商丘市人民政府办公室关于明确省政府工作报告提出的2023年重点工作责任单位的通知
各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，市直有关单位：
按照《河南省人民政府关于明确政府工作报告提出的2023年重点工作责任单位的通知》（豫政〔2023〕5号）精神，经市政府同意，现将商丘市落实《省政府工作报告》2023年重点工作任务予以分解并明确责任单位。各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会、市政府各部门要立即制定具体落实方案，细化量化工作任务，明确完成时限、责任领导、责任单位、主要措施，请于2月28日前将制定的具体落实方案报市政府，并分别于3月20日、6月20日、9月20日前逐项向市政府报告重点工作进展情况，12月20日前向市政府报告全年各项重点工作落实情况。其中，省重点民生实事落实情况于每月28日前向市政府报告。市政府督查一室对重点工作任务落实情况跟踪督查，并将年度目标具体、明确或可量化的重点工作任务录入“豫快办”平台进行重点督办，及时掌握和定期通报重点工作进展情况，确保圆满完成各项工作任务。
一、加快提振市场信心
（一）全面促进消费增长。
1.把恢复和扩大消费摆在优先位置，调整妨碍消费的限制性措施，改善消费条件，创新消费场景。
责任领导：梁万涛。
牵头单位：市商务局。
责任单位：市发展改革委、市财政局、市市场监管局、市工业和信息化局、市文化广电和旅游局、市农业农村局、市公安局、市交通运输局、市金融工作局、人行商丘市中心支行、商丘银保监分局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
2.激活房地产市场，落实首套房贷款支持政策，优化二套房认定标准，满足刚性住房需求和改善性需求。
责任领导：潘峰。
牵头单位：市住房城乡建设局。
责任单位：市财政局、市金融工作局、商丘市税务局、人行商丘市中心支行、商丘银保监分局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
3.加大保障性租赁住房供给，探索长租房市场建设，解决好新市民、青年人等住房问题。
责任领导：潘峰。
牵头单位：市住房城乡建设局。
责任单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市市场监管局、市教育体育局、市卫生健康委、市住房公积金管理中心、市公安局、市金融工作局、人行商丘市中心支行、商丘银保监分局、商丘市税务局、市人防办和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
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4.鼓励新能源汽车等大宗商品消费，出台智能电子产品、家用电器消费的补贴政策，开展各类促销活动，促进商贸、餐饮、住宿、文旅等行业尽快恢复。
责任领导：梁万涛。
牵头单位：市商务局。
责任单位：市工业和信息化局、市财政局、市发展改革委、市文化广电和旅游局、市市场监管局、市自然资源和规划局、市公安局、商丘供电公司和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
5.培育发展养老、育幼、医疗、健康、家政等服务消费。
责任领导：薛凤林。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市民政局、市卫生健康委、市商务局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
6.大力发展平台经济、首发经济、共享经济、信息消费等新型消费。
责任领导：薛凤林。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市商务局、市文化广电和旅游局、市工业和信息化局、市行政审批和政务信息管理局、市卫生健康委、市民政局、市教育体育局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
7.多渠道提高居民收入特别是中低收入居民消费能力。
责任领导：薛凤林。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市人力资源社会保障局、市商务局、市财政局、市工业和信息化局、市民政局、市市场监管局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市教育体育局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市乡村振兴局、市供销社、市生态环境局、市交通运输局、市公安局、商丘市税务局、人行商丘市中心支行、商丘火车站、商丘海关等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（二）全面推进重大项目建设。
8.深入开展“三个一批”活动。以投资100亿元以上的项目为重点，深入推进重大项目集中攻坚。
责任领导：薛凤林。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市工业和信息化局、市商务局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市财政局、市市场监管局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
9.开工建设淮河流域重点平原洼地治理工程。
责任领导：高大立。
牵头单位：市水利局。
责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局等有关单位和柘城县人民政府、睢县人民政府、民权县人民政府。
10.高质量完成灾后恢复重建任务。
责任领导：薛凤林。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市交通运输局、市应急局、市水利局、市财政局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
11.加强要素保障，确保固定资产投资完成省定目标。
责任领导：薛凤林。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市自然资源和规划局、市生态环境局、市工业和信息化局、市财政局、市市场监管局、市金融工作局、市住房城乡建设局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（三）全面激发市场主体活力。
12.深入推进“万人助万企”，推动减税降费等助企纾困政策直达快享。
责任领导：梁万涛。
牵头单位：市工业和信息化局。
责任单位：市发展改革委、市财政局、商丘市税务局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市金融工作局、人行商丘市中心支行、商丘银保监分局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
