自 2019年执法体制改革时新组建成立以来，忻州市市场监管综合行政执法队创新执法机制、凝聚强大合力，增强执法素能、打造过硬队伍，践行为民理念、维护市场秩序，成为山西省综合行政执法改革的标兵示范单位。 2020年扫黑除恶工作成绩突出，受到国家市场监管总局表彰；2021年代表山西省、忻州市接受中央依法治国办调研组的检查指导，受到中央、省、市相关领导的高度评价；2022年被司法部表彰为“全国依法行政先进集体”。
综合施治，整合“杂牌军”
成立伊始，该队是综合原忻州市食药、工商、质监、物价、盐务、粮食、商务、水利 8支执法力量组建而成的“杂牌军”。如何在短期内破解“人杂心散合力弱”的问题，成为建队之初摆在面前的重要课题。
为此，该队创新机构。队领导多方考证，确定借鉴司法组织架构，以“内务综合、外勤融合、办案整合”为标准，设置 15个执法中队，负责日常分区域执法监管和分专业办案；设置办公室、财务、执法综合协调、执法监督、执法保障、执法技术和案件审查 7个科室，负责内务监督保障。 22个科室、中队全部为正科建制，形成职责清晰、结构严密、协调互动、环环相扣的综合执法运行体系。
建章立制。不以规矩，不能成方圆。该队确定以制度管人，围绕规范行政执法的“三项制度”，先后出台了涵盖综合管理、执法办案、执法保障、执法监督、执法协调等 5方面 70余项执法制度和《干部职工责任制考核管理办法》《执法能手评选办法》 2项激励办法；梳理确认了行政处罚事项清单 1080项，制定了《忻州市市场监管领域免罚清单》 81项，形成了职责明确、严密闭合的规范综合执法体系。
凝聚人心。队领导班子身正为范，以德服人，处理事情站在大局高度、公正立场，为全队作出表率。全队经常组织活动，培养团结奋进、齐心协力的团队精神。队领导定期与每位人员谈心，了解其思想动态。综合施治，很快实现队伍“合编、合心、合力”，成为一支“心往一处想、劲往一处使”的“铁军”。
强基赋能，打造“火箭军”
整合队伍不易，提升执法效能更难。为此，该队以人为本强素质。建队以来一直坚持“一周两学”制度，“人人当老师、个个是学生”，全员登台授课；组织推荐外出培训学习，借鉴别处先进做法经验；开展“案件互评”，力求办一件案，懂一部法；经常组织开展执法竞赛、模拟演练，培养锻炼全体队员成为“一专多能”的业务骨干；先后有 2名执法人员被评为“省执法办案能手”、 1名执法人员被评为“省办案标兵”， 1名执法人员代表山西省参加市场监管总局组织的执法比武并进入前 8名。
技术赋能提质量。适应市场监管需要，在全省市场监管系统率先设置执法技术科；新建快速检测室，实现对农产品、食品等的农药残留、非法添加物等 4类 27个项目进行快检和初筛，拓展了案源渠道；打造线上监管平台，出台《电子数据收集提取与审核认定暂行规定》，可以进行网上交易取证和证据固定，实现对忻州市正常访问的 1028个网站、 1370个网店、 849个微信公众号、 159个微博经营主体进行日常监测。建立“以数据信息为基础，以指挥调度为核心，以决策指挥为目标”的执法指挥中心，通过现场画面传送、数据云端存储、信息收集研判，实现执法办案管理、应急处置指挥、警情舆情反应及跨区域执法等方面的统筹协调。
规范监督作保障。借鉴公安机关执法模式，在办公楼设置执法办案区，无死角音频视频全程录像，依法进行安全检查、信息采集、调查取证、承接证据等办案活动。建立完整的涉案物品管理制度和严谨的工作流程，规范涉案物品管理；按照物品存储条件分设冷冻、冷藏、常温库，实行专人管理、统一保管、分库存放，做到库存有台账、交接有规程、处置有手续。执法人员配备了执法记录仪，可以对执法全程记录，适时反馈。建立协同联动机制，集中管理投诉举报、上级交办、领导批示等不同的问题线索，协调调度执法中队快速查办。“用数据说话，凭技术执法”，该队在综合执法改革中创新发展，实现了执法效能快速提升。
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执法监管，堪称“主力军”
该队践行执法为民理念，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民利益、增进人民福祉作为执法监管的出发点和落脚点，尽心竭力维护公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境，成为忻州市区市场监管的主力军。
对违法者利剑高悬。该队与市公安局、市人民检察院、市中级人民法院建立联席会议制度，与市公安局食药环侦支队成立联合执法办公室，与国内多家商标注册企业建立长期协作打假机制，形成强大的打击合力；适时开展涉疫物品、冷链食品、酒类、钢材、电线电缆、成品油等各类专项整治行动。建队三年来，先后查办案件 898件，收缴罚没款 2867万元，移送涉刑案件 27起，特别是办理了疫情期间假冒“飘柔”医用口罩案、假汾酒案等一批重大案件，在社会上引起强烈反响。
对人民群众贴心保护。对事关人民群众反映的热点难点问题，该队积极回应、标本兼治。针对群众反映“净化水不净化”的问题，派出专人暗访摸排，掌握基本线索；以查证照作为突破口，以点带面开展桶装饮用水专项整治，依法取缔桶装水黑窝点 5家，拆除违法经营设备 5套，没收违法生产经营桶装水 711桶。针对反映强烈的居民小区用电乱加价问题，组织开展了规范物业小区居民电价专项整治行动，印制电价政策提醒告诫函 300多份，深入 130多个小区实地走访，全面掌握问题线索，集中查处乱加价问题，规范物业经营和服务行为，得到群众一致赞誉。推行“说理式执法”，对非主观故意、没有造成危害后果的轻微违法行为“首错免罚”，通过行政指导措施及时制止，督促违法主体自觉纠正。
据统计，综合执法队三年办理数百件案件均未要求复议， 2起诉讼案件全部胜诉，还收到被处罚对象送来的感谢锦旗 5面。多次被推荐在全省市场监管执法稽查工作会议上作典型发言，省内太原、临汾、长治等众多地市纷纷前来考察学习，成为全省市场监管综合执法改革的标兵单位。
本期编辑：赵菁
忻州日报新媒体中心
