3月23日，云南省全面深化改革新闻发布会在海埂会堂召开。会上，云南省文化和旅游厅副厅长饶祥碧介绍，2022年，全省接待游客8.4亿人次、实现旅游收入9449亿元，同比分别增长27.3%、21.2%，恢复到2019年的104.2%、85.6%。
旅游文化业是云南省5个万亿级重要支柱产业之一。饶祥碧表示，过去一年，我省坚持改革创新，坚持问题导向，用深化改革统揽文化旅游发展全局，破解改革发展难题，积极打造“引领全国旅游发展创新的一面旗帜”，高效统筹疫情防控和旅游业恢复发展，统筹推进重点领域和关键环节改革攻坚，持续推动旅游业强劲复苏。
安排专项资金10亿元，实施文旅高质量发展“十大工程”
针对影响文化和旅游长远发展的改革前瞻性、政策效能、规划相互衔接等方面存在的问题，省文旅厅安排旅游高质量发展专项资金10亿元，实施文旅高质量发展“十大工程”。坚持规划引领，围绕2035年基本建成文化和旅游“双强省”的总目标，制定云南省“十四五”文化和旅游发展规划及新业态、文博事业、非遗保护传承、艺术创作、公共文化服务、人才队伍建设等专项规划，进一步明确未来一段时期改革方向、发展目标、政策举措、重点项目和实践路径等。
送戏下乡10110场，观众767万余人次
一年来，省文旅厅深入实施“文化润滇”行动，在文化领域出台了深化国有文艺院团改革、非物质文化遗产保护、让文物活起来等多项改革举措，同时，深入推进文化市场综合执法改革、博物馆改革，着力推进体制机制建设，激发改革创新活力，文化改革发展结出丰硕成果。
同时，深化国有文艺院团改革，设立云南艺术基金、省级重大重点题材创作扶持资金，我省原创的话剧《桂梅老师》荣获第十七届中国文化艺术政府最高奖“文华大奖”，群舞《摆出一个春天》获第十九届中国群众文化政府奖“群星奖”。
此外，文化遗产保护利用取得新突破，晋宁石寨山古墓群入选中国“百年百大考古发现”；6个茶技、茶俗国家级非遗项目参与申报的“中国传统制茶技艺及其相关习俗”，成功列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，为申遗成功作出云南贡献。“文化大篷车·千乡万里行”列入省政府2022年10件惠民实事，送戏下乡10110场，观众767万余人次。
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旅游固定资产投资同比增长52.9%、增速居全国第1位
饶祥碧介绍，针对投资不足、旅游业态和产品老化、优质旅游产品供给不足、文旅品牌较少等问题，省文旅厅深化供给侧结构性改革，加快推进旅游业转型升级高质量发展。
在全国率先开展旅游固定资产投资考核，用考核奖补推进项目建设，建立“周月季”旅游业发展常态化调度机制和省、州市、县三级旅游重点项目库，实施大项目带动战略，2022年新谋划重大文旅项目603个，集中开工重大文旅项目402个，总投资1922亿元。完成旅游固定资产投资1053.2亿元，同比增长52.9%、增速居全国第1位，旅游业首次成为云南省5大投资支柱行业之一。
同时，制定一批新业态标准，深化“旅游＋”“＋旅游”，积极培育乡村旅游、红色旅游等新业态。制定实施乡村旅游助推乡村振兴三年行动计划，推动大理苍山洱海、腾冲和顺古镇等建设中国最美乡愁旅游地，推动昆明石林、丽江古城、红河哈尼梯田等创建世界级旅游景区，大理苍山洱海、昆明环滇池旅游圈等创建世界级旅游度假区。
此外，加速推动旅游从数量扩张向质量提升转变，推动“一流资源”转化为“一流产品”“一流品牌”。2022年，澜沧县老达保村等3个案例入选世界旅游联盟“旅游助力乡村振兴案例”，创建国家级夜间文旅消费集聚区5个，省级夜间文旅消费集聚区24个、全域旅游示范区6个、旅游度假区6个，新增29家4A级旅游景区。
2022年全省新增文旅市场主体1100多家
一年来，省文旅厅坚持把提振旅游市场信心、保住市场主体作为重中之重，科学把握政策出台的时度效，精准落实各项措施。在全国率先出台“纾困帮扶13条”“旅游业恢复发展20条”“优化营商环境激发市场主体活力27条”等一系列惠企纾困政策，政策的及时性、系统性、创新性、针对性均走在全国前列，助企纾困的做法，得到国务院第九次大督查督查组的高度评价。
2022年，累计为涉旅行业减税降费44亿元，100%退还旅行社质量保证金2.44亿元，发放文旅消费券和加油券2.76亿元，带动消费18.23亿元，奖补100家旅行社、20家旅游演艺企业纾困稳岗资金5550万元，71家A级景区减免门票奖补资金1.41亿元，对新创建评定的29家4A旅游景区奖补2900万元，地方政府专项债12.44亿元，这些真金白银助企纾困政策措施，对稳住旅游经济基本盘、稳市场主体、稳就业、稳定管理、稳定人心起到了重要的保障作用。
省文旅厅创新保障措施，在全国首创疫情熔断退团险、隔离险，两个险种共销售71万余份，为游客出行提供保障，提振了行业信心，促进了旅游市场恢复发展。认真执行疫情防控优化调整措施和“乙类乙管”方案，有效落实疫情防控行业责任，截至2022年11月底，守住了全省350余万文旅从业人员、20余万一线职业暴露人员、7.7亿人次游客无感染的底线。制定实施文旅市场主体倍增计划，促进文旅市场主体多起来、大起来、活起来、强起来。2022年，全省新增文旅市场主体1100多家。
2022年受理投诉2.02万件，游客满意度达96.33%
针对服务质量和水平不够高、涉旅投诉较多、旅游购物方面等问题，省文旅厅坚持依法治旅，深化文化市场综合执法改革，持续实施旅游市场秩序整治“22条措施”和旅游从业人员“八不准”规定，全面推行旅游市场“1+3+N+1”综合监管机制，建立完善“1+16+129+X”涉旅投诉处置体系，不断提升投诉处置水平和市场监管质效。2022年受理投诉2.02万件，游客满意度达96.33%。
饶祥碧介绍，过去一年我省加强旅游信用体系建设，实现旅行社、旅游汽车公司、租赁车公司、住宿经营户、餐饮经营户、旅游景区和涉旅商品经营户七大业态“应评尽评”全覆盖，截至2023年2月，全省完成涉旅企业诚信评价17.55万家。 推行“30天无理由退货”，设立“云南省游客退货中心服务点”现场130个，设立游客退货监理中心123个，累计退货3.5万起、退货金额2.49亿元，游客满意度达99.62%。游客购物“30天无理由退货”已成为诚信云南新标志和云南旅游新品牌。
同时，组织开展文化和旅游行业文明建设“彩云行动”和文明旅游志愿服务，加强对旅游企业和从业人员培训教育，加快旅游标准体系建设，营造安全游、放心食、安心住、顺心行、称心购、开心娱的良好旅游环境，推动全行业形成诚信经营、优质服务、文明旅游的行为规范，提升行业文明程度，切实守护好云南旅游金字招牌。
春城晚报-开屏新闻记者 罗宗伟 摄影报道
一审 杨茜
责任编辑 吕世成
责任校对 刘自学
主编 严云
终审 编委 陈洁
