——2023年2月15日在桂林市第六届人民代表大会第四次会议上
市长 李楚
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的一年，是党的二十大胜利召开之年，是桂林打造世界级旅游城市的关键一年。党的二十大期间，习近平总书记对我们永久免费开放象鼻山景区等做法，生态保护与富民利民实现双赢等成果，给予高度肯定，对保护好漓江、保护好桂林山水提出了新的更高要求，关心之切、厚爱之深、期望之重前所未有，极大地激励了全市干部群众感恩奋进新征程、建功立业新时代的信心和决心。一年来，在市委的坚强领导下，全市各族人民牢记领袖嘱托，勇担历史使命，以打造世界级旅游城市为统揽，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，迎难而上、创新实干，有力有序有效推进各项工作，顶住了经济下行压力，保持了经济社会大局稳定。
据统计，全市地区生产总值增长2.5%，一般公共预算收入同口径增长10.1%，固定资产投资增长0.8%，限上社会消费品零售额增长1.4%，居民消费价格上涨1.6%，万元地区生产总值能耗下降4.1%。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持高位推动，打造世界级旅游城市取得实质性进展。全面落实“世界眼光、国际标准、中国风范、广西特色、桂林经典”总体要求和“一城一都一地一中心”定位，凝心聚力打造世界级旅游城市。自治区成立党政主要领导任组长的领导小组并组建工作专班，将打造世界级旅游城市列入重大专项，出台31条专门支持政策。统筹实施总投资约4500亿元的55个示范项目、113个重大项目和33项重大事项，长征国家文化公园（广西段）、新国际会展中心、古宋城历史文化街区等一批重大文旅项目加快推进，灵渠博物院挂牌成立。靖江王府及王陵获批国家考古遗址公园，桂林成为华南地区唯一拥有两个国家考古遗址公园的城市。阳朔西街获评国家级旅游休闲街区，东西巷、融创旅游度假区入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，遇龙河获评国家体育旅游示范基地，桃花江文化旅游风景区成为海峡两岸交流基地。旅游品质持续提升。新增国家4A级景区2个，龙胜大寨村成为我国两个入选联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”之一。
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（二）坚持综合施策，“三大振兴”迈出坚实步伐。产业振兴取得明显成效。工业振兴持续推进。出台支持工业企业发展新18条政策措施，规上工业总产值增长10.1%、增加值增长7.1%，工业对GDP增长贡献率提高7.8个百分点。强化企业培育，新增国家级专精特新“小巨人”企业7家、自治区单项冠军企业10家，均居全区第一；新增自治区级战略性新兴产业企业26家。推进现代服务业与先进制造业深度融合发展，高新区及啄木鸟、鸿程矿山、国际电线电缆等自治区首批“两业融合”试点加快推进。着力提振消费市场，拉动汽车、家电等重点商品消费，智能手机、新能源汽车销量分别增长28.1%、115.1%，成功举办首届广西文化旅游消费大夜市等系列活动，广西区域消费中心试点城市建设成效初显。推动建筑业高质量发展，总产值达576.88亿元、增长3.2%，全州红军长征湘江战役纪念园获“中国建设工程鲁班奖”。
乡村振兴走在全区前列。一产增加值增长6%，总量、增速均居全区第一。脱贫攻坚成果持续巩固。实施“防返贫守底线”专项行动，1.45万名监测对象消除返贫致贫风险。筹措财政衔接推进乡村振兴补助资金16.73亿元，新增脱贫人口小额信贷3.74亿元、惠及8428户。国家考核评估反馈问题整改完成率100%，连续两年获自治区乡村振兴实绩考核第一名，脱贫攻坚和后评估实现四连“好”。现代特色农业加快发展。出台稳粮食兴产业强农业扶持办法，粮食总产量178.24万吨，水果产量突破千万吨，蔬菜、肉类等农产品持续优化增长。新创建自治区级现代农业示范区15个、自治区休闲农业与乡村旅游示范点6个，数量均居全区前列。
科教振兴赋能高质量发展。实施科技强市三年行动，全社会研发经费、财政科技投入分别增长11.4%、97.1%。加强创新平台建设，新增国家企业技术中心、国家级创新示范企业各2家，均居全区第一。新增自治区级以上科研平台24家，其中广西重点实验室5家。推动创新型企业发展，高新技术企业保有量429家，获认定广西瞪羚企业11家。
