嘉兴财政：固本强基谋发展 激流勇进开新局
日月其迈，岁律更新。
2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是嘉兴高质量发展建设共同富裕示范区典范城市的关键之年。这一年对于嘉兴市财政局来说，面临着不小的挑战：刚性支出激增、财政收支矛盾突出……
面对超预期因素的冲击和挑战，嘉兴市财政局坚持稳中求进工作总基调，严格落实预算法，以守好“红色根脉”的政治担当，坚决落实新的“组合式”税费支持政策，全面加强财政资源统筹，积极盘活存量资金，重点优化支出结构，大力争取政府债券，着力稳经济稳企业，保证适度的支出强度，确保全市各项任务有序推进。
成绩是奋斗出来的。2022年，嘉兴全市财政收入完成“千百”工程：总量突破千亿大关，达到1030亿元，五个县市全部突破百亿；一般公共预算收入596.47亿元，总量保持全省第三；财政总收入、一般公共预算收入、税收占一般公共预算收入的比重均稳坐全省第三；全市经济社会平稳健康发展，预算执行情况总体较好。
积极有为 全力以赴保经济
春回大地，嘉禾大地已处处涌动着进取发展的活力与干劲，大街小巷人流车流涌动，工厂车间里机器轰鸣，重点项目施工现场热潮涌动，城市的各个角落都呈现一派蓬勃发展的景象，我们熟悉的日常已经回归。
2022年，面对复杂的疫情防控形势、严峻的经济形势、突出的收支矛盾，市财政局强化政治担当、发挥职能作用，统筹疫情防控和经济社会发展，以超常规力度和举措助力经济企稳回升，将有限的财政资金用在刀刃上、紧要处，切实为稳住经济大盘贡献嘉兴财政力量。
市财政局在第一时间承接落实国家和浙江省的稳经济一揽子政策，用足用好财政政策“工具箱”，积极推动各项政策直达快享，着力夯实经济基本盘。同时，落实新的“组合式”税费支持政策，严格实施小微企业“六税两费”减免、研发费用加计扣除、小规模纳税人阶段性免征增值税等减税降费政策，全年为企业减负333.5亿元。此外，用最快速度、最大力度落实留抵退税政策，全年办理全口径增值税留抵退税229.6亿元，列全省第三。
经济要发展,企业是当之无愧的排头兵和第一方阵。市财政局加大惠企支持力度，全口径兑付惠企资金218.4亿元，用积极的财政“甘泉”精准浇灌市场主体；顶格执行面向小微企业政府采购优惠政策，将政府采购预留给中小企业的比例、合同预付款比例各提高10个百分点，全年政府采购授予中小企业合同金额147.3亿元；安排稳外贸资金4.3亿元，对企业出海抢单给予50%费用补助，让外贸企业减负前行“跑起来”；开展促消费系列活动，安排消费券专项补助5.4亿元，千方百计培育消费新热点，带动消费85亿元……
今年，嘉兴选择从制造大市走向智造创新强市，全力以赴推动产业链和创新链深度融合，从“制造”走向“智造”。市财政局深入实施创新强市战略，联动推进科技创新和产业升级，重点完善财政科研经费管理机制，全市财政科技支出46.2亿元，同比增长18.7%，全力保障科技创新发展。
“科技创新，一靠投入，二靠人才，人才是第一资源。我们落实16.3亿元人才专项资金，推动精英引领、优才计划、大学生‘550’计划、海外高层次人才引进等，做强‘人才引擎’。”市财政局相关负责人说，2022年，嘉兴在省海外工程师、高技能人才引育数上均列全省第一。
展开全文
人民至上 争先创优惠民生
自从市区快速路环线一二期工程正式通车后，家住花园路的任思雨每天早上可以多睡半小时，上班路也畅通了许多。“我在东升西路上班，以往从家里驾车到单位，早晚高峰的时候要开近50分钟，时不时还要堵车。现在终于可以一路畅通了。”快速路的出现，让任思雨连连点赞。
放眼嘉兴全城，嘉兴市第二医院迁建项目加速推进、市区快速路环线三期一阶段工程大干快上、市域快速路射线项目全力建设中、嘉兴市双溪高中（暂名）开工建设……一大批与市民生活息息相关的重大项目正在如火如荼地建设中。
项目的推进需要大量的“粮草”，这就离不开市财政局的支持。为支持重大项目推进，市财政局不断健全跨区域重大项目资金统筹机制，坚持开源节流并举，深度统筹调配政府资金、资源、资产和资本，从更长周期、更大范围谋划预算安排，盘活存量资金，推进重大项目建设以增进民生福祉。2022年，全市政府投资项目支出517亿元，同比增长58%。
市财政局还积极争取上级资金资源，抢抓政策窗口期、机遇期，争取到新增专项债券291.4亿元，是上年的2.8倍，增幅列全省第一，有效拉动固定资产投资增长；争取省以上专项补助资金21.6亿元，推进浙北高等级航道和湖嘉申航道等项目建设。“通过系统谋划财政资金整合和统筹，我们健全财政激励政策体系，保障首位战略实施，增强发展协调性，推动城市能级持续提升。”市财政局相关负责人说。