13.鼓励金融机构更好服务实体经济，加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，推动企业综合融资成本稳中有降，新增贷款完成省定目标。
责任领导：袁道强。
牵头单位：市金融工作局。
责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、人行商丘市中心支行、商丘银保监分局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
14.加大上市企业储备，新增上市企业完成省定目标。
责任领导：袁道强。
牵头单位：市金融工作局。
责任单位：市财政局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市市场监管局、市工业和信息化局、市科技局、人行商丘市中心支行、商丘银保监分局、商丘市税务局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
15.加大政策支持力度，培育一批富有企业家精神的优秀民营企业家，形成一批极具竞争力的优秀民营企业，促进民营经济大发展大繁荣。
责任领导：梁万涛。
牵头单位：市工业和信息化局、市工商联。
责任单位：市委统战部、市人力资源社会保障局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（四）全力防范化解经济金融风险。
16.扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作。
责任领导：潘峰。
牵头单位：市住房城乡建设局。
责任单位：市财政局、市金融工作局、市信访局、市自然资源和规划局、市发展改革委、市公安局、市审计局、人行商丘市中心支行、商丘银保监分局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
17.完善地方金融监管制度。
责任领导：袁道强。
牵头单位：市金融工作局。
责任单位：人行商丘市中心支行、商丘银保监分局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
18.积极化解地方政府债务风险，守住不发生系统性风险的底线。
责任领导：薛凤林。
牵头单位：市财政局。
责任单位：市金融工作局、人行商丘市中心支行、商丘银保监分局、市发展改革委、市城市管理局、市教育体育局、市卫生健康委、市交通运输局、市住房城乡建设局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
二、加快提升科技创新能力
（五）强化创新平台建设。
19.做优做强省实验室体系，新增国家级创新平台、省级创新平台完成省定目标。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市科技局。
责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局及各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
20.加快构建标准化双创载体体系，新建全要素、低成本、便利化、开放式的智慧岛。
责任领导：薛凤林。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市工业和信息化局、市商务局、市市场监管局、市金融工作局、人行商丘市中心支行、商丘银保监分局、市教育体育局、市发投集团等有关单位和梁园区人民政府。
（六）强化企业主体地位。
21.支持领军企业牵头组建创新联合体，推进协同科研攻关，突破一批关键核心技术。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市科技局。
责任单位：市工业和信息化局、市财政局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
22.高质量推进规模以上工业企业研发活动全覆盖，推动高校与规模以上工业企业共建研发中心完成省定目标，建设省级高校科技成果转化和技术转移基地。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市科技局。
责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局、市教育体育局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
23.实施创新型企业树标引领行动，新培育高新技术企业完成省定目标。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市科技局。
责任单位：市工业和信息化局及各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（七）强化体制机制创新。
24.深化创新发展综合配套改革，加快以新型研发机构为方向的科研机构改革，完善“揭榜挂帅”、首席专家负责制等项目组织机制，实施以信任和绩效为核心的科研经费管理改革，加快以创新质量、绩效、贡献为导向的科技评价改革。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市科技局。
责任单位：市财政局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
25.加强知识产权创造保护运用，营造鼓励创新宽容失败的氛围，培育创新文化，构建一流创新生态。
责任领导：梁万涛。
牵头单位：市市场监管局。
责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市农业农村局、市公安局、市司法局、市金融工作局、人行商丘市中心支行、商丘银保监分局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（八）强化人才引育力度。
26.深入实施“中原英才计划”、青年人才倍增行动、顶尖人才突破行动。
责任领导：袁道强。
牵头单位：市人力资源社会保障局。
责任单位：市委人才办、市教育体育局、市科技局、市工业和信息化局、市卫生健康委、市科协等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
27.实施重点高校学术校长引进培养专项行动，积极招引海外一流人才，新建中原学者工作站完成省定目标。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市教育体育局、市科技局、市委人才办。
责任单位：市人力资源社会保障局。
28.出台更具含金量的人才支持措施，促进大众创业万众创新。
责任领导：袁道强。
牵头单位：市人力资源社会保障局。
责任单位：市科技局、市发展改革委、市委人才办等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
三、加快建设制造业强省
（九）着力构建先进制造业体系。
29.延伸电子信息产业链条，加快打造万亿级新一代信息技术产业高地。
责任领导：薛凤林、梁万涛。
牵头单位：市工业和信息化局、市发展改革委。