（三）坚持融城带乡，“四宜”城市建设加快推进。围绕宜业宜居宜乐宜游要求，精心规划、精致建设、精细管理，城市品位品质品相加快提升。推进“畅通缓堵”工程，金雁路（一期）建成通车，净瓶山桥拆除重建等项目加快推进。实施城市更新行动，改造提升老旧小区321个、背街小巷393条，基本完成棚户区改造1740套，城市主次干道装灯率100%、亮灯率超过99%。完善市政基础设施，新建改造供水管网23.21公里、雨污水管网179.78公里，消除城市建成区漓江支流排污口62个，成功入选全国海绵城市建设示范城市，获批全国城市一刻钟便民生活圈试点。新型城镇化建设有序推进。新入选第六批中国传统村落33个、居全区首位，灌阳入选国家级传统村落集中连片保护利用示范县。
（四）坚持当好“二郎神”，生态底色更加靓丽。深入践行“两山”理念，持续巩固生态环境优势，环境治理工作获国务院督查激励。漓江入选全国首批美丽河湖治理案例。生态环境质量持续改善。深入打好污染防治攻坚战，市区空气质量保持优良，PM2.5、PM10平均浓度分别下降3.8%、11.1%；城市生活污水集中收集率81.22%、居全区第一，污水处理水质合格率100%，国家地表水考核断面水环境质量居全国前列；土壤环境质量总体稳定，锰渣无害化制砖技术全区推广，入选全国“无废城市”建设名单。
（五）坚持项目为王，重大项目建设提质提速。把握政策“窗口期”，精准发力抓项目扩投资，自治区、市层面重大项目分别完成年度任务的107.8%、109.3%。强化项目储备，积极向上汇报争取，漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、桂林新区相思江防洪排涝提升工程、国家区域医疗中心等重大项目获国家支持，补助资金超50亿元，国家政策性开发性金融工具投放资金10.3亿元，新增政府债券资金61.79亿元，项目资金争取实现历史性突破。加快城乡基础设施建设。完成铁路、公路、水路交通基础设施投资196亿元，南衡新高铁（柳州至衡阳段）纳入国家“十四五”建设规划，贺州至巴马高速公路（蒙山至象州段）建成通车，灌阳至平乐、桂林至柳州改扩建工程、桂林至钟山等高速公路建设加速推进，全州至桂林改扩建工程等4条高速公路开工建设，全市乡镇100%通三级以上公路。完成能源基础设施投资40.28亿元，新疆煤制气桂林支线等项目加快建设。新建5G基站2764个、新能源汽车充电桩2856个。
（六）坚持改革开放，发展动力更加强劲。重点领域改革持续深化。直接融资改革创新试点工作全区领先，绿色金融改革创新示范区建设成效考核全区第一，财税和投融资体制改革扎实推进，高效统筹自有财力，募集资金101.61亿元，完成桂林银行第七轮增资扩股。营商环境不断优化。落实落细新的组合式税费支持及金融惠民政策，投放“桂惠贷”286.6亿元，惠及市场主体1.49万户，降低融资成本5.76亿元，办理企业不动产抵押贷款303.95亿元。对外开放新格局加快形成。高质量实施RCEP关税减让政策，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区交流合作，推进与北部湾跨区域联动，积极参加广西“千企开拓”活动，新签招商引资项目284个，资金到位率居全区第二。
（七）坚持人民至上，民生事业交出暖心答卷。民生保障扎实有力。民生领域财政累计投入超370亿元，占一般公共预算支出80%。筹措资金110.19亿元，全面完成自治区和市本级为民办实事项目。城乡居民收入增长4%。城镇新增就业4.12万人，城镇登记失业率2.82%。累计发放低保资金6.95亿元、特困资金2.58亿元、优抚对象抚恤金2.64亿元。建设保障性租赁住房1.1万套。教育提质振兴发展，新认定自治区普惠性民办幼儿园58所，新建学校20所，新增学位1.78万个，入选国家中小学智慧教育平台试点城市，普通高中高考综合改革市级管理平台建设经验在全区推广，累计创建自治区示范中职学校18所。扎实推进食品药品、特种设备等安全监管，成功创建广西食品安全示范城市。
二、2023年重点工作
