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“万人千企评百股”活动实施方案
为深入贯彻党的二十大精神，认真落实省委、唐山市委及我市市委全会部署要求，持续优化营商环境，构建亲清新型政商关系，提速“书香遵化、富强遵化、生态遵化、文明遵化”建设，经市委市政府研究，决定利用2个月时间在全市范围内开展“万人千企评百股”活动。为确保工作取得实效，特制定如下实施方案。
一、评议对象
此次评议对象是具有行政审批、执法职能以及和群众生产生活密切相关的28个市直单位154个内设股室，71个下属单位，27个乡镇（街道）54个综合行政服务中心、综合行政执法队，共279个评议对象。
（一）市直单位。市发展和改革局、市教育局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市城市管理综合行政执法局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务和投资促进局、市文化广电和旅游局、市卫生健康局、市退役军人事务局、市应急管理局、市市场监督管理局、市行政审批局、市医疗保障局、唐山市生态环境局遵化市分局、市税务局、市法院、市检察院、经济开发区、供电公司等28个市直单位内设股室及下属单位（详见附件）。
（二）乡镇（街道）。27个乡镇（街道）综合行政服务中心、综合行政执法队。
二、评议重点
（一）工作作风方面。1.不遵守工作纪律，迟到、早退、上班时间无故脱离岗位或从事与工作无关事项；2.缺乏担当，工作推脱躲绕、矛盾上交；3.懒政怠政，工作拖拉散漫、敷衍塞责、不作为；4.态度蛮横，工作方式简单粗暴。
（二）以权谋私方面。1.优亲厚友，违规为亲友谋取政策性补贴或优惠待遇；2.雁过拔毛，利用职务便利截留、贪污民生款物或收受管理服务对象钱物；3.借机敛财，在婚丧嫁娶、升学就业、生日乔迁中大操大办收受礼品礼金；4.违规经商，明里暗里参与经商办企业。
（三）行政审批方面。1.不履行一次性告知义务，不落实首问责任制；2.服务态度差，门难进、脸难看、话难听、事难办，吃拿卡要；3.在审批中，向服务对象指定、推荐或暗示中介组织、行业协会提供有偿服务；4.办事过程不透明、不按流程标准、时限办事。
（四）行政执法方面。1.乱检查、乱培训，影响企业生产经营；2.以罚代管、只罚不管、重罚款轻监督；3.执法不公，选择性执法；4.借执法检查之机，谋取私利。
（五）涉企收费方面。1.收费项目、收费标准不公开，收费弹性大；2.超标准收费，多头收费、重复收费，增加企业负担；3.搭车收费，强制服务对象缴纳各种会费、摊派无理费用；4.指定中介机构，强制代理收费。
三、测评方式
（一）畅通信访举报渠道。由市营商办负责，通过遵化发布、葵花朵朵等新媒体向社会公开投诉举报电话、举报邮箱，受理影响和破坏营商环境相关信访举报，并分类处置。（责任部门：市营商办）
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（二）开展营商环境问卷调查活动。由市纪委监委负责，结合市营商办，围绕测评重点，确定评议对象及调查问卷内容，由市委宣传部负责，制作网络问卷，通过网站、葵花朵朵公众号等向社会公布，并引导广大群众填报。同时，由营商办聘请第三方机构深入企业开展评议。（责任部门：市纪委监委、市委宣传部、市委营商办）
（三）强化明察暗访。市纪委监委、市纠风办、市委督查室、市政府督查室分别成立专项检查组，通过“四不两直”方式，深入各重点市直单位、乡镇（街道）开展监督检查，重点查纠作风不实、精神不振、纪律不严、为政不廉等问题；市营商办聘请第三方机构，录制暗访片。（责任部门：市纪委监委、市纠风办、市委督查室、市政府督查室、市营商办）
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立由市委书记王凤海、市长张福增任组长，市委常委、市纪委书记、市监委主任熊向阳，市委常委、常务副市长吴万颖，市委常委、组织部长、统战部长马心刚，市委常委、办公室主任杨笑军，市委常委、宣传部长史宜峰任副组长，市纪委监委机关、市纠风办、市营商办、市委督查室、市政府督查室相关负责同志为成员的评议活动领导小组，各成员单位按照任务分工，主动作为、扎实推进。领导小组办公室设在市纪委监委，办公室主任由市纪委副书记、监委副主任王树锋担任，负责评议工作的统筹协调。
（二）营造浓厚氛围。全市党员领导干部要坚守人民至上根本立场，全力为市场主体和广大群众搞好服务、排忧解难，为全市经济社会高质量发展提供良好环境。市委宣传部要聚焦活动全流程，灵活运用广播、电视、新媒体等多种平台载体，引导市场主体和广大群众积极参与，营造全社会关心支持的良好氛围。
（三）坚持问题导向。坚持把发现问题、解决问题作为重中之重，对发现的问题及意见建议，由相关责任单位以督办函形式交办整改；对问题整改不及时、处理不到位以及存在其他需要追责问责情形的，由市纪委监委和市委组织部采取组织处理、纪律处分等方式，严肃追究相关单位党组织及人员责任。同时，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，认真落实“三个区分开来”要求，综合运用“四种形态”，对敢于担当负责的党员干部，区分情形、区别处理，最大限度地保护好党员干部干事创业的积极性和工作热情。
（四）强化结果运用。各责任单位于4月20日前，将活动开展情况报至领导小组办公室，领导小组办公室梳理汇总后，形成专题报告呈市委市政府主要领导。对问题反映集中的单位，责令剖析问题根源，制定整改措施，强化整改提升。评议结果市委组织部将作为年终考核和干部任用的参考依据。
附件：遵化市“万人千企评百股”活动评议对象.docx
请社会各界人士和广大群众积极参与。通过手机扫描下方二维码进行评议。
中共遵化市委办公室
2023年2月14日
遵 化 发 布