责任单位：市商务局、市科技局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
30.提升生物医药产业竞争力，强化关键原辅料、设备配件和生产工艺研发攻关，培育医学、医药、医养新生态。
责任领导：薛凤林、梁万涛。
牵头单位：市工业和信息化局、市发展改革委。
责任单位：市科技局、市卫生健康委、市市场监管局、市财政局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
31.推动氢能与储能、生命健康、量子信息等产业尽快成规模，争创国家未来产业先导示范区。
责任领导：薛凤林、梁万涛。
牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局。
责任单位：市科技局、市卫生健康委和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
32.到2025年形成传统产业为基础、新兴产业为支柱、未来产业为先导的先进制造业体系，制造业增加值占生产总值比重超过30%，战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重超过30%。
责任领导：薛凤林、梁万涛。
牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局。
责任单位：市商务局、市科技局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（十）着力提升产业基础能力。
33.实施产业基础再造工程。
责任领导：薛凤林、梁万涛。
牵头单位：市工业和信息化局、市发展改革委。
责任单位：市市场监管局、市农业农村局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
34.滚动发布基础零部件、基础元器件、基础材料、基础工艺、基础软件突破清单，用3年时间突破和推广应用150项“五基”产品和工艺。
责任领导：梁万涛。
牵头单位：市工业和信息化局。
责任单位：市发展改革委、市科技局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
35.提升产业链现代化水平，推进投资50亿元以上的延链补链强链项目完成省定目标，加快打造重大先进制造业集群、千亿级现代化产业链和特色产业集群完成省定目标。
责任领导：薛凤林、梁万涛。
牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局。
责任单位：市商务局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
36.推进质量强省、标准河南建设。
责任领导：梁万涛。
牵头单位：市市场监管局。
责任单位：市发展改革委、市教育体育局、市科技局、市工业和信息化局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市城市管理局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市应急局、市机关事务中心、市统计局、人行商丘市中心支行、商丘海关、市粮食和储备局、市气象局、市行政审批和政务信息管理局、市公安局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
37.推动先进制造业和生产性服务业深度融合发展，培育服务型制造示范企业完成省定目标。
责任领导：薛凤林、梁万涛。
牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局。
责任单位：市商务局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
38.加快设计河南建设，支持企业设立工业设计中心和研究院，打造一批工业设计示范园区。
责任领导：梁万涛。
牵头单位：市工业和信息化局。
责任单位：市发展改革委、市科技局、市财政局、市教育体育局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市住房城乡建设局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
39.发展天使、风投、创投基金。
责任领导：薛凤林。
牵头单位：市发展改革委、市财政局。
责任单位：市金融工作局、人行商丘市中心支行、商丘银保监分局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
40.新培育头雁企业、国家级专精特新“小巨人”企业、规模以上工业企业完成省定目标。
责任领导：梁万涛。
牵头单位：市工业和信息化局。
责任单位：市科技局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（十一）着力数字化绿色化转型。
41.打造5G精品网络，5G基站总数完成省定目标。
责任领导：梁万涛。
牵头单位：市工业和信息化局。
责任单位：市发展改革委、商丘市通信发展管理办公室、中国移动商丘分公司、中国联通商丘分公司、中国电信商丘分公司、中国铁塔商丘分公司和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
42.壮大数字经济核心产业，开展先进计算、网络安全等重点领域核心技术攻坚，建设国家新一代人工智能创新发展试验区。
责任领导：梁万涛。
牵头单位：市工业和信息化局。
责任单位：市发展改革委、市科技局、市行政审批和政务信息管理局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
43.新建智能工厂和智能制造标杆企业完成省定目标，新增上云企业完成省定目标。
责任领导：梁万涛。
牵头单位：市工业和信息化局。
责任单位：市发展改革委、市科技局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
44.推动煤炭清洁化利用，力争规模以上工业企业增加值能耗降低4%左右。
责任领导：薛凤林、梁万涛。
牵头单位：市工业和信息化局、市发展改革委。
责任单位：市财政局、市生态环境局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
四、加快建设农业强省
（十二）扎实推进乡村振兴。
45.扛稳粮食安全重任，对接国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，确保粮食播种面积达到省定目标，力争到2025年建成高标准农田示范区完成省定目标，粮食产能达到省定目标。
责任领导：高大立。
牵头单位：市农业农村局。
责任单位：市发展改革委、市粮食和储备局、市水利局、市财政局、市自然资源和规划局、市供销社、商丘供电公司和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
46.构建多元化食物供给体系，发展设施蔬菜、设施食用菌、设施渔业完成省定目标，稳定生猪、畜禽和油料生产。
责任领导：高大立。
牵头单位：市农业农村局。