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实“五个更大”重要要求、全面建设新时代壮美广西的起步之年，是打造世界级旅游城市的重要一年，做好今年工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议等系列会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对桂林的重要指示精神，全面落实自治区党委十二届五次全会和市委六届五次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持以打造世界级旅游城市为统揽，着力兴产业稳增长、上项目扩投资、防风险激活力、抓改革扩开放、聚人才促创新，加快推进“三大振兴”，大力保障和改善民生，推动社会治理体系和治理能力现代化，为新时代桂林现代化建设开好局起好步。
今年经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入同口径增长5%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%左右，减排降碳控制在自治区下达目标内，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在6%以内，居民消费价格指数控制在3.5%左右。
实现上述目标，我们必须坚决贯彻市委决策部署，以满格状态、顶格标准加力提速，铆足干劲大抓发展、抓大发展、抓高质量发展。
（一）强化战略引领，在打造世界级旅游城市上取得新突破。按照“20字总体要求”，全面落实“四大定位”，在争取和落实政策、培育世界级旅游品牌、推进文旅深度融合、引育世界级市场主体、提升城市品质、完善服务体系等方面取得新突破。
持续推进“一城一都一地一中心”建设。加快建设世界级山水旅游名城。推动山水旅游产品高端化、绿色化升级，重点推进漓江、遇龙河创建世界级旅游景区、度假区，继续推进国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区等品牌创建。加快建设世界级文化旅游之都。推动湘江战役红色文化旅游景区、资源八角寨景区、龙脊梯田景区创建国家5A级景区，推进灵渠申报世界文化遗产，建成古宋城历史文化街区（一期），推进长征国家文化公园（广西段）、抗战文化名人博物馆等项目建设，持续办好“两会一节”、桂林艺术节等重要展会，申办世界运河大会等世界级活动。加快建设世界级康养休闲胜地。持续推进全州天湖度假区、灌阳户外冰雪旅游训练基地等项目，举办桂林马拉松、资源漂流世界锦标赛、阳朔攀岩节和铁人三项赛等重大赛事。加快建设国家健康旅游示范基地，推进国际医美中心建设，规划建设医美产业园、医美时尚街区，加快打造一批特色旅居康养产业集群。加快建设世界级旅游消费中心。加大国际国内知名品牌招引力度，引进一批高端酒店、民宿、餐饮企业和购物中心，打造世界名品汇聚地。彰显“桂林米粉”“桂林油茶”等经典美食品牌魅力，推动在北上广深等城市开设一批桂林米粉品牌形象店，提升一批特色美食街区，申办广西餐饮食品博览会，启动申创“世界美食之都”。
全力推动文旅产业回暖复苏。力争接待游客总人数、旅游总消费均增长6%以上。积极稳妥推动国有景区景点免费开放，统筹策划推出一批文旅节庆活动，持续提高桂林旅游热度。尽快恢复桂林至境外客源地直飞航线航班，力争在全区率先开通洲际客运航班，恢复或加密桂林至北京、上海、广州、成都等重点城市航班，恢复运营桂林至香港高铁。
（二）科学保护漓江，在打造人与自然和谐共生中国式现代化样板上勇担新使命。始终牢记“国之大者”，坚决当好保护漓江、保护桂林山水的“二郎神”，努力把“桂林山水甲天下”的金字招牌擦得更亮。
全力守护最美漓江。编制出台《桂林漓江流域生态环境保护总体规划（2022—2035）》，成立桂林山水保护研究院，积极推进漓江整体保护申报联合国“地球卫士奖”“李光耀水源荣誉大奖”。加快数字孪生漓江建设，建成数字漓江5G实时监管平台，筹建漓江生态文化数字中心。加快推进漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，开工建设市区漓江支流环境治理提升工程，启动蚂蟥洲居民疏解搬迁及生态修复（二期）等项目，完善漓江干支流村庄生活污水处理设施。实施漓江城市段美化绿化净化亮化工程，全面保护提升漓江两岸景观。
全面提升生态环境质量。坚决打好污染防治攻坚战。加强生态建设，加快自然保护区、湿地公园、森林公园等项目建设，推进自然保护地监管及生物多样性保护；全面落实“林长制”，开展全域绿化行动，营造林10万亩以上。持续推进中央生态环境保护督察反馈问题整改。
