近日，市委全民国防教育工作领导小组印发了《北京市关于加强和改进新时代全民国防教育工作的实施方案》（以下简称《实施方案》）。市委宣传部负责人就《实施方案》和我市新时代全民国防教育工作有关情况，作出如下解答。
问：请介绍一下《实施方案》出台的背景和意义。
答：全民国防教育是建设巩固国防和强大人民军队的基础性工程，是弘扬爱国主义精神、增强全民国防意识的有效途径。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全民国防教育工作，亲自谋划、亲自推动国防教育领导体制机制实现历史性变革、战略性重塑。党的二十大报告，进一步明确要求深化全民国防教育。在推进祖国和平统一，维护国家主权、安全、发展利益，实现建军一百年奋斗目标中，全民国防教育工作使命光荣、任务艰巨。
北京作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，加强全民国防教育具有特殊重要意义。2022年，中央印发《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》（以下简称《意见》），对新时代全民国防教育工作进行科学谋划和统筹设计。为贯彻落实好《意见》要求，我市结合实际，研究出台了《实施方案》，为加强和改进新时代首都全民国防教育工作打下坚实基础。加强首都全民国防教育事关维护首都稳定和国家长治久安,要牢记“首都稳、全国稳”，提高工作的自觉性主动性；首都教育资源富集，要从培养担当民族复兴大任时代新人的高度，教育引导青少年树牢国防观念；首都北京是党领导革命、建设、改革过程中许多重大历史事件发生的地方，要贯彻总体国家安全观，引导首都干部群众传承红色基因、大力弘扬爱国强军思想。
问：请介绍一下《实施方案》的基本框架。
答：《实施方案》分为重点任务及分工、工作要求两个部分。其中，第一部分的“重点任务及分工”,结合我市实际就着力构建基本格局、突出抓好重点对象、不断丰富实践载体、深入推进宣传普及、大力推动创新发展、充分发挥军队重要作用、切实加强组织保障等七个方面的工作内容进行明确和细化。第二部分“工作要求”中包含高度重视、落实责任、督促指导等内容。
问：请介绍一下《实施方案》的亮点和特点。
答：《实施方案》注重把握国家安全形势的发展变化，注重把握宣传思想工作的时代要求，对新时代首都全民国防教育工作进行科学谋划和系统设计。总体来说，《实施方案》具有以下四个突出特点：
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一是坚持思想引领。明确加强和改进新时代首都全民国防教育工作，要贯彻落实习近平总书记关于加强全民国防教育的重要指示精神和对北京一系列重要讲话精神，将习近平强军思想融入全民国防教育各领域、全过程，牢牢把握全民国防教育工作的正确方向，着力增强首都各界干部群众爱党爱国爱社会主义的深厚感情、居安思危的忧患意识、崇军尚武的思想观念、强国强军的责任担当。
二是坚持首善标准。紧紧围绕中央关于深化全民国防教育领导体制机制改革的总体要求以及我市第十三次党代会报告中关于全力支持国防和军队现代化建设的精神，明确首都全民国防教育工作要“使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为首都各界干部群众的思想共识和自觉行动”。同时，各项措施都充分体现首善要求。如，强调要依托首都军地资源，推动建设一批国防特色鲜明、功能设施配套的全民国防教育基地，各区建设至少1所区级全民国防教育基地。
三是坚持问题导向。把破解制约新时代首都全民国防教育工作深入发展的问题和瓶颈作为着眼点，坚持守正创新、立破并举，着力研究解决首都全民国防教育领域体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，研究提出思路办法和对策举措。如，针对国防教育资金投入问题，强调要将全民国防教育工作经费纳入我市各级政府年度预算予以保障；同时，倡导和鼓励社会组织、民营企业、爱国人士捐助支持全民国防教育事业，按规定享受支持公益事业相关政策。
四是坚持效果导向。着力解决“谁来做”“怎么做”关键问题，确保《实施方案》的指导性、针对性和可操作性。工作任务逐项与中央文件对标对表，确保既逐项落地，又重点突出。同时，为因地制宜推进落实，根据我市全民国防教育实际情况对相关内容进行调整完善。如，根据我市国防教育实际情况，将部分任务的责任单位、参加单位增加市退役军人事务局（市双拥办）、市人防办，更好地形成工作合力。又如，既对标中央，开展“情系国防”系列先进典型宣传、“爱我国防”大学生演讲等活动，又办好“国防万映”电影展播、军营开放日等特色活动。