在抓项目发展产业的同时,嘉兴始终注重环境建设,坚持绿色发展。市财政局持续健全生态文明建设财政保障机制，有效推进全域城乡风貌整体提升。市财政局统筹32亿元专项资金用于支持农业农村高质量发展，成功创建特色精品村23个，新建美丽乡村精品线7条，新改建和提升“四好公路”470.6公里，33个村列入未来乡村建设试点；落实8.6亿元加快城镇“污水零直排”建设攻坚行动，推进农村生活污水治理；支持高水平打好蓝天保卫战，落实23.2亿元支持城镇生活垃圾分类和污水处理基础设施建设；落实8亿元支持美丽城镇建设，成功创建省级美丽城镇样板镇13个……
产业兴旺发达、生态宜居宜游、百姓安居乐业……嘉兴恢复了往日的生机，正朝着一个崭新的春天奔去。
全面发力 共同富裕有保障
既要把“蛋糕”做大做好,又要把“蛋糕”切好分好，在迈向共同富裕的道路上，市财政局发挥着重要作用。市财政局发挥公共财政的普惠性、兜底性作用，持续加大民生保障和改善力度，推动“扩中”“提低”改革，促进基本公共服务优质共享。2022年，嘉兴全市民生发展类支出659.2亿元，同比增长4.5%，占一般公共预算支出的79.6%，集中财力为民办实事。
推进稳就业措施落实。市财政局实施企业社保缓缴、失业保险返还政策，发放稳岗资金4.4亿元，城镇新增就业14.6万人；保障开展“金蓝领”职业技能提升行动，落实资金1.7亿元，培训人次达22.6万。
完善社会保障体系建设。落实社会救助、养老补助等托底政策，最低生活保障标准提高到每人每月1070元，失业金标准提高到每人每月1863元，城乡居民基本医疗保险补助标准提高到每人每月1060元。嘉兴还在全省率先实现门诊慢特病跨省直接结算，“大病无忧”保险参保人数达到276万人，长护险等4个项目入选全省共同富裕试点。
加快教育现代化建设步伐。市财政局落实两个“只增不减”，嘉兴全市财政在教育方面的支出达158.7亿元，同比增长6.9%——促进教育公平和质量提升，支持嘉兴南湖学院和嘉职院高水平建设；嘉兴学院实现硕士研究生首次招生；全市13所学校入选全省中等职业教育高水平建设学校，新竣工中小学和幼儿园23所、学位1.8万个、托位6500个。
加速实施健康嘉兴建设。市财政局加大医疗卫生事业投入，落实26.4亿元全力保障长三角国际医学中心、市第一医院二期、市公共卫生临床中心等卫生基础设施建设和医院发展。市第一医院、市第二医院首次获评全国三级公立医院A+等级，支持镇、街道基层医疗机构标准化建设全部完成。
发挥直达资金惠企利民作用。市财政局全年共安排中央直达资金支出64.6亿元，在保基本民生、保市场主体中发挥重要支撑作用。
攻坚克难 持之以恒推改革
“一开始我还担心操作起来会很麻烦，结果完成捐款后，我很快就收到了公益捐赠票据，还有一张捐赠证书，非常感谢市财政局为我们打造了一个可信任的平台。”市民俞女士近日就进入“浙里捐赠”平台向“大爱嘉兴·情暖社工”公益捐赠项目进行了捐款，方便的操作、可信任的平台让她体验感很好。
嘉兴的“大爱嘉兴·情暖社工”公益捐赠项目是“浙里捐赠”平台全省首个上架的公益慈善捐赠试点项目，也是市财政局利用现代化手段积极探索共同富裕三次分配实现路径的一次重要实践。
近年来，市财政局将改革作为发展的“第一动力”，以锐意改革的精神、积极进取的举措，创新发挥财政在宏观经济管理和国家治理体系中的支柱作用，数字化改革踏上新台阶。“我们打造部门预算数字化监管平台，对市本级76个部门、231家单位预算全过程数据进行系统整合、展示分析，一屏展示预算编制、调整、执行、决算、绩效、监督等预算收支管理，实现部门预算‘精准画像’。”市财政局相关负责人说，该平台荣获浙江财政数字化改革创新应用大赛三等奖。
市财政局还积极推进大数据、云计算、区块链等新技术与财政业务深度融合，充分发挥数字化改革的牵引撬动作用，推进财政制度重塑、管理流程优化，比如全面推进预算管理一体化改革，省内率先完成预算、指标、计划、支付、清算的全流程业务等，推动重点业务“云上赋能”。
新形势下，如何彰显财政人的新作为？市财政局严守厉行节约，全面破题零基预算改革，完善支出标准体系，构建能增能减、有保有压的预算分配机制。与此同时，严明财经纪律，举全市之力开展多项重大专项检查，并从顶层设计深入研究、完善机制，以案为鉴、以案促改、以案促治，从财政资金管理、规范项目程序、国资国企监管等方面，提出“3+8+2”一揽子措施，起到整改一个、规范一片的效果。严格财会监督，开展重构行政事业单位财会管理新格局试点工作，致力于加强财会机构和人员配置、提高财会人员能力素质、建立财会人员激励约束机制、加大外部监督检查力度等。值得一提的是，市财政局以实际行动交出清廉财政建设高分答卷，嘉兴市财政项目预算审核中心被评为全省清廉财政建设成效突出单位。
征程万里风正劲，重任千钧唯担当。嘉兴经济发展区位优、基础好、韧性强、机遇足，各项政策效果持续显现，2023年经济运行有望总体回升。嘉兴市财政局将牢牢把握“全力以赴拼经济、千方百计抓发展、提振信心稳增长”的要求，妥善处理好必要支出强度与财政可持续的关系，确保财政平稳运行、增强财政保障能力、提升财政变革能力，更好发挥财政职能作用，为嘉兴打造长三角城市群重要中心城市贡献财政力量！
