所谓的退居二线，是一个相对的概念，是一个潜规则的概念，正规的干部管理制度上是不存在这个概念的。退居二线是相对于在一线工作的领导干部来说的，也只是针对的领导干部，而不是针对一般的公务人员，是一种不再任领导实职却又没有退休的一种状态。有的地方甚至退居二线后几乎不再工作，一种半退休的状态。那么退居二线在哪些情形下才会发生呢？个人能自由选择吗？我们一起来看一看。
第一，年龄大了，可能会被退居二线。
大家都知道，行政体制内对领导干部的任职年限是有要求的，一般在换届时，无法任满一届的，将不再担任领导职务，转为非领导职务。领导干部被免去实职后，离退休又还有一段的时间，个人无法办理提前退休或者本人不愿意提前退休的，那可能就会处于退居二线的状态。具体工作中，可能会简单地负责一些工作，或者协助某一个领导分管一点工作，但不再承担责任，也不会安排很大的工作量，这就是退居二线的状态。
第二，能力不足，也可能被退居二线。
有的领导干部可能年龄并不大，但工作能力不行，或者在工作中不担当、不作为，不愿干事，对于组织安排的领导职务无法很好地承担，那就只能让他退居二线，负责一些不太重要的工作，或者协助别人负责相应的工作，只让他保留着领导干部的相关待遇，不再任具体的实职，这也是一种退居二线的状态。
第三，违纪被处理，可能被退居二线。
在具体的实践中，很多领导干部因为各种各样的原因违纪被处理，虽然给的处分不重，比如警告、严重警告、记过等，本来可以不免职或降级，但是可能有一定的不良影响，不再适宜担任领导干部，那这个时候也会让他退居二线，组织会免去领导职务，保留相关级别待遇，让他去负责一些具体的工作。如果工作干得好，有可能重新启用，如果工作一般，那就只能一直享受相关的待遇不再任职，直到退休。
以上，就是小编总结的几种可能造成退居二线的情况。那退居二线个人能不能自由的选择呢？这个还真的不行，往往都是组织和单位的安排。在一个单位上，如果领导愿意让你休息不给你安排工作，那你实际上就处于退居二线的状态。如果单位的管理非常严格，依然要求你承担相应的工作，那你实际上就没有达到退居二线的状态。
