革；深化教学质量评价改革；探索办学模式改革；推进岗位业绩评价改革。“五项”措施包括，强理想信念；强师德素养；强专业素养；强教研团队；强校长管理团队。“五大”行动包括，实施义务教育优质均衡发展行动；实施公办强校行动；实施治理能力提升行动；实施协同育人行动；实施教育教学督导视导行动。“五项”保障包括，强化组织保障，强化经费保障，强化协同保障，强化利益保障，强化督查保障。
三、在育人体系改革方面，《实施方案》有哪些部署？
《实施方案》围绕抓好“五育”并举这一目标任务落实，在贯彻落实国家政策的基础上，坚持立德树人根本任务，着力培养担当民族复兴大任的时代新人，在与党中央、国务院和省委、省政府的文件精神保持高度一致的基础上，结合六盘水实际，着力解决我市义务教育工作中存在的一些机制和体制性问题，创新举措，全面提高义务教育质量。到2025年，培育德育特色示范校100所、体育特色示范校100所、建设10所以上市级中华优秀文化艺术传承学校、创建1个劳动教育示范区、建立10个市级劳动实践教育示范基地、60所市级劳动实践教育示范学校。
四、在课程教学方面，《实施方案》有哪些安排？
《实施方案》在课程教学方面提出“学段衔接”的改革路径。全面实施幼小、小初、初高衔接教育，定期开展中小学“教师课堂达标”活动。完善学生素质评价机制，突出探究学习、学科与生活、劳动教育等综合实践活动的记录；提出强理想信念、强师德素养、强专业素养、强教研团队和强校长管理团队等五项措施；推进学区化、集团化、乡镇中心学校与小规模学校一体化办学改革，建立结对帮扶制度。到202 3年，市（特区、区）城区优质义务教育公办学校不低于90% 。
五、在提高教育质量方面，《实施方案》有哪些探索？
《实施方案》在评价体系上，提出建立县域教育质量、学校办学质量、教师育人质量和学生发展质量的四维评价体系；在评价方式上，提出充分利用信息化技术手段，优化综合素质档案管理系统，提高评价效率；在评价内容上，扭住考试招生“牛鼻子”，统筹公办和民办学校招生；在评价范围上，全面涵盖课程实施、考试命题、课业负担等各个环节。
六、在抓好工作落实方面，《实施方案》有哪些保障？
一是强化了组织领导，要求党政有关负责人要牢固树立科学教育观、正确政绩观，把全面提高义务教育质量纳入党政领导干部考核督查内容，并将结果作为干部选任、表彰奖励的重要参考，明确县级党委、政府每年至少要听取1次义务教育工作情况汇报。二是强化了经费保障，提出建立义务教育经费稳定增长机制，确保一般公共预算教育支出每年只增不减，确保按在校生人数平均的一般公共预算教育支出每年只增不减。三是强化了协同保障，提出做好义务教育薄弱环节改善和能力提升，健全教育部门主管、各有关部门分工负责的协同推进机制，形成推动义务教育事业改革发展的整体合力。四是强化了利益保障，制定教师减负清单和教师惩戒权实施细则，减轻教师非教育教学工作负担，依法依规妥善处理涉及学校和师生的矛盾纠纷，坚决维护教师合法权益，对教育教学工作中作出突出贡献的教师，依规开展表彰奖励，激发教师教书育人的内生动力。五是强化了督查保障。要坚决纠正截留、挤占、挪用教育经费和学校资源等行为，将其作为对市、县级政府履行教育职责督导评估的重要内容，把结果作为评价政府履职行为、学校办学水平、实施绩效奖励的重要依据。
来源：六盘水市教育局（六盘水市人民政府网首发）
编排：吴红梅、付钦熙
校核：贺锋铖 审发：彭云
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