东营市提升全警“护航力” 奏响服务发展奋进曲
春风浩荡，大河东流。早春时节，在津潍高铁东营黄河公铁大桥工程建设现场，机械声隆隆作响、运输车有序穿梭，一派只争朝夕的火热场景。东营市公安局东营分局龙居派出所“护航警官”张朝阳走进工地，将追回的被盗电焊机、桶装油漆等工具设备送到了工友手中，解了他们燃眉之急，而这起案件，从报警到确定嫌疑人、追回被盗物品，仅用了2个小时。
仅津潍高铁项目中，像张朝阳这样的“护航警官”全市就有12名。他们的工作职责是化解搬迁补偿、企业用工等矛盾纠纷，快侦快破侵企“小案”等。
“护航警官”是怎样服务企业发展、优化营商环境的，起到的效果又如何？记者了解到，东营市公安机关为落实市委经济工作会议精神和省公安厅党委“服务高质量发展、护航强省建设”部署，开展了“千警联千企”行动，全面推行护航警官机制安企护企惠企，在黄河两岸澎湃起服务发展新动能。
千警联千企 “护航警官”机制日趋完善
2018年，东营市公安机关印发《全市公安机关优化营商环境服务人民群众50条新举措》，深化“放管服”改革，系统性推出户籍、治安管理、车驾管、出入境等八个方面便企利民措施；
2020年2月，首轮疫情得到有效遏制后，及时出台服务保障企业安全有序复工复产十六条措施；
2021年4月，为深化落实“我为群众办实事”实践活动，解决企业和群众反映的难点、堵点、痛点问题，制定出台“放管服”改革“20条措施”……
经济发展到哪里，公安护航就到哪里；项目推进到哪里，公安保障就到哪里。东营市公安机关深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，及时根据经济发展形势变化，步稳蹄疾地推进“放管服”改革。
今年3月份，市公安局结合全市“万名干部下基层”活动和“全省公安机关服务保障重大项目十二条措施”要求，出台了“千警联千企”安企护企惠企十五条措施。推行“一企一警”“一项目一警”，千余名民警点对点联系1000家以上省、市重大项目和规模以上企业、专精特新企业、科技型中小企业，用公安“护航力”服务保障高水平现代化强市建设。
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兴国豆腐是垦利当地有名气的豆腐生产企业，垦利公安分局垦利街道派出所“护航警官”张树柱在走访企业过程中，了解到企业遇到资金周转困难、经营渠道不通畅的难题，张树柱积极联系社区促成了公益厨房合作项目，并帮助联系银行，为其争取了优惠贷款。
走进企业门、结成“一家人”，点对点解难题、面对面话发展……广大公安民警主动深入企业走访问需，为企业分忧解困，把服务企业发展落实到具体行动中。
东营市公安机关建立“企业吹哨公安报到”机制、警企服务热线联络机制，成立对企联络服务办公室，完善警企协作制度，制定“护航警官”工作清单，形成全天候服务新格局。对社会高度关注、重大疑难复杂涉企案事件，落实第一时间向党委、政府和上级公安机关报告制度，开展联合会商、集中研判，重大案件实行提级侦办、挂牌督办。
“千警联千企”行动开展以来，共为企业开辟“惠企绿色通道”20余处，主动开展“上门办”“加急办”“延时办”200余次，调处矛盾纠纷150余起，帮助企业解决困难260余件。
有呼即应、无事不扰 让企业发展更安心
“真是太感谢你们了，为我们追回了货款！”今年3月份，利津县公安局陈庄派出所“护航警官”薄佳接到辖区某化工企业遭受合同诈骗的报警后，通过涉企案件快速响应机制，与经侦部门迅速行动，将犯罪嫌疑人邱某抓获，追回涉案资金200余万元。
法治，是最好的营商环境。东营市公安机关坚持以打开路，全力推进“安企行动”，以凌厉攻势严厉打击黑恶犯罪、经济犯罪、知识产权犯罪等侵害企业、工程项目建设的违法犯罪。去年以来，打掉恶势力犯罪集团4个、恶势力团伙1个，移诉57人；破获职务侵占、挪用资金、损害商业信誉、合同诈骗等侵害企业权益案件57起，为企业挽回损失9000余万元；侦办知识产权领域刑事案件13起，为企业挽回经济损失1600余万元。