责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局及各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
47.做强特色农业，推动酒业、奶业、中医药业振兴。
责任领导：梁万涛、高大立、王爱林。
牵头单位：市农业农村局、市工业和信息化局、市卫生健康委。
责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市人力资源社会保障局、市文化广电和旅游局、市商务局、市医疗保障局、市市场监管局、市交通运输局、市教育体育局、市生态环境局、市乡村振兴局、市科技局、市财政局、市金融工作局、商丘银保监分局、人行商丘市中心支行、商丘市税务局、市总工会、商丘医学高等专科学校等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
48.积极发展冷链食品、休闲食品和特色功能食品，大力发展预制菜。
责任领导：梁万涛、高大立。
牵头单位：市工业和信息化局、市农业农村局。
责任单位：市发展改革委、市商务局、市市场监管局、市粮食和储备局及各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
49.支持牧原等一批龙头企业做大做强，建设万亿级现代食品产业。
责任领导：梁万涛。
牵头单位：市工业和信息化局。
责任单位：市农业农村局、市粮食和储备局、市市场监管局、市财政局、市生态环境局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
50.深化农村改革，稳慎推进农村集体经营性建设用地入市改革试点。
责任领导：潘峰、高大立。
牵头单位：市农业农村局、市自然资源和规划局。
责任单位：市发展改革委和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
51.壮大新型农村集体经济，农民合作社、家庭农场发展、社会化服务组织发展到省定目标。
责任领导：高大立。
牵头单位：市农业农村局。
责任单位：市发展改革委、市财政局、市供销社、市市场监管局、市乡村振兴局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
52.巩固拓展脱贫攻坚成果，强化防止返贫监测帮扶，稳定完善帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫底线。
责任领导：高大立。
牵头单位：市乡村振兴局。
责任单位：市农业农村局、市财政局、市教育体育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市水利局、市卫生健康委、市医疗保障局、市金融工作局、市残联等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（十三）扎实推进科技强农。
53.整合农业科技力量，支持神农种业实验室争创国家实验室基地，开展核心种源等核心技术协同攻关。
责任领导：高大立、王爱林。
牵头单位：市农业农村局、市科技局、市农林科学院。
责任单位：市发展改革委、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市财政局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
54.创新乡村人才评价机制，深化新型职业农民职称评定工作，为乡村吸引人才、培育人才、留住人才。
责任领导：袁道强。
牵头单位：市人力资源社会保障局。
责任单位：市农业农村局、市乡村振兴局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（十四）扎实推进和美乡村建设。
55.围绕“农村基本具备现代生活条件”的目标，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，尽快让农民就地过上现代文明生活。
责任领导：高大立。
牵头单位：市农业农村局。
责任单位：市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市乡村振兴局、市交通运输局、市水利局、市教育体育局、市卫生健康委、市发展改革委、商丘供电公司等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
56.组织实施好乡村建设行动，创建示范县、示范乡镇、示范村完成省定目标，争创国家级美丽宜居村庄完成省定目标。
责任领导：高大立。
牵头单位：市农业农村局。
责任单位：市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利局、市发展改革委、市工业和信息化局、市文化广电和旅游局、市商务局、市住房城乡建设局、市教育体育局、市卫生健康委、市人力资源社会保障局、市乡村振兴局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
57.完善乡村治理体系，加强农村精神文明建设，加强法治教育，推进移风易俗，引导农民自觉遵守村规民约，弘扬敦亲睦邻、守望相助、诚信重礼的乡风民风。
责任领导：高大立。
牵头单位：市农业农村局、市民政局。
责任单位：市委宣传部、市委政法委、市乡村振兴局、市司法局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
五、加快推进新型城镇化
（十五）强化中心城市。
58.支持商丘等市建设豫东承接产业转移示范区。
责任领导：薛凤林、梁万涛。
牵头单位：市发展改革委、市商务局。
责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市人力资源社会保障局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市市场监管局、市金融工作局、市行政审批和政务信息管理局及各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
59.推动区域中心城市建设，做实城市经济。
责任领导：薛凤林。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市自然资源和规划局、市教育体育局、市卫生健康委、市商务局、市市场监管局、市文化广电和旅游局、市工业和信息化局、市科技局、市金融工作局、市交通运输局、市城市管理局、市住房城乡建设局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
60.推进以县城为重要载体的城镇化建设。
责任领导：薛凤林。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市民政局、市自然资源和规划局、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城市管理局、市工业和信息化局、市科技局、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市金融工作局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
