□王静 是正坤
在农村，聚力“一村一品”，健全“双绑”机制，大力发展集体经济，推动乡村振兴。
在城市，以“党群360工作法”聚活力、红色物业聚民心、区域党建共同体聚资源、全科网格优服务，推动党群共建、五星同创。
“五星”支部创建以来，焦作市山阳区坚持问题导向，以“网格问事、会商答卷”为抓手，创新“一线三单四平台”工作模式，将问题的发现、办理、办结贯穿始终，真正做到对症下药、靶向施策，走出了一条满足人民期盼、体现山阳特色的新路子。
加强组织推动
答好创建“依靠谁”的问题
“打竹板、响连声，创建硕果满枝头。党支部、干在前，兔年五星耀山阳……”2月20日，一阵阵清脆响亮的快板声从艺新街道成丰路社区美邻汇生活邻里中心传出，引得现场阵阵掌声。
自2022年5月以来，该区充分发挥区委统揽全局、举旗定向作用，以“党群共建、五星同创”为工作目标，制定符合山阳区情实际的创建实施方案，成立了由区委书记、区长任双组长工作领导小组，下设“一办三组十专班”，凝聚起强大的工作合力。坚持标准创建、特色创建、精品创建，28名县级干部、50家区直部门与村（社区）结成对子，“捆绑式”推进创建工作。着眼于基层党组织创建主体的角色定位，利用“网格大讲堂”，对街道、村（社区）书记和网格员全面培训，深入开展研学，让基层干部弄清楚搞明白“五星”支部创建是什么、怎么干、干成什么样，高质量推动问题找得准、措施定的实、创建见成效。
站稳群众立场
答好创建“为了谁”的问题
如何实现“五星”支部创建的最大成效？如何确保将创星和基层治理日常工作相结合？如何最大限度地发动群众参与创建工作？一经开始，山阳区围绕“三个如何”，将创建工作的重心聚焦到基层治理中的短板弱项和群众关心的“急难愁盼”上来。
山阳区坚持工作项目化、项目清单化、清单具体化，对照省、市下发的农村29项、社区27项创建任务，每月组织5家牵头部门、40余家责任单位，逐项研究细化量化，形成任务清晰、操作明确的《月度任务清单》。各街道根据当月任务，每周召开一次创建例会统筹调度，一举多效向村社布置《周工作任务》，保证每位基层干部明确目标、干到实处。
按照“广泛动员群众、开门搞创建”的工作思路，山阳区以“五亮五促”为主题，围绕“一村（社区）一品”，通过亮家底、亮目标、亮举措、亮业绩、亮特色，让更多党员、群众了解创建、支持创建，从而提高自觉参与创建的积极性和主动性，让老百姓真切感受到生活变化，引导群众感党恩、跟党走。
创新方法路径
答好创建“怎么干”的问题
创建过程中，山阳区坚持问题导向，强化治理效能，不断推动基层治理精细化发展。通过深入调研，探索“网格问事、会商答卷”工作模式，该模式以自下而上发现问题、横向凝聚区域力量解决问题、自上而下兜底销号问题，基本实现小事不出网格、要事不出村（社区）、大事不出街道、重大问题区级层面兜底解决。
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网格问诊。按照“人在格中走、事在网中办”的工作思路，农村以村民小组为单元划分网格，城市社区以每400户为标准划分网格。“两委”干部担任网格长，配备一名专职网格员，驻区单位、水电气暖公共服务部门和19家职能部门分别明确专属网格员和兼职网格员。区直部门党组织与54个村（社区）结对共建，58家市直单位、56家区直机关企事业单位与老旧楼院党组织联建。网格队伍落实“六必到、七必访、八必报、九必知”工作机制，主动参与政策宣传、问题收集和为民服务，每周会商解决问题，确保需求在网格发现、资源在网格整合、一般问题在网格内化解。
村社接诊、街道会诊。着力打造区域党建共同体，村（社区）层面，由党组织书记召集，街道分包干部参加，支部联建单位、结对共建单位和兼职网格员共同参与，研究解决办法。对于解决不了的问题，及时上报街道办事处。街道层面，党工委及时受理研究村（社区）反馈问题，对于难度较大的问题，由街道党工委书记召集分包街道的县级领导参加，街道大工委成员单位、街道执法力量、相关区直部门共同参与。仍然解决不了的问题，由街道党工委书记及时提交区级层面研究解决。区级层面，成立由区委书记、区长、区委副书记、人大常委会主任、政协主席牵头的基层党建、经济发展、城乡建设、文旅商贸、社会治理五大专班，把街道上报的共性问题和重大问题纳入相关专班台账，明确责任单位和办理时限，直至问题清零销号。
