来源：新财富
从苏南“锅底塘”到最强增长极，并成长为中国新能源汽车、动力电池和光伏产业重镇之一，拥有中创新航、蜂巢能源等龙头企业，常州金坛区闯出了一条“金坛特色”的工业发展路径。
工业壮大了经济实力。2022年，金坛GDP达到1216.4亿元，相较2012年跃升2倍有余，并成功跻身苏南第二方阵，位列2022年市辖区高质量发展百强（地级城市市辖区）第33位。
支撑金坛成功晋级的关键是，抢抓风口，培育壮大新兴产业，布局全产业链，并向产业集群升级。在盯紧高大上项目的同时，也不忽视小精尖，抓主导、重配套，集群发展、串珠成链，成为金坛工业发展最鲜明的特征，并由此撑起区域经济增长的一片新天。
全国各地2022年的经济成绩单相继公布。数据显示，进入“GDP万亿俱乐部”的城市数量并未变动，依然是24座，下一个万亿城市的种子选手，自然成为了关注焦点。
坐落于长三角，南临太湖、北倚长江的江苏常州，2022年收获9550.1亿元的GDP，离万亿只差一个零头，被认为是2023年最有希望“冲万”的城市。
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八邑名都，中吴要辅，常州自古便是山水环绕的富庶之地。改革开放以来，凭借着优越的地理位置和优质的营商环境，常州迅速成为长三角工业重镇，实现了工业和纺织业两开花。
然而，在强手辈出的“苏大强”江苏省内，常州并不是最突出的，且随着时代的变革，纺织和传统工业走了下坡路，常州的经济水平与同属苏南的苏州、无锡两市差距逐渐拉大，甚至被苏北的徐州超越。
不过近年，常州抓住了新能源这一新的风口，悄然崛起成了“新能源之都”，成为中国新能源汽车整车制造、动力电池、光伏、智能电网等产业的高地，并在GDP层面上反超徐州。
这一进程中，坐落常州西部、紧邻镇江句容的金坛区，更是成绩斐然。如今，其已坐拥锂电池上市龙头中创新航、动力电池独角兽蜂巢能源两大知名企业，成为了长三角动力电池乃至整个新能源产业的一大高地。
GDP十年跃升2倍有余，金坛迈入苏南第二方阵
金坛曾是常州管辖的县级市，2015年才正式撤市设区。金坛有着“两山两水六分田”的自然禀赋，广袤的水域让其成为江南鱼米之乡，素有“江东第一福地”的美誉。
过去的金坛是农业大县，也曾是苏南最后一个通高速公路的县级市。与昆山、江阴、张家港、常熟等苏南发达区域相比，金坛曾被称为苏南发展的“锅底塘”。
而经过“十三五规划”时期的快速发展，金坛抓住新能源产业风口，形成了以新能源、新能源汽车、新基建、新医药、新智能“五新产业”为主导的现代产业体系，成为长三角新能源汽车、光伏产业链最长、最强的地区之一。
体现在宏观基本面上，2022年，金坛区GDP达到1216.4亿元，同比增长6.8%，增速位居常州市第一。相比2012年，金坛的GDP跃升了2倍有余，占常州市的份额由9%跃升至12.7%，全国工业百强区排名攀升至第42位，多项指标增幅位列全市第一、苏南乃至全省前列。
面向“十四五”，作为常州最为年轻、最富活力、最具潜力的新城区，金坛的目标是向着苏南第一方阵迈进。
金坛为什么近年突飞猛进？一个曾经以农业为主的县域经济体，何以能成功把握新能源、光伏产业的风口？
支撑金坛成功晋级的关键是，坚持“产业强区、工业立区、项目兴区”，抢抓产业发展风口，不断培育壮大新兴产业，并布局全产业链，促使产业链条向产业集群升级，由此撑起区域经济发展的脊梁。
如今，金坛工业经济发展势头十分强劲，2022年，实现规模以上工业增加值553亿元，同比增长22.4%，增速位居常州第一。规模以上工业总产值1971亿元，同比增长28.4%，增速位居常州前列。其中，新能源汽车产业产值同比增长138.8%，新能源产业产值同比增长32.3%。