61.加快农业转移人口市民化，健全常住地提供基本公共服务制度，让能进城愿进城的，更快更好融入城市。
责任领导：薛凤林、高大立。
牵头单位：市发展改革委、市农业农村局。
责任单位：市公安局、市教育体育局、市卫生健康委、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市医疗保障局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（十六）建设韧性城市。
62.加强城市规划、建设、运行等各环节安全管理，全面提升各类基础设施防灾减灾抗灾能力。
责任领导：薛凤林、潘峰。
牵头单位：市自然资源和规划局、市应急局、市城市管理局、市人防办。
责任单位：市住房城乡建设局、市水利局、市发展改革委、市气象局、市财政局、市生态环境局、市消防救援支队和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
63.实施自然灾害防治重大工程，提升大中城市防洪标准，推进气象防灾减灾中心等应急能力提升项目。
责任领导：薛凤林、高大立。
牵头单位：市应急局、市水利局、市气象局。
责任单位：市城市管理局、市财政局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市人防办等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
64.持续开展城市内涝治理，新建改造雨水管渠完成省定目标。实施城市更新行动，改造燃气管道、供排水管网、供热管网完成省定目标。
责任领导：潘峰。
牵头单位：市城市管理局。
责任单位：市发展改革委、市水利局、市气象局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市财政局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
65.加强城市人口疏散和应急避难场所建设。
责任领导：薛凤林、潘峰。
牵头单位：市应急局、市人防办。
责任单位：市发展改革委、市城市管理局、市住房城乡建设局、市财政局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
66.构建城市数字公共基础设施和城市信息模型平台，打造数字孪生城市。
责任领导：薛凤林、潘峰。
牵头单位：市城市管理局、市行政审批和政务信息管理局。
责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市财政局、市发投集团等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（十七）建设宜居城市。
67.优化城市路网结构，大力发展公共交通，新建改建道路完成省定目标，新增公共停车泊位完成省定目标。
责任领导：潘峰。
牵头单位：市交通运输局、市城市管理局。
责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市公安局、市财政局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
68.新改造城镇老旧小区、棚改安置房完成省定目标，统筹商业、学校、养老、社区医院、运动场馆等配套服务设施，创建完整社区、美丽街区，打造宜居宜业宜游的高品质生活空间。
责任领导：潘峰。
牵头单位：市住房城乡建设局。
责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市城市管理局、市商务局、市教育体育局、市民政局、市卫生健康委等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（十八）建设绿色家园。
69.推动绿色城市、森林城市、“无废城市”建设，深入开展绿色社区创建行动。统筹推进城市园林绿化、绿道连通和插绿补绿，因地制宜建设一批街头游园、小微绿地。
责任领导：潘峰。
牵头单位：市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市城市管理局。
责任单位：市生态环境局、市发展改革委、市财政局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
70.加大重污染天气、臭氧污染防治等工作力度，实施县城建成区黑臭水体治理攻坚，完成乡镇污水处理设施全覆盖。
责任领导：黄继恒、高大立。
牵头单位：市生态环境局、市水利局。
责任单位：市城市管理局、市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市住房城乡建设局、市商务局、市公安局、市市场监管局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
71.深入推进河湖长制，努力建设美丽幸福河湖。
责任领导：黄继恒、高大立。
牵头单位：市水利局、市生态环境局。
责任单位：市发展改革委、市财政局、市农业农村局、市城市管理局、市公安局、市教育体育局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市应急局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市交通运输局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
72.持续开展湿地保护、水土流失治理，抓好黄河干支流河道泥沙资源化综合利用。
责任领导：潘峰。
牵头单位：市自然资源和规划局。
责任单位：市生态环境局、市水利局、市发展改革委、市财政局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
六、加快推进高水平开放合作
（十九）更大力度发展口岸经济。
73.推进中欧班列“五统一”常态化运行。
责任领导：梁万涛。
牵头单位：市城乡一体化示范区管委会。
责任单位：市发展改革委、市财政局、市交通运输局、商丘海关、商丘火车站等有关单位。
74.加快口岸、综合保税区等资源整合、功能集成，引育大型物流企业，积极申建海关监管作业场所，支持企业布局海外仓，建设跨境电商孵化平台，提升通关便利化水平。
责任领导：薛凤林、梁万涛。
牵头单位：市发展改革委、市商务局。
责任单位：市发投集团、商丘海关、市交通运输局、商丘保税物流中心和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（二十）更大力度吸引和利用外资。
75.发挥港资、台资、日韩和世界500强四个专班作用，突出产业链集群招商、龙头企业招商、股权投资招商等方式，精准对接全球产业链供应链重塑、国内统一大市场重构。
责任领导：梁万涛。
牵头单位：市商务局。
责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市金融工作局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
