● 本报记者 昝秀丽
全国政协委员、证监会市场二部一级巡视员刘云峰日前在接受中国证券报记者采访时表示，证监会坚决遏制非法证券期货活动，保护人民群众财产安全。经过持续整治，打破以往“股市热、配资起”现象，目前场外配资总体规模不大，对资本市场已不构成重大影响。
“近年来，证监会按照‘打防结合、预防为主’原则，有效化解规模化、体系化场外配资风险，重拳打击股市黑嘴、非法荐股、非法发行转让原始股等非法证券期货活动，取得积极成效。”刘云峰说。
建立健全整非工作机制
刘云峰表示，证监会不断完善整治非法证券期货活动工作机制。按照国务院部署，紧密依靠地方人民政府和相关部门，建立健全整非工作机制，形成整治合力。中央层面，证监会牵头建立整非协调小组工作制度，负责组织协调、政策解释、性质认定等工作；地方层面，省级人民政府建立整非领导小组或协调小组，负责非法活动的查处和善后处理工作。
有效化解资本市场场外配资风险顽疾。近年来，证监会一直对打击场外配资保持高压态势，加快建设场外配资监测系统，持续筛查疑似场外配资平台和账户，密切跟踪评估场外配资风险。一是大力清理场外配资信息。二是严打场外配资案件。三是阻断场外配资交易通道。四是持续开展宣传警示。与公安部联合发布场外配资违法犯罪十大典型案例，组织证监局分辖区、分批次曝光1781个场外配资平台，强化警示震慑。
治理网络“黑群”“黑App”
刘云峰说，重拳打击股市“黑嘴”、非法荐股、非法发行转让原始股等活动。近年来，股市“黑嘴”非法活动严重扰乱资本市场秩序，大量中小投资者深受其害。证监会多次组织打击，专项治理网络“黑群”“黑App”乱象。例如，2020年专项行动期间，证监系统摸排涉非线索1748个，向公安等部门移交涉非案件382件，协助公安机关抓捕犯罪嫌疑人586人，关停下架“黑网站”“黑群”和“黑App”359个。此外，证监会加强与公安司法部门协作，将涉案金额较大、受害人数较多、影响恶劣的涉非案件移交处理，提高刑事打击震慑力度。近三年，证监会系统共摸排涉非案件线索5646件，成功移送1520件，出具性质认定意见521件，联合公安机关等开展专项打击行动132次。
加强防非宣传教育，提升群众防非识非能力。证监会连续三年组织开展全国防范非法证券期货宣传月品牌活动，创作形式多样、内容通俗有趣的防非宣传作品10万余件，通过网络新媒体、权威媒体和各种线下渠道广泛宣传，覆盖超10亿人次，有效提升群众防非识非能力。2022年，证监会联合腾讯公司创新开展“防非护财产 捐步助乡村”全国公益捐步活动，将宣传防范非法金融活动知识与号召扶贫助学、倡导绿色低碳出行相结合，吸引全国13.3万人参与，向陕西省延长县助学项目捐赠100万元人民币。证监会在网站首页设置“非法证券期货风险警示”专栏，利用新闻发布会、微信、微博等平台发布风险提示、警示案例，近三年累计发布风险提示26次。证监会组织开展防非宣传教育进社区、进校园等活动，指导行业协会动员行业力量广泛开展防非宣传，推进宣传教育日常化、制度化、规范化，近三年组织宣传教育专项活动6000余场，刊发宣传教育文章5000多篇，发送防非短信15.7亿条，曝光非法机构和网站近3000个。
监测清理涉非信息，挤压涉非活动生存空间。近年来，涉非活动“上网跨域”特征明显。2022年底，中央网信办与证监会联合印发《非法证券活动网上信息内容治理工作方案》，大力治理股市黑嘴、非法荐股、假冒仿冒证券经营机构等非法证券活动网上信息，并建立常态化协作机制，提升网络非法证券活动信息治理效能。