此外，包括蜂巢能源四期、华耀光电等一批重大项目落户，助力金坛在新能源赛道上继续狂奔。2022年，金坛新增股权融资额超155亿元，新增上市报会企业5家，辅导企业2家，中创新航（03931.HK）在港交所主板上市交易，成为常州历史上最大的IPO项目。
除盯紧中创新航、蜂巢能源为代表的大项目外，金坛也不忽视小精尖项目，以抓主导、重配套为举措，集群发展、串珠成链，成为金坛工业发展最鲜明的特征。
以动力电池为例，近年来，金坛动力电池产业异军突起，以中创新航、蜂巢能源为龙头，金坛经开区、华罗庚高新区两大省级平台为阵地，建立起正负极材料、隔膜、电芯、电池PACK箱体及配件等动力电池领域完整的产业链，链上企业超110家，已发展成为全国动力电池产业主要聚集区。
经过多年培育，布局产业集群，金坛的新能源汽车产业拥有整车、电机、电控、动力电池等完整产业链；新一代信息技术产业初步形成射频器件、5G 芯片、光模块等产业集聚；生物技术和新医药产业布局原料药、生物疫苗、中药等细分领域；光伏产业拥有电池片、组件、EVA胶膜等较为完整的产业链。高端装备制造、纺织服装等传统产业也在提质增效。
产业集群之势全面爆发，使得地处苏西南一隅的金坛，面貌焕然一新。从农业大县到工业强区，从近郊县到充满活力的新城区，从苏南发展的“锅底塘”到最强增长极，如今的金坛，正展现出前所未有的发展动能。
“鱼米之乡”蝶变“科创田园”
过去，常州的发展重心并不在汽车产业，而是集中于纺织、轻工行业。
资料显示，上世纪80年代，常州纺织、轻工等产业发展迅猛，十几项产品产量位列全国第一。常州的劳动生产率、人均产值、财政收入由此在全国69个同类城市中均列第一，是十足的“工业明星城市”，被认为是全国中小城市经济发展的样板，更因乡镇企业蓬勃生长，与苏州、无锡等城市并列为“苏南模式”发源地。
然而，进入新世纪后，常州传统的支柱产业优势减弱，GDP总量被苏北的徐州超越。2010年前后，为求转变，常州开始涉足新能源产业。
这是一个正处于井喷期的新兴产业。2022年，中国新能源汽车市场渗透率已经超过27%，2025年可望达到40%以上。这一浪潮之下，动力电池成为近年最火热的赛道之一，有车企高管曾坦言，“动力电池已占到汽车成本的40%-60%”。
这条赛道上，常州是重要参与者。
2021年，全国动力电池装车量为154.5GWh，常州的车用动力电池产量超过57GWh，占江苏省的2/3，占全国的1/3，位列全国第一。2022年上半年，常州动力电池产业产值增长91.8%，动力电池产销量占全国1/5、江苏省1/2。
很多时候，一个产业往往能改变一座城市的命运。
曾经，金坛是常州一个以农业为主的郊县，双碳时代的来临，为金坛赋予了全新使命，它从鱼米之乡蝶变成为了长三角的动力电池“科创田园”。
2022年，金坛新能源汽车产业产值同比增长138.8%，已逐步发展成为新能源汽车尤其是动力电池产业重镇。数据显示，2021年，金坛动力电池产业累计实现进出口额达57.1亿元，其中出口额同比增长了245.7%。
2022年10月，中国动力电池头部企业——中创新航登陆港交所，成为港股“动力电池第一股”。
名不见经传的金坛区，为何能培育出动力电池龙头公司？
2015年4月，金坛市撤销，金坛区正式设立。同年8月，为配合常州市新能源的总体发展，抓住动力电池这一新风口，金坛区与中创新航的前身——中航锂电（洛阳）有限公司签订了合作协议，建设“中航锂离子动力电池项目”，在金坛打造“绿色电谷”。这成为金坛区与中航锂电公司羁绊的起始。