76.实施对欧招商引资专项行动，发挥好现有外资外贸企业作用，把更多高质量外资吸引过来。
责任领导：梁万涛。
牵头单位：市商务局。
责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、商丘海关等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（二十一）更大力度打造一流营商环境。
77.深化“放管服效”改革，新增50项高频事项免证可办，实现95%以上涉企事项全程网办。
责任领导：薛凤林。
牵头单位：市行政审批和政务信息管理局。
责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市公安局、市卫生健康委、市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局、市应急局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市民政局、市司法局、市残联、市教育体育局、市商务局、市生态环境局、市文化广电和旅游局、市市场监管局、市消防救援支队、市医疗保障局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
78.出台新形势下利用外资的政策措施，落实与外资准入负面清单相适应的准入机制，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定。
责任领导：梁万涛。
牵头单位：市商务局。
责任单位：市财政局、市发展改革委、商丘海关、市公共资源交易中心等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
79.支持具备条件的地区争创国家营商环境创新试点城市，开展县级营商环境示范创建，全面提升市场化、法治化、国际化水平。
责任领导：薛凤林。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市金融工作局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局、市行政审批和政务信息管理局、商丘市税务局、商丘海关、市司法局、商丘供电公司等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
七、加快推进社会民生事业全面进步
（二十二）促进高质量充分就业。
80.健全就业公共服务体系，做好援企稳岗工作，促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业。
责任领导：袁道强。
牵头单位：市人力资源社会保障局。
责任单位：市教育体育局、市农业农村局、市退役军人局、市工业和信息化局、市市场监管局、市财政局、市金融工作局、商丘市税务局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
81.深入推进“人人持证、技能河南”建设，职业技能培训、新增技能人才完成省定目标。
责任领导：袁道强。
牵头单位：市人力资源社会保障局。
责任单位：市教育体育局、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市司法局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市退役军人局、市应急局、市市场监管局、市粮食和储备局、市乡村振兴局、市行政审批和政务信息管理局、商丘市通信发展管理办公室、市邮政管理局、市供销社、市总工会、团市委、市妇联、市残联和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
82.推进豫商豫才回归，新增返乡创业人员完成省定目标。
责任领导：梁万涛、袁道强。
牵头单位：市人力资源社会保障局、市商务局。
责任单位：市委人才办、市发展改革委、市农业农村局、市乡村振兴局、市市场监管局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市工商联等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
83.支持和发展新就业形态。加强劳动者权益保障。
责任领导：袁道强。
牵头单位：市人力资源社会保障局。
责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市应急局、市市场监管局、市医疗保障局、市总工会等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（二十三）促进教育优先发展。
84.强化学前教育普惠发展，新增公办幼儿园学位完成省定目标。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市教育体育局。
责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市财政局、市审计局、市住房城乡建设局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
85.深化义务教育集团化办学改革，新建乡镇寄宿制小学完成省定目标，实施县域普通高中发展提升计划。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市教育体育局。
责任单位：市发展改革委、市人力资源社会保障局、市财政局、市自然资源和规划局、市审计局、市住房城乡建设局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
86.推进职普融通、产教融合，优化职业学校办学条件，建设工匠实验室、实训基地。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市教育体育局。
责任单位：市发展改革委、市人力资源社会保障局、市财政局、市科技局、市工业和信息化局及各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（二十四）促进健康河南建设。
87.做好新冠病毒感染“乙类乙管”各项工作，强化医疗物资和救治力量保障，加强基层防疫能力建设，确保人民群众安全健康。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市卫生健康委。
责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市民政局、市农业农村局、市教育体育局、市交通运输局、市医疗保障局、市财政局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
88.加快国家区域医疗中心建设。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市卫生健康委。
责任单位：市委编办、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市教育体育局、市财政局、市医疗保障局等有关单位和市城乡一体化示范区管委会。