加快发展绿色经济。全面落实碳达峰行动方案，加快传统产业节能改造，创建绿色工厂2家以上。探索引进市场化机制推进废弃矿山综合开发利用试点，建成绿色矿山18座。创建国家环境保护模范城市，推动“无废城市”建设，一般工业固废综合利用率达90%以上。
（三）推进产业振兴，在构建现代化产业体系上迈出新步伐。持续补短板、锻长板，着力引优育强、孵新扶微，提升产业链供应链韧性和安全水平，以现代化产业体系建设推动经济高质量发展。
强力推进工业振兴。力争规上工业总产值增长14%，工业投资增长20%以上。培育壮大重点产业链。围绕智能终端、光通信、电力装备、生物医药及医疗器械等重点产业链，补强薄弱环节，提升配套率。提质升级优势产业。实施技术改造、设备更新行动，推动橡胶、冶金、有色金属等传统产业向高端化、绿色化、智能化发展。实施强龙头壮产业行动，力争四大优势产业规上工业总产值占全市比重提升到56%以上。培优扶强龙头企业。大力扶持中小微企业发展壮大，加快培育一批链主企业和龙头企业，力争新增产值超百亿元企业1家、30亿元企业2家；加大单项冠军企业培育力度。狠抓工业项目攻坚突破。实施“双百双新”产业项目30个以上、“千企技改”工程项目100个以上。开工建设领益智造智能制造（二期）、桂林数字能源生产基地等一批项目，加快推进莱茵甜叶菊专业提取工厂、航空轮胎生产基地等一批重点项目建设，推动鸿程高端装备制造产业园（一期）等一批项目建成投产。打好园区“三大会战”。加快发展市属三大园区，高新区围绕优势产业建设一批产业飞地，经开区引进落地超亿元项目12个以上，高铁园实现花江智慧谷、光达云创谷常态化运营，努力把高新区、经开区打造成千亿元园区。推进平乐智能制造产业园、永福光电产业园等特色园区建设，加快推动粤桂深度协作产业合作示范园落地建设。大力发展数字经济。加快“互联网+先进制造业”发展，推动30家规上工业企业实现数字赋能，力争实施工业互联网项目10个以上，新增自治区级智能工厂示范企业和数字化车间6家以上。高水平建设广西数字经济示范区，加快京东数字经济合作项目建设，打造元宇宙等一批特色场景示范。筹划布局数据要素市场。加快建筑业转型升级步伐，力争建筑业总产值增长12%左右。
强力推动现代服务业转型提质。力争三产增加值增长6%以上。推动生产性服务业专业化高端化发展。抓好“五个金融”，加大“桂惠贷”投放力度，力争本外币存贷款余额实现两位数增长。加快自治区直接融资改革创新试点建设，力争实现直接融资100亿元以上。推进桂林储运等一批物流园区和快递分拨中心建设，促进电子商务与快递物流协调联动发展，培育申报自治区级生产性服务业集聚示范区。改造提升一批县城综合商贸服务中心、县级物流配送中心和乡镇商贸中心。加快盘活供销社系统资源，促进“桂品出乡”提质扩容。培育养老、育幼、体育、家政等领域龙头企业10家。全力做好保交楼工作，优化住房公积金政策服务，支持刚性和改善性住房需求，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
强力推动消费市场升温。加快建设广西区域消费中心试点城市。积极推进汽车、家电等重点商品消费升级，持续办好“漓江购物节”、消费券促销等系列活动，提振消费信心，力争批发、零售、住宿、餐饮业分别增长12%、14%、15%、15%。培育壮大新能源汽车、养老服务、教育医疗、文化体育、5G等消费新增长点。持续激活本地消费，引导大型商业综合体、步行街区等打造特色消费新场景。打造高品质夜间经济集聚区，支持地摊经济、小店经济活起来、火起来，让城市更有烟火气、更有人情味。
（四）推进乡村振兴，在加快农业农村现代化建设上开拓新局面。坚持农业农村优先发展，加快建设农业强市，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，当好全区乡村振兴排头兵。力争一产增加值增长5.5%。
全方位保障粮食安全和重要农产品供给。全面推行“田长制”，严格耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，扎实开展第三次全国土壤普查，建成高标准农田15.8万亩，确保完成粮食播种面积510.95万亩、产量178.38万吨。
巩固拓展脱贫攻坚成果。继续实施促进脱贫人口持续增收三年行动，大力开展消费帮扶，拓宽脱贫群众稳岗就业渠道，力争有发展意愿和条件的脱贫户产业帮扶全覆盖、脱贫人口就业16.85万人以上；扎实推进防贫项目建设，健全产业帮扶项目联农带农机制。坚决守住不发生规模性返贫底线。