原本，中航锂电在新能源汽车兴起的大势之下拥有大量订单，前景一片光明，甚至成为母公司成飞集成（002190）的业绩支柱。但2017年开始，补贴政策调整、三元锂电池技术市场份额上升等原因，使得以磷酸铁锂电池为主业的中航锂电出现了巨额亏损，成飞集成也一度被拖累到戴上了“ST”的帽子。成飞集成年报显示，2017年，中航锂电的营业利润为-4.2亿元，较2016年减少了401.87%，2018年，亏损情况加剧，净利润为-7亿元。
一时之间，象征新能源发展明日之星的中航锂电变成了“烫手山芋”。
面对巨额亏损的公司，成飞集成试图将其脱手。常州金坛组建专业团队，对动力电池产业以及中航锂电项目进行了反复论证，最终决定对其施以援手。成飞集成于2018年7月启动剥离中航洛阳多数股权的计划，金坛制定重组方案，2019年正式将中航锂电引入本地。
如合肥之于蔚来汽车，常州金坛也为中创新航的发展提供了坚实的后盾。
中航锂电也开展了一系列改革，包括调整管理层、变更技术路线、公司名称改为中创新航等。同时陆续引进红杉中国、基石资本、小米集团、厦门创投等外部投资者，优化股权结构，并为企业提供各种政策支持。
一系列运作下，中创新航转型大获成功，其营收从2019年的17.3亿元升至2021年的68.2亿元。2022年10月，中创新航在港交所IPO，市值一度超过600亿元。年报显示，其装机量连续攀升至全行业第3名，仅次于宁德时代和比亚迪。
中创新航重组带来的新生，让金坛区收获了一众肯定的声音。2022年年底，洛阳市委研究室的公众号“洛阳政研与改革”也推送了一篇文章，对中航锂电原本坐标洛阳却发展不畅，“移民”金坛后起死回生并成功上市的情况进行了分析和反思，文中肯定了金坛区敏锐的“风口”判断能力和娴熟的资本运作能力。
值得关注的是，金坛区在动力电池产业上的成绩并不止步于此。查阅国内动力电池前十的企业，近年崛起的独角兽蜂巢能源，总部也位于常州金坛。2022年11月，蜂巢能源已提交科创板上市招股书，若上市，其估值有望超过600亿元。
如果说中创新航来到金坛是伯乐为千里马投注带来的收获，那么，蜂巢能源的崛起，则体现了金坛吸引和孵化新能源科创企业的能力。
在技术上，2020年，蜂巢能源研发出全球首款无钴电池，在镍钴锰酸锂三元正极材料中彻底去掉了稀有金属钴，变成了二元的镍锰酸锂正极。2022年7月，蜂巢能源研发出新一代全固态原型电芯，这是一种有望取代锂电池的前沿产品，量产后，新能源汽车或可实现1000公里以上的续航里程。产品的突破，吸引了资本的目光。2020-2022年的三年间，蜂巢能源先后获得6轮融资，总额超过200亿元，吸引了不少新能源产业基金和市场化投资机构入局。
成立5年间，蜂巢能源已经从名不见经传的初创公司，变身成为动力电池产业的又一主力，其装机量步入全球前十，产品也从长城汽车的内供走向了更广阔的市场。
龙头企业带动下，金坛已经形成了整车、动力电池及配套齐全的新能源汽车产业链，是长三角新能源汽车板块中产业链最长、涉及领域最全的地区之一。江苏省生产力促进中心公布的2022年江苏独角兽企业评估结果榜单中，金坛区的中创新航、厚生新能源等7家企业跻身省（潜在）独角兽，入选企业数量创历史新高。
金坛位于长三角几何区域，属于“两湖”创新区的未来科创区，面向“五新产业”，其正在加速聚集高地创新人才和项目，一批科技型、效益型、规模型、龙头型企业集群正在孕育中，新能源汽车、光伏产业均有望实现千亿元产值突破。
集群成链，新能源超前布局
中国汽车动力电池产业创新联盟发布的年度数据显示，2022年，国内动力电池企业装车量前十名中，中创新航和蜂巢能源占据了两个席位，装车量累计25.34GWh。此外，金坛的另一家公司——北电爱思特也出现在国内三元动力电池企业装车量的前15名之中。当地入围企业数量位居全国县市区第一，动力电池产业已成为金坛区新名片。