89.加强紧密型县域医共体建设。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市卫生健康委。
责任单位：市委编办、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市医疗保障局、市财政局、市行政审批和政务信息管理局、市工业和信息化局、市市场监管局、市民政局、市商务局、市审计局、市教育体育局等有关单位和各县（市）人民政府。
90.提升中医药服务能力。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市卫生健康委。
责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、市市场监管局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
91.深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。广泛开展全民健身活动，建设体育河南。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市卫生健康委、市教育体育局。
责任单位：市政府各部门和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（二十五）提升社会保障水平。
92.发展多层次、多支柱养老保险体系，落实好生育支持政策，积极应对人口老龄化。
责任领导：袁道强、王爱林。
牵头单位：市人力资源社会保障局、市卫生健康委。
责任单位：市发展改革委、市民政局、市医疗保障局、商丘市税务局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
93.完善大病保险和医疗救助制度，深化异地就医直接结算。
责任领导：袁道强。
牵头单位：市医疗保障局。
责任单位：市民政局、市卫生健康委、市财政局、市乡村振兴局、市总工会、商丘银保监分局、商丘市税务局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
94.提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和基本医疗保险财政补助标准，加大城乡低保、特困人员、残疾人、孤儿等困难群众保障力度。
责任领导：袁道强、高大立。
牵头单位：市人力资源社会保障局、市医疗保障局、市民政局。
责任单位：市财政局、市残联、市卫生健康委、商丘市税务局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
95.有序推进乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，特殊困难老年人家庭适老化改造完成省定目标。
责任领导：高大立。
牵头单位：市民政局。
责任单位：市发展改革委、市卫生健康委、市自然资源和规划局、市财政局、市住房城乡建设局、市残联、市行政审批和政务信息管理局等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（二十六）做好十项重点民生实事。
96.开展职业技能培训和评价取证。持续推进“人人持证、技能河南”建设，职业技能培训、新增技能人才和高技能人才完成省定目标。
责任领导：袁道强。
牵头单位：市人力资源社会保障局。
责任单位：市教育体育局、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市司法局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市退役军人局、市应急局、市市场监管局、市粮食和储备局、市乡村振兴局、市行政审批和政务信息管理局、商丘市通信发展管理办公室、市邮政管理局、市供销社、市总工会、团市委、市妇联、市残联和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
97.改善农村学校办学条件。加强寄宿制学校建设，新开工乡镇寄宿制小学完成省定目标，促进义务教育优质均衡发展，着力解决“城镇挤、乡村弱”的教育难题。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市教育体育局。
责任单位：市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
98.提升基层医疗卫生服务能力。
（1）开展基层医疗卫生人才培训，培训家庭医生团体和基层卫生技术人员完成省定目标。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市卫生健康委。
责任单位：市财政局、市农业农村局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（2）加强行政村卫生室基本运行经费补助，加大卫生健康知识普及力度，2023年年底前实现所有行政村卫生室经费补助全覆盖，着力保证村卫生室正常运转。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市卫生健康委。
责任单位：市财政局、市农业农村局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
99.实施特殊困难老年人家庭适老化改造。对符合条件的特殊困难老年人家庭实施适老化改造完成省定目标。
责任领导：高大立。
牵头单位：市民政局。
责任单位：市财政局、市住房城乡建设局、市残联和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
100.提高妇女儿童健康保障水平。对农村适龄妇女、纳入城市低保范围的适龄妇女免费开展一次宫颈癌、乳腺癌筛查，筛查数完成省定目标。免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，对筛查出的高风险孕妇免费进行产前诊断，2023年年底前实现全省孕早中期产前筛查率达到65%、新生儿“两病”筛查率达到95%、新生儿听力筛查率达到95%。
责任领导：王爱林。
牵头单位：市卫生健康委。
责任单位：市财政局、市民政局、市妇联、市残联和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
101.开展青少年心理健康服务进村（社区）行动。加强青少年心理健康服务，全年组织青少年心理健康服务进村（社区）活动完成省定目标，青少年个案咨询完成省定目标，其中留守儿童、困境儿童等重点青少年群体个案咨询占比不少于40%，新建“青翼家园”工作阵地完成省定目标，切实提升青少年心理健康水平。
责任领导：王爱林。
牵头单位：团市委。
责任单位：市委政法委、市教育体育局、市财政局、市卫生健康委和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
102.实施残疾儿童康复救助。对具有我市户籍或居住证且符合条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童开展康复救助，全年救助完成省定目标。