大力发展乡村特色产业。重点培育罗汉果、桂林米粉等国家级、自治区级产业集群，加快发展6个超百亿元产业、4个国家特色农产品优势区、5个自治区级农产品加工集聚区，打造智慧农业示范基地2个以上、力争成为全区标杆。贯通产加销。着力引进一批专精特新林业企业，大力发展竹木、花卉苗木、林下经济、金槐、油茶、森林生态旅游和康养等产业，力争花卉苗木种植面积超60万亩，加快打造林业千亿级产业。做强农产品精深加工，培育壮大农业产业化重点龙头企业，做大做强鲜湿米粉产业。加大农产品品牌培育力度，做强国家地理标志产品。
建设宜居宜业和美乡村。加快养老、教育、医疗等公共服务设施建设，推进水、电、路、气及网络等公共基础设施向村覆盖、向户延伸，新建、改造农村公路400公里以上，力争农村自来水普及率86%以上。
（五）推进科教振兴，在增强高质量发展动力上构筑新优势。突出科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力，推动创新链、产业链、教育链、人才链深度融合，推进科技成果转化应用，提升科技创新支撑能力。
完善科技创新体系。充分发挥政府主导作用，加大各级财政科技投入，确保增长20%以上。围绕全产业链实施企业重大技术创新项目50个以上，集成应用一批产业关联配套技术。推动高校、科研机构、企业等科技成果转化应用，力争转化重大科技成果150项以上。
实施创新驱动发展战略。实施专精特新中小企业和高新技术企业倍增计划、瞪羚企业和科技型中小企业成长计划，新培育认定自治区级以上专精特新中小企业10家以上，其中国家级专精特新“小巨人”企业3家，高新技术企业保有量450家以上、瞪羚企业保有量25家以上，评价入库科技型中小企业600家以上。
加快推进产教融合。积极创建国家产教融合试点城市。深化自治区级现代学徒制试点，统筹中职学校专业设置，力争打造6个自治区品牌专业。
实施人才强市战略。高质量推动青年发展型城市建设试点工作，持续实施大学生留桂林计划，加快拓宽青年发展平台，完善配套服务措施，引育一批青年人才，成就桂林与青年的“双向奔赴”。
（六）提升格调品位，在建设“四宜”城市上展现新形象。坚持中心城市带动、市县联动，优化城市功能，提升城市品质，打造宜业宜居宜乐宜游新桂林。
加快中心城区提质更新。加快提升老城风貌，启动老城景区连线改造提升等工程，推进两江四湖夜游重要景观和重点区域亮化升级，把城区所有水系打造成水系公园，年内建成泗洲湾等13个水系公园。加快新区建设步伐，建成新国际会展中心等项目，加快桂林体育中心等配套设施建设，扎实推进12个城中村整村安置文化特色街区建设，加快打造全国产城融合示范区。持续实施“畅通缓堵”工程，加快推进西城大道立交、环城南路立交等项目，打通一批“断头路”。持续实施城市更新行动，改造提升255个老旧小区、361条背街小巷。积极推进海绵城市建设，实施新区机场路以北片区湖塘水系连通等工程，打造一批集中连片示范区，增强城市防洪排涝能力。
全面提升城市治理水平。巩固全国文明城市创建成果，争创全国文明典范城市。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。加快荔浦、全州副中心城市建设，提升辐射力。启动第七批11个新型城镇化乡镇建设，持续推进灌阳国家级传统村落集中连片保护利用示范县，灵川、兴安、全州、恭城自治区级示范县建设，推进第六批33个中国传统村落保护利用。
（七）加快项目建设，在扩大有效投资上再增新动能。全力以赴招大引强招新引优。强力推动项目落地。抓好重大项目建设，开工建设中电桂林数字经济产业园等项目300个，加快建设桂林新区相思江防洪排涝提升工程等项目500个，竣工榕湖饭店改造提升工程、第二水源工程等项目100个以上。
加快现代基础设施建设。深入推进全国性综合交通枢纽城市建设。加快推进贵阳至广州铁路提质改造工程，开展新桂林南站综合客运枢纽概念性研究；建成灌阳至平乐、桂林至柳州改扩建工程、龙胜至峒中口岸（龙胜芙蓉至县城段）等高速公路，强力推进桂林外环、桂林至钟山等高速公路建设，开工龙胜至融安等高速公路项目，建成高速公路200公里以上；全力推进省道202阳朔至平乐等项目建设；持续推进湘桂运河等项目前期工作。加快新型基础设施建设，推进国家“千兆城市”建设，新建5G基站2000个以上、充电桩2800个以上，加快华为云计算数据中心（二期）等项目建设，积极推动广西容灾备份、区域性或专题数据中心落户桂林。