如今的金坛区，与新能源汽车产业链相关的企业已达到110余家，其中涉及到核心零部件动力电池领域的企业接近30家。可以说，这块土地见证了一个个新能源汽车产业集群的诞生。
既没有动力电池所需矿产的资源优势，也没有高校、科研院所的技术和人才优势，还没有知名的整车品牌，金坛区为何能够成为动力电池的高地？这或许有两方面的原因，一是具备产业基础，二是抓住了发展的契机。
其一，金坛区所在的常州，具有雄厚的工业和制造业基础，吸引着新能源企业落户。
长三角地区历来有着制造业优势，而常州正处于中心位置，与上海和南京等距相望，区位优势明显，作为苏南模式的代表，拥有良好的产业基础。
在传统燃油车时代，常州已长于整车制造。上世纪60年代，常州是全国三大乘用车制造基地之一，有全国最大的乘用车生产企业。历史资料显示，当时常州整车生产规模超过3000辆，连续多年创下大型乘用车市场占有率第一的纪录。上世纪90年代初，常州汽车工业和世界接轨，与美国福莱西宝合资成立的中国福莱西宝车辆有限公司是常州的第一家汽车合资公司，同时还有与意大利依维柯合资的客车公司，该品牌的轻型商用车曾是家喻户晓的车型。
作为工业明星城，常州目前拥有6万余家工业企业，中国工业大奖、工业强基工程项目领跑全国地级市，还有32家国家制造业单项冠军企业，数量居江苏省第一；81家国家级“专精特新”企业、省级专精特新“小巨人”企业551家，数量居全省前列。
常州制造业的规模大、门类齐全。全国工业41个大类中，常州有37个，207个中类中有191个，666个小类中有600个，拥有规上工业企业5700多家，其中40%是装备制造，产业体系完备。
2022年，常州工业总量首次破2万亿元，跃居江苏省第三。
其二，常州对新能源车的布局早，如今产业体系已十分完备。
新能源汽车时代，带来了汽车工业的大洗牌，所有地区站在同一起跑线上。对风口的把控能力，让常州很快在产业链上多重布局，助力所辖县区市形成不同环节的聚集效应。
2009年，国务院颁布的《汽车产业调整和振兴规划》提出“实施新能汽车战略”。常州嗅到了新能源汽车产业的发展前景，于2011年成立了新能源汽车研究院，并计划引进该产业的国内外高端人才、培育新能源汽车核心零部件产业项目。
2014年，常州出台《新能源汽车推广应用实施意见》，明确了多项补贴政策，并提出提高新能源汽车研发生产水平。
2015年，金坛区引进中航锂电项目；次年，宁德时代规划的产能50GWh长三角动力电池基地项目在常州溧阳开工建设。
2016年，常州为理想汽车投资7.8亿元，正式引入新能源整车厂，成为全国第一个投资新能源汽车企业的地方政府，早于2018年上海为特斯拉提供土地，也早于2020年广州投资小鹏及合肥投资蔚来。2019年，理想汽车确定常州为唯一生产基地，2020年其登陆美国纳斯达克。2022年7月，理想汽车的常州基地交付了超万辆理想ONE。
2022年1月，比亚迪常州工厂正式投产，其“元plus”和新车型“海豹”在当地产量近20万辆。
多年的布局之下，2020年，汽车成为常州第一个千亿级的装备制造业集群。常州新能源汽车产业崛起，相关项目和企业在辖区内多点开花，已形成了包括整车制造、动力电池、电机、电控、传感器、充电桩等完整的新能源汽车及汽车核心零部件千亿级产业链。“新能源之都”蓬勃成势，产业集聚度全国第五，产值超5000亿元。
资料显示，当前常州已聚集300多家新能源汽车及核心零部件企业。2023年政府工作报告提到，常州市新能源汽车整车制造、动力电池、光伏行业新增产值对规上工业产值增长贡献率超九成，2022年整车产销超34万辆，整车、动力电池产销量均占江苏省半壁江山。
1000平方公里的县级区，拥有上百家动力电池企业
