今日（3月15日），本报从衢州市应急管理局获悉，衢州智慧新城鹿鸣山文化院街1·20高处坠落事故已于近日查明。据悉，2022年1月20日，位于衢州智慧新城鹿鸣山文化院街二期项目发生一起高处坠落事故，造成一人死亡，直接经济损失165万元。
调查显示，事故项目的建设单位为衢州景富文创置业有限公司，法定代表人：黄冰松。总包单位为成都地方建筑机械化工程有限公司，法定代表人：游永东。分包单位为江苏霄龙钢结构工程有限公司，法定代表人：王怀恩。监理单位为浙江新世纪工程咨询有限公司，法定代表人：吴昊皓。
▲事故项目外立面照片
经查明，2022年1月20日中午12时许，江苏霄龙安排从业人员武某浩和郭红星去做钢结构楼梯材料转运辅助工作。在从17#楼4楼下楼时，武某浩在前、郭红星在后，武某浩行走至4楼与3楼之间时，撞倒护栏坠入负一层电梯井内。12时52分，郭红星打电话联系现场带班陶正才。陶正才赶到17#楼后，与郭红星等人一起赶往地下室，当时武某浩尚有反应。13时05分左右，救护车到达。1月22日21时58分，医院诊断武某浩死亡。
▲坠落现场照片
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调查组认定，事故的直接原因为未设置钢结构楼梯临边防护，未设置安全平网和密目式安全立网封闭；楼梯栏杆焊接不满、不牢固。此外，武某浩行走时不注意安全，未按规范佩戴安全帽。
事故的间接原因包括：
1.违规施工。一是安全防护缺失。江苏霄龙在钢结构楼梯施工时设置了临边防护措施，但之后即拆除临边防护措施，在后续安装楼梯栏杆、扶手时，楼梯平台和梯段边未安装防护栏杆，未设置密目式安全立网封闭等临边防护措施，在无安全防护条件下，组织安装楼梯栏杆和扶手，并作为行走通道。二是违规焊接。楼梯栏杆安装材料系锌钢组合栏杆，锌钢管桩柱作为栏杆立柱，与楼梯连接采用点焊方式，造成框架与楼梯焊接不牢固，未能起到防护作用；楼梯栏杆采用“先做框架，下一步做横档和竖档，框架点焊一面，一面焊接2个点”的施工工艺，造成栏杆横杆与桩柱连接不牢，也起不到防护作用。以上违规施工最终成为事故隐患。
2.项目安全管理漏洞较多。一是项目部机构人员缺位严重。 江苏霄龙未成立项目安全管理机构，自项目开工以来公司仅派驻1名商务经理，负责合同签订及履行实施和项目管理，项目部无专职安全管理人员，严重影响了安全管理的正常开展。二是未建立和落实安全隐患排查制度。未组织开展安全隐患排查，未及时发现、消除钢结构楼梯施工中安全防护条件缺失的事故隐患。三是未按要求组织开展作业人员安全教育培训。未对作业人员进行书面、详细的安全技术交底，仅进行口头的安全技术交底，无开展安全活动的台账资料。
3.监管、监理失管。成都地建和浙江新世纪未督促江苏霄龙 及时建立项目安全管理机构；成都地建对楼梯钢结构安装的施工 质量较差的问题疏于质量管理和安全生产管理；浙江新世纪在实 施监理过程中未能发现楼梯栏杆、扶手施工存在的安全隐患，未尽到安全监理责任。
▲楼梯、栏杆照片
调查组认为，江苏霄龙违规施工，项目管理存在漏洞，对事故发生负有直接责任和主要责任，建议由衢州市应急管理局依法处理。
成都地建对施工现场的安全生产负总责，对分包单位江苏霄龙的安全生产承担连带责任。建议由衢州市住建局、衢州市综合执法局依法依规处理。
浙江新世纪未严格履行工程管理监理职责，未及时要求施工单位整改安全隐患。建议由衢州市住建局、衢州市综合执法局依法依规处理。
此外，王开弘，江苏霄龙总经理，是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，未严格履行安全生产管理职 责，导致事故发，建议由衢州市应急管理局依法处理。
张威，江苏霄龙鹿鸣山文化院街楼梯栏杆及扶手工程商务经理，负责项目现场管理，未严格履行现场安全管理职责，现场管 理混乱，安全技术交底不到位，隐患排查治理不到位，建议由江苏霄龙依据相关规定处理。（文|中国基建报 李东钧）
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