问：如何推动新时代首都全民国防教育工作守正创新？
答：加强和改进新时代首都全民国防教育，要积极适应新形势新任务，坚持守正创新，不断提升工作感召力和吸引力。
一是转变教育理念，着力增强全民国防教育活力。坚持国防理论常宣传，注重讲述国家与国防、战争与和平、国防建设与经济建设等理论；坚持红色资源常运用，依托北京丰富的红色资源广泛开展全民国防教育；坚持基本道理常宣讲，发挥首都国防教育师资力量雄厚优势，通过宣讲、宣传不断凝聚加强国防建设的思想共识。
二是丰富教育形式，多措并举推动全民国防教育见行见效。用好八一建军节、全民国防教育日等重要节点，组织公祭、瞻仰纪念碑、祭扫烈士墓、参观军营等形式多样的活动，引导人们居安思危、奋发图强；在全市精心选树宣传“最美新时代革命军人”“最美退役军人”等先进典型，用心用情用力讲好先进典型故事，形成鲜明价值导向；综合运用文学戏剧、电影电视、音乐舞蹈、公益广告等艺术形式,激发人们关心国防、热爱军队、尊崇军人的真挚情怀。
三是拓展教育渠道，进一步扩大全民国防教育的覆盖面和影响力。筑牢主阵地，精心建设市级和区级全民国防教育基地，依托我市公共文化设施、新时代文明实践中心等阵地，推动全民国防教育深入基层、深入群众；用好多媒介，统筹报、刊、台、网、端、微、屏做好全民国防教育宣传，打造更多群众喜爱的国防主题融媒体产品,形成舆论传播强势；搭建大平台，通过国防知识竞赛、演讲比赛等多种形式，利用社区宣传栏等群众身边载体，持续营造全民国防教育浓厚氛围。
问：如何突出抓好重点对象的全民国防教育工作？
答：全民国防教育要突出“全民”，贯彻全民参与、长期坚持、讲求实效的方针，实行经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、理论教育与行为教育相结合的原则，大力推动国防教育进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进军营、进网络，不断扩大群众基础。
全民国防教育又要聚焦重点，注重以重点带动全局，抓好重点群体的教育工作。领导干部是全民国防教育工作的“关键少数”，要研究出台加强领导干部国防教育的具体措施，将国防教育列入党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入干部教育培训总体规划，依托军地院校和各级党校、行政学院，构建分层次分领域的领导干部国防教育培训体系。
青少年是全民国防教育的重中之重，要将国防教育贯穿在学校教育中，坚持课堂教育和军事训练相结合，不断提升青少年国防素养和使命意识。《实施方案》明确将国防教育融入普通高等学校和中等学校考试内容，纳入学校绩效考评体系；针对不同年龄阶段学生特点，研究制定加强我市青少年国防教育的措施办法。
问：如何确保《实施方案》落实落地？
答：当前，我市市级和区级层面全民国防教育领导体制的调整改革都已基本完成。《实施方案》明确从以下几方面确保各项举措落实落地，推动首都全民国防教育工作迈上新台阶。
一是加强组织领导。要加快建立党委统一领导、职责任务明确、沟通协调顺畅、工作督导有力的国防教育工作体系。市委全民国防教育工作领导小组指导和组织全市的全民国防教育工作，领导小组办公室设在市委宣传部；北京卫戍区协调驻京部队配合地方开展全民国防教育。各区要把全民国防教育工作摆上重要议事日程，党委书记作为第一责任人，加强研究部署和指导督导；乡镇（街道）、村（社区）以及各类学校，要指定专人负责国防教育工作。
二是健全工作机制。国防教育是一项跨区域、跨系统、跨部门、跨业务领域的系统性工程，要加快建立纵向到底、横向到边、上下协同的工作格局。各区和有关部门要明确全民国防教育工作领导小组和办公室工作职责，建立联席会议制度、学习培训制度、请示报告制度、督导检查制度等，确保全民国防教育工作规范有序。
三是完善政策法规。适时组织开展全民国防教育相关地方性法规的修改调研工作，研究制定各行业各领域国防教育的落实措施，规范军地有关部门和单位国防教育职责任务。
四是建立考评体系。将全民国防教育工作纳入我市经济社会发展总体规划、目标绩效考核、意识形态巡视巡察内容，纳入文明创建和双拥模范城创建。按有关规定做好检查考评，检查考评结果作为领导班子和有关领导干部综合考核评价的参考。
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来源：北京日报客户端
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