东营是石化大市、是胜利油田主产区，油气井和油气水电管网星罗棋布，石化企业群集。公安机关深入推进油气田及输油气管道问题隐患综合专项整治，打孔盗油违法犯罪率大幅下降。全力整治涉成品油违法犯罪，去年以来打掉“黑加油站点”及非法存储窝点107个，维护了市场经营秩序。
聚焦涉企违法犯罪新趋势，东营市公安机关重点打击利用互联网散布虚假信息、损害企业声誉信誉、非法入侵企业信息系统、窃取商业秘密等严重影响企业正常生产经营的“隐性”违法犯罪，综合运用大数据信息化手段，实现快发现、快处置，硬核守护企业 “软实力”。
在办理经济领域案件中，对企业涉案资产或者相关人员采取强制措施，有可能会导致企业经营活动无法继续。如何既能依法办案，又能保证企业正常生产经营秩序、维护职工合法权益？
东营市公安机关坚持规范文明执法和宽严相济刑事政策，出台规定详细列明对企业和企业家审慎使用查封、冻结、吊销许可证件和拘留、逮捕等强制措施的情形，完善畅通容错纠错机制，依法适用认罪认罚从轻、违法处罚从宽、轻微违法首次免罚等措施，努力实现法律效果和社会效果的统一。
为保障涉企柔性执法机制落实，东营市公安机关完善“3+3+N”执法监督巡查机制，推动市县公安机关全部建立“侦查监督和协作配合办公室”，并邀请辖区内关注社会治安、热心公益事业的优秀企业家担任行风监督员。去年以来，共及时解冻19起涉企案件的174个账户。
推行护企保障、惠企服务 让企业发展更舒心
近日，利津县公安局北宋派出所“护航警官”李帅接到辖区某重点工程项目部求助称，辖区某村村民因征地赔偿问题阻挠项目施工。接警后，民警会同矛调员靠上做工作，并邀请镇政府和项目部工作人员对其占地面积进行确认，使纠纷得以妥善化解，工程顺利施工。
为服务重大项目建设，北宋派出所按照项目总包-分包-施工队层次，实施垂直管理，层层签订治安责任书，压实主体责任，并建立联勤联防制度，形成从下而上，齐抓共管的工作模式。
东营市公安机关全力夯实“护企防线”，组织属地分县局和治安、交警、经侦等部门，围绕立项、开工、投产等环节，滚动排查重点企业、重大项目各种不稳定、不安全因素，着力抵御化解各类风险。充分发挥“警员+网格员+矛调员+N”市域治理优势，建立矛盾纠纷警企联调机制，常态化开展涉企矛盾纠纷大排查，对流动人口聚集的重大项目、工业园区、劳动密集型企业，推行“乡情警务”，从流动人口中挑选素质高、有威望、协调组织能力强的人员担任“矛调员”，协助开展涉企矛盾纠纷调处。
针对企业周边治安特点，广大“护航警官”常态化为企业上门提供安防服务，完善内部安防设施、健全保卫制度、培训治保人员，全面提升企业安防能力。针对企业保安力量配备不均衡、治安防范各自为战的情况，在工业园区实行“企业联防”机制，将保安力量化零为整，在民警指导下，开展巡逻防护。同时，各级公安机关综合运用大数据信息化手段，依托前端感知系统、“智慧园区”平台等，把数据接入“护航警官”警务服务中心，将安全、环保、应急、能源、公共服务进行一体化管理，对企业内部重点要害部位进行警情态势预测、高危人群和可疑车辆筛查、轨迹分析等分析研判，实现了风险感知在线，预警处置上云。
如何让企业办理公安类业务更快捷？需要各级公安机关进一步下放权限、精简流程，为“护航警官”赋能。
垦利公安分局与企业建立“互信机制”，企业联络员无需提供材料，向“护航警官”打个电话就能办完居住证、无违法犯罪证明等业务；广饶县公安局针对企业需求，在城郊公安检查站设立服务窗口，让企业就近办理烟花爆竹、危化品道路运输许可；出入境管理部门对需出入境开展紧急商务活动的外贸企业、涉外企业提供预约办证、精简材料、容缺受理、加急办理……
东营市公安机关深入推进惠企服务，对批量办理公安类业务的企业，实行预约服务、上门服务，清理“循环证明、重复证明、无用证明”，开辟人才落户点对点服务“快速通道”，提升人才落户服务质效，最大限度便民利企。（解朋龙）