近几年，关于新能源汽车产业的榜单中，总少不了常州的身影。《2022年胡润中国新能源产业集聚度城市榜》中，常州位列全国第五，前几位分别为上海、北京、深圳、武汉，常州是前五中唯一一座中小型城市。
近年来，常州市新能源汽车产业快速发展，汇聚了从整车制造、动力电池正负极材料、隔膜到动力电池等3400多家产业链企业。其中，动力电池领域企业数量超过80家，产值规模超700亿元。
视野聚焦到金坛区。除中创新航、蜂巢能源两大动力电池龙头外，在产业链上游，金坛吸引了恩捷隔膜、爱思开（SK）隔膜、贝特瑞、当升科技、海目星、卡迈锡等原材料和零部件龙头企业落户，在中下游，北电爱思特、鹏辉锂电等一批行业领先企业相继落户投产。
2022年9月，金坛区的另一家锂电池隔膜供应商——江苏厚生新能源科技有限公司完成了新一轮融资，金额为13.7亿元，投资方包含基石资本、中金资本等机构。增资完成后，其估值达到近70亿元，成为金坛区的又一独角兽。
通过多年布局，金坛区逐步延链、补链、强链，汇聚了新能源汽车产业链上下游超过100家企业，其中规模以上企业69家，集聚了一批动力电池材料和电池装备制造头部企业，组建了各类创新平台近60家。
2022年，金坛新能源汽车产业产值同比增长138.8%，已逐步发展成为新能源汽车尤其是动力电池产业重镇。
一个面积不足1000平方公里的县级行政区域，却同时拥有两家动力电池独角兽，还有相关产业链企业百余家，这在全国都不多见。
在常州，有一个新能源产业的招商口号叫“招引百亿项目、培育千亿企业、打造万亿产业”。无论是土地、税收、交通的政策，还是服务办事效率，常州都为企业提供了优良的营商环境，这也是大批企业愿意落地的主要原因。
据了解，这些政策包括对新引进的新能源领域重大项目进行奖励，鼓励新能源龙头企业建设功能性、区域性总部，加快项目的落地流程，针对重大项目推广“拿地即开工”政策，对创新项目机遇配套和奖励。在人才方面，推出“金沙英才计划”、人才“优居工程”等政策，对青年人才实施“生活居住双资助”政策，吸引了产业内大批硕士及以上专业人才和各类专业工人。
抢占风口，区政府参投十余家新能源公司
新能源产业的聚集，离不开金坛区政府抢抓风口的投资布局。
据不完全统计，金坛区政府控股的金坛投资集团以及其下属的多家公司、多只基金，自2019年以来，先后投资了超过10家新能源产业链公司，包括斯威克新材料、亿晶光电、中能创光电、易控汽车电子、斯威克新材料、六九新材料、天雄照明、瑞德丰精密技术、星云谷新能源汽车等。此外，其还参投了卓郎智能机械、威斯双联、百瑞吉生物医药、牛友信息技术、安普未来、吉和新材料等智能装备、新材料、生物医药领域的科创公司。
2021年，金坛区全力引进各类基金上市公司持股平台，共吸引创投企业共150多家、管理资金规模超150亿元，全年新增股权融资达339亿元。
2022年初，金坛区政府再出手，设立了总规模为100亿元的产业创新发展母基金，星纳赫和瑞良新能源两只投资子基金相继成立，总规模70亿元。企查查数据显示，常州星纳赫泉股权投资合伙企业的子公司于2022年8月参投了深圳的欣旺达电动汽车电池有限公司；常州瑞良创业投资合伙企业则于2022年至今先后参投了理想万里晖薄膜设备、江苏江锅智能装备、浙江晶越半导体、合众新能源汽车等多家产业链上的明星公司。
中国证券投资基金业协会显示，当前金坛区共有私募基金25只，其中19只都是2019年之后成立的，越来越多的VC、PE落地金坛，投资新能源。
持续搭建新能源项目与资本对接的平台，举办多种产业投资峰会，新能源和动力电池产业在金坛区发展集聚度高、产业体系完整、内生动力强。金坛区政府办公室发布的信息显示，2022年，金坛与多家银行就新能源产业发展签订350亿元战略合作协议，市级银行为动力电池产业链企业签约授信近150亿元。