区级督效。建立月赛评、季观摩、半年测评、全年述职工作机制，每月组织开展“村社干部大比武”，通过亮清单、晒成效，达到交流经验、对标提高的效果；每季度，区委书记带队开展一次现场观摩，并建立红蓝旗、末位表态、组织约谈等制度，进一步传导压力、推动落实；每半年组织一次工作测评，年底将“三个清单”办理情况纳入党建考核和党工委书记述职的重要内容，与干部奖惩使用挂钩，进一步压实工作责任。目前该区已运用“网格问事、会商答卷”为民服务、解决关键小事5300余件。
坚持多点发力
答好创的“怎么样”的问题
山阳区坚持多措并举、多管齐下，持续在优势项目上抓提升，在短板弱项上下重拳，全区“党群共建、五星同创”的合力进一步加强，实现了从“星星点灯”到“串星联网”的华丽蜕变。
以过硬支部推动过硬工作。聚力“两个作用”，集中整顿软弱涣散基层党组织，奠定以好支书、好班子、好队伍为核心的基层政治生态基础，确保党的主张落到实处。对照标准逐村（社区）过筛子，先后投入340万元用于10个社区规范化社区建设，对6个社区党群服务中心进行了提档升级。深入开展“三包六联大走访、六帮六助解民忧”活动，逐户摸排辖区各类困难和特殊群体家庭，对全区605户困难家庭建立帮扶清单，精准绘制民情地图，全区党组织及广大党员关心群众生产生活，解决问题2300余件。
红色物业助力共建共享。针对老旧小区“无人管”、物业公司“难进驻”、街道社区“不好管”等管理难题，山阳区根据楼院规模、居民意愿、现实条件等因素将全区388个小区分类创建、分类管理。通过引入专业化物业管理、准物业自治管理、清洁管理+生活服务第三方管理、帮带物业管理四种模式，破解了物业和业主关系对立、老旧小区管理难的问题。2022年共对全区8个“星级红色物业”、30个“六星级楼院”进行授星表彰，共发放奖励资金18万元。
企业联动搭建宜业社区。山阳区积极开展就业创业帮扶活动，已为辖区927名困难、特殊人群提供就业援助。大力开展“人人持证、技能河南”工作培训等，全区新增技能人才11353人，高技能人才6525人。
拧紧底线“开关”助力平安法治。秉持情理法的治区理念，采取抓、创、定、排、督、效“六步工作法”强力推进，力争创出特色做法，推出山阳经验。划小治理单元，以全区363个党群议事会为载体，拓展日常议事内容，把信访隐患、苗头性问题纳入到议事范畴。同时，畅通信访渠道，每天安排县级领导、各街道、区直部门负责人开门接访，实现人员稳控在当地，问题化解在基层。积极推广“冬香好妈妈”矛盾纠纷化解模式，创建活动开展以来，共排查化解各类矛盾纠纷1842起，化解率100%。
因地制宜提升集体经济。山阳区严格落实“双绑”机制，致力打造“一村一品”，在引进产业项目的基础上持续拉高标杆，积极探索更符合村情实际、多样化的集体经济发展渠道，辖区农村资源转了起来，村民钱包鼓了起来。中马村对村内990亩荒地进行流转，建设中豫农业生态观光园，引进黄桃、樱桃、核桃等进行种植，村民每亩地当年增收600余元并逐年递增，村集体每年增收10万余元。上马村紧紧抓住城市近郊游的红利期，以房车露营、民宿烧烤、草坪婚礼为特色，打造卢亮沟旅游项目。恩村一街依托村股份经济合作社成立建筑、物业、园林绿化三家企业，不仅增加了收入，也有效解决了失地农民再就业问题……
2023年，山阳区6个拟争创五星的村（社区）、13个拟争创四星的村（社区）、24个拟争创三星的村（社区）将持续加强联动、同向发力，推动化解人民群众的“急难愁盼”问题，不断提升辖区群众的获得感、幸福感。
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