责任领导：高大立。
牵头单位：市残联。
责任单位：市发展改革委、市教育体育局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委、市审计局、市市场监管局、市文化广电和旅游局、市医疗保障局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
103.深入推进城市更新。
（1）实施居民用户燃气安全装置加装，全年燃气用户安全装置加装完成省定目标。
责任领导：潘峰。
牵头单位：市城市管理局。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（2）推进城镇老旧小区改造提升，全年新开工改造完成省定目标。
责任领导：潘峰。
牵头单位：市住房城乡建设局。
责任单位：市发展改革委、市城市管理局、市教育体育局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市民政局、市卫生健康委、市市场监管局、市自然资源和规划局、商丘供电公司、商丘市通信发展管理办公室、中国移动商丘分公司、中国联通商丘分公司、中国电信商丘分公司、中国铁塔商丘分公司和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（3）对存在安全隐患的窨井设施进行更换改造，加大窨井设施日常养护力度，切实保障人民群众“脚底下的安全”。
责任领导：潘峰。
牵头单位：市城市管理局。
责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革委、市教育体育局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市民政局、市卫生健康委、市市场监管局、市自然资源和规划局、市文化广电和旅游局、商丘供电公司、商丘市通信发展管理办公室、中国移动商丘分公司、中国联通商丘分公司、中国电信商丘分公司、中国铁塔商丘分公司和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
104.加强农村基础设施建设。
（1）加快推动“四好农村路”高质量发展，改造农村公路完成省定目标。
责任领导：潘峰。
牵头单位：市交通运输局。
责任单位：市财政局、市农业农村局、市乡村振兴局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（2）改造提升农村寄递物流基础设施，2023年年底前实现75%的行政村设立村级寄递物流服务站。
责任领导：潘峰。
牵头单位：市邮政管理局。
责任单位：市财政局、市商务局、市农业农村局、市乡村振兴局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（3）提高城乡配电网供电能力和供电可靠性，配电台区升级改造完成省定目标，新建改造10千伏及以下线路完成省定目标。
责任领导：梁万涛。
牵头单位：商丘供电公司。
责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局及各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
105.加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理。推动所有直接兑付到人到户的惠民惠农财政补贴资金通过“一卡通”系统集中发放至群众社保卡银行账户，全年通过“一卡通”发放补贴项目超230项，惠及群众完成省定目标。
责任领导：薛凤林。
牵头单位：市财政局。
责任单位：市教育体育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市卫生健康委、市退役军人局、市应急局、市审计局、市乡村振兴局、市金融工作局、市行政审批和政务信息管理局、市残联、商丘银保监分局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
（二十七）提升社会治理能力。
106.更高水平推进法治河南、平安河南建设，持续开展“三零”平安单位创建，深化市域社会治理现代化试点，创造性践行新时代“枫桥经验”。
责任领导：黄继恒。
牵头单位：市司法局、市信访局。
责任单位：市民政局、市应急局、市公安局和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
107.压实安全生产各方责任，加强重点行业、重点领域安全隐患整治，坚决防范遏制重特大事故发生。
责任领导：薛凤林、梁万涛、潘峰、袁道强、黄继恒、高大立、王爱林。
牵头单位：市应急局。
责任单位：市发展改革委、市教育体育局、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市市场监管局、市粮食和储备局、市消防救援支队、市供销社、商丘火车站、市气象局、商丘海关、市邮政管理局、商丘银保监分局、商丘供电公司等市安全生产委员会成员单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
108.强化食品药品安全监管。
责任领导：梁万涛。
牵头单位：市市场监管局。
责任单位：市公安局、市农业农村局、市粮食和储备局、市卫生健康委、市教育体育局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市金融工作局、市生态环境局、市商务局、市工业和信息化局、市民政局、商丘银保监分局、商丘海关等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
109.强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。
责任领导：黄继恒。
牵头单位：市公安局。
责任单位：市扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
110.深化群防群治，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理良好局面。
责任领导：黄继恒、高大立。
牵头单位：市司法局、市民政局、市信访局、市公安局。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
111.加强国防动员和后备力量建设，推进国防动员体制改革，推动军民科技协同创新，深化全民国防教育，做好退役军人服务保障工作，巩固发展军政军民团结。
责任领导：薛凤林、潘峰。
牵头单位：市退役军人局、市人防办。
责任单位：商丘军分区、市委宣传部、市委网信办、市发展改革委、市教育体育局、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市应急局、市统计局、市粮食和储备局、市行政审批和政务信息管理局、市气象局、商丘市通信管理办公室、市邮政管理局、商丘火车站、人行商丘市中心支行等有关单位和各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会。
商丘市人民政府办公室
2023年2月8日
（此件公开发布）
来源：商丘市政府网