“光伏+动力电池”，金坛成常州储能高地
2023年1月，常州出台《推进新能源之都建设政策措施》，提出“到2025年新能源产业规模超万亿元、资本市场新能源常州板块市值超万亿元”的目标。
要打造“新能源之都”，常州的目标显然不止步于新能源汽车产业。
构建以“发电、储能、输送、应用”为关键环节的产业格局，是常州对新能源产业的进一步规划。于金坛而言，储能是它的强项。当地的光伏产业自本世纪初开始发展，已经历了20年的深耕，截至2022年底，全区共有晶硅光伏企业70余家，规上企业33家，组件产能超过10GW。
光伏和动力电池对常州新能源产业中储能领域的贡献，可谓一脉相承。
这里聚集了东方日升、亿晶光电、斯威克、正信光电、永臻科技、斯威克等光伏领军企业，还有泰力松、圣鑫光伏、泽润电子等一批年销售亿元以上的重点企业。目前，永臻科技的光伏铝合金边框产品国内市场份额排名第一，斯威克的光伏封装胶膜产品市占率国内第二。
2022年前三季度，金坛新能源产业累计实现应税销售收入319.28亿元，同比增长68.71%；光伏产业总产值同比增加26.5%，已形成单晶硅棒拉制-硅片-太阳能电池片-电池组件-太阳能发电系统集成的产业链。近3年来，金坛区规上光伏企业应税销售占全区规上企业的比重始终保持在20%以上。
2022年，金坛盐穴压缩空气储能电站正式投产。作为世界首个非补燃压缩空气储能电站，它开启了利用地下盐穴探索电力绿色存储的新模式。借助这一重大项目，未来金坛将利用盐穴储能的方式迈向氢能时代，为地区提供更多能源发展的可能性。
2012年，金坛区还是县级的金坛市，当时的GDP仅为373.8亿元。2015年4月，金坛撤市建区，当年的GDP为525.5亿元。最新出炉的数据显示，2022年金坛区GDP达到1216.4亿元，是10年前的3倍，7年前的两倍多。
十年抢抓新兴产业风口，十年再造“两个金坛”，这是金坛的加速度。
值得一提的是，金坛区GDP在常州全市的占比也在逐年上升，其地区生产总值在常州的占比也从2015年的10%上升至2022年的12.7%，成为常州6大区（县市）中唯一一个持续上升的。同时，金坛区2022年的经济增速为6.8%，位列常州市区县第一。
金坛区的发展离不开新能源，动力电池和光伏两大产业撑起了区域经济发展的脊梁，让这个名不见经传的郊县变身成为全国新能源产业的重要部分。
如今，金坛正逐步形成新能源、新能源汽车、新基建、新医药、新智能“五新产业”为主导的现代产业体系，成为长三角新能源汽车、光伏产业链最长最强地区之一。其中，新能源汽车产业已经形成完整产业链，集聚了中创新航、蜂巢能源等一批优质上下游企业，拥有规上企业超过70家。金坛光伏产业是江苏省特色产业集群，金坛也是江苏省光伏高技术特色产业基地，是中国光伏产业链最为完整的县域城市之一。
如今，金坛在常州全局发展中“建设常州西部新城区、打造发展重要增长极”的定位日益清晰。2019年，金坛区跻身首批国家城乡融合发展试验区，2020年12月，正式加入南京都市圈。伴随着区域发展能级的迅速提升，金坛正在加速汇聚以新兴产业为主导的高端资源，成为常州冲击万亿GDP的最强增长极。
2023年，金坛区提出，将始终以“五大行动”为抓手，坚持“项目为王”，聚焦招引主攻方向，集中力量培育新能源、新能源汽车两大千亿级地标产业。
如今，借产业之势继续狂奔的金坛，正向着苏南第一梯队的目标进发。（CIS）
责编：朱雨蒙
校对：廖胜超
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