着力促进民间投资发展。鼓励和吸引更多社会资本参与重大工程项目，支持民间投资项目优先纳入市层面统筹推进，激发民间投资活力。
（八）深化改革开放，在增添发展活力上取得新成效。坚持以改革破难题、增动力，以开放聚资源、拓空间，加快打造更有吸引力、更具竞争力的营商环境。
更大力度深化重点领域改革。深化国资国企改革，促进国有资产保值增值，推动国有资本做大做强做优，提升国企核心竞争力。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点工作，持续推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点等农业农村重点改革。
更大力度扩大对外开放。积极融入自治区向海图强战略、西部陆海新通道和中国—东盟开放合作，主动对接粤港澳大湾区、长江经济带，积极参与区域交流合作。抢抓RCEP机遇，更大力度吸引和利用外资。
更大力度优化营商环境。持续深化“放管服”改革，有效承接自治区级下放审批权限，开展经开区全链条赋权县级经济管理权限试点。推动政务服务“全链通办”“一件事一次办”等改革。大力支持市场主体发展，全面实施市场准入负面清单管理，深入推进企业注销便利化改革，进一步减轻企业负担，提振市场信心。
（九）增进民生福祉，在提高人民生活品质上展现新作为。始终把群众的操心事、烦心事、揪心事作为“上心事”，办好重点民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及桂林父老乡亲。
全力以赴稳就业保就业。落实就业优先政策，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，加快推进人力资源服务产业园等项目建设，力争城镇新增就业3.2万人。加大稳岗扩岗支持，全面落实社会保险“降、缓、返、补”一揽子政策。深入开展根治欠薪行动，重点保障农民工工资发放。
健全多层次社会保障体系。深入实施全民参保计划，持续推进新业态和灵活就业人员参加社会保险，全市基本养老、基本医疗保险参保率分别达94%、97%以上。推进实施失业、工伤等保险自治区级统筹。完善低保、特困、临时救助等保障机制，提高城乡低保平均补助水平，兜住兜牢民生底线。持续推动国家积极应对人口老龄化重点联系城市建设工作，实施居家和社区养老服务提升行动，建成标准化街道综合养老服务中心10个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造3000户。推动三孩生育政策及配套支持措施落地见效，积极申报儿童友好城市。强化保障性安居工程建设，重点保障新市民、青年人刚性住房需求，建设保障性租赁住房1.4万套、棚户区改造610套，筹集公租房409套。
办好人民满意的教育。实施教育提质振兴三年行动计划，加速推进教育数字化，全面促进义务教育优质均衡发展，力争新建学校11所，改扩建23所，新增学位1.08万个。繁荣发展文化事业。推进健康桂林建设。加快中南大学湘雅二医院桂林医院临桂院区、市中医医院城北院区、桂林医学院附属医院漓东院区建设，年内竣工投入使用。
（十）统筹发展和安全，在有效应对风险挑战上彰显新担当。不断优化落实新阶段疫情防控措施。坚持人民至上、生命至上，做好“乙类乙管”各项工作，最大程度保护人民生命安全和身体健康。
全力维护社会安全稳定。强化地方政府债务管理，防范化解债务风险。优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线。加强食品药品安全监管。不断提升应急管理“七大能力”，加快推进应急保障中心和综合专业应急救援力量建设。推动安全和灾害防御关口前移，提升乡村防灾减灾综合能力。
加强和创新社会治理。推进法治桂林建设，强化社会治安整体防控，抓好常态化扫黑除恶，纵深推进打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作。持续做好双拥工作，争创全国双拥模范城“十连冠”。深入开展民族团结进步创建，铸牢中华民族共同体意识。
来源丨桂林日报
值班编辑丨李 杉
责任编辑丨刘高妗
值班主任丨莫 耘
新媒体值周编委丨刘 倩
桂林日报社新媒体运营部出品
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