引子
多家餐馆因拍黄瓜被罚款
此前，安徽合肥包河区市场监督管理局接到12315举报，反映王良才酸菜鱼望湖城店在外卖平台上售卖凉拌黄瓜，但其未取得冷食类食品经营资质，要求查处。
当地市监部门后经查明，王良才酸菜鱼望湖城店《食品经营许可证》上的许可项目没有冷食类食品制售。未经许可在外卖平台上经营凉菜，最终包河区市场监管局决定对当事人处以没收违法所得244元、罚款5000元的处罚。
售卖拍黄瓜而被处罚的事例不止这一起。
2021年10月，合肥市市场监管局也下发处罚决定书，经调查，合肥市庐阳区又驰餐饮店因几乎同样的情况，现场进行凉菜“凉拌黄瓜”“凉拌西红柿”“盐水毛豆”制售而被处罚。
2017年，广州黄埔区一家火锅店因销售“拍黄瓜”“开胃小木耳”等凉菜而被食品监督管理局罚款1万元，并没收了139元的“违法所得”。
话题
如何让经营主体更好拔节生长
全国两会正在进行，如何让经营主体更好拔节生长成为热议话题。全国政协委员王珂关于“在更大范围推广建立个体工商户市场行为容错机制”的建议，在业内激起不小水花。
今年两会，“经济增长5%左右”的发展宣言掷地有声。中国经济动能足，亿万个体工商户是澎湃大潮中的重要力量。营造宽松的发展环境，建立良善的法治环境，让它们轻装前行，未来更可期。
个体工商户作为重要的市场主体，是经济发展的重要力量。数据显示，截至2023年1月，全国登记在册的个体工商户数量已经达到1.14亿户，带动近3亿人就业。所以，王珂这条关于建立容错机制的建议被很多人点赞，对个体工商户而言，也是一桩实实在在的好事。
对策
建议建立容错机制 让小店铺轻装前行
一段时间以来，对“小店”“小铺”违规惩处的适当性屡屡引发争议。
作为经济运行的基本细胞，个体工商户是百姓生活的直接服务者，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用，但也因普遍规模小、利润薄，抗风险能力整体不高。一旦因经营失范遭受过重处罚，很容易伤了元气。
为此，从这个意义上说，全国政协委员王珂建议，在更大范围推广建立个体工商户市场行为容错机制，各类执法部门对个体工商户初次违反相关规定条例且并无主观故意、未造成社会危害或危害极小的，以批评教育为主，不予实质处罚，无疑戳中了个体工商户的属性特点、经营痛点，可让“小店”“小铺”放下顾虑、轻装前行。
事实上，容错并非新政，而是与这些年稳步推进的“放管服”改革一脉相承。在优化营商环境大背景下，中央层面推出了《促进个体工商户发展条例》等一揽子“暖政”，从登记注册服务、经营场所供给，到财税、金融等各方面给予全条件支持。
在此过程中，北京、成都等地进一步尝试建立容错纠错机制，以期为经营主体营造宽松的发展氛围。比如，广告发布单位不按规定使用广告用语，企业和经营单位不按规定悬挂营业执照，小店小铺超出核准登记的经营范围从事经营活动等等，执法部门多采取教育与惩罚相结合的措施，既彰显了柔性执法的理念，也拉近了与经营主体的距离。考虑到我国个体工商户数量众多，广泛分布于各行各业，好政策在更大范围推广还需多些因地制宜的探索。
完善容错机制，不是放任不管，背后其实是服务型政府的职能定位问题。今日中国，正在法治化轨道上快速行进，一切市场活动都讲究于法有据。而且，好的营商环境犹如空气，无处不在、缺之不可，客观上也离不开法律准绳框范明界。
依法行事并不等于一罚了之，更不能以罚代管，只有真正秉持“法的精神”，实事求是帮助市场主体构建起对法规的认知、从而更好成长，才能达致良法善治的初衷。本组文据工人日报、澎湃新闻、红星新闻等
