民进党当局副领导人赖清德成为民进党主席，着手进行党务改革，首要之务当以清理民进党及台南市议会议长选举染黑问题，可以最快收到效果。但岛内舆论认为，民进党“人头党员”问题不解，染黑与派系之争就难以根除。
因为“英系”中常委黄承国的黑道背景，被民进党内派系指为“九合一”选举败选的原因。再加上近期检调侦办台南市议会议长选举贿选案时，民进党中执委郭再钦、台南市渔会理事长林志杰虽自行宣布退出民进党，但也被党内人士指为黑道，均被声押禁见获准。民进党派系人士认为，郭再钦、林志杰为保护民进党退出，就算黄承国在赖清德上任后被逐出中常会，也只是形式上的动作而已，因为他们对党内的实质影响力还在。
据台湾“联合新闻网”报道，国民党前“立委”孙大千曾经在脸书评论民进党，指“人头党员”泛滥是当下民进党帮派化主要原因。而“人头党员”问题是民进党长期积弊，包括党代表、中执委、中评委选举，乃至于中常委、党主席，党主席之外每一个位置，就是简单的计算题。从各派系各自能掌握多少人头党员”、选出多少席党代表就已决定七八成走向了。
台媒认为，在这个议题上，黄承国、郭再钦等人可能有各自的方式，让他们掌握来自“阵头”、帮派等较有组织、听话，且为数众多的党员。这不代表党内其他派系透过其他途径就比较收敛，每个党员都是一票，“白道”不比黑道高贵，本质还是权力斗争。
据台媒报道，有民进党派系人士表示，“英系”在“九合一”选举主导多数县市长提名，加上在台北市辅选陈时中荒腔走板，不但当不成带动民进党选情的“火车头”，各种低级错误引发争议，占领媒体显著版面，各派系对“英系”颇多不满。点名黄承国，只是因为他的背景“比较好打”，他只是派系表达对“英系”不满的宣泄口。
这名派系人士指出，设想黄承国真如各界要求辞去民进党中常委，他或“英系”的实质影响力就因此减少了吗？再者，目前民进党党章规定曾参加犯罪组织、曾犯组织犯罪、毒品及枪炮弹药刀械条例之罪者不得申请为党员。黄承国主要走的是宫庙系统，绝大多数与这些犯罪无涉，甚至直接规定黄承国不能成为其他党员的入党介绍人，难道不能找十个二十个代理人帮他？
政坛人士说，台南市检调此次之所以能够大动作侦办议长贿选案，还得“归功”于民进党主导“地方制度法”修正，将议长、副议长选举由原先的不记名投票改成记名投票，才能让检调按图索骥。讽刺的是，民进党原先的目的，是为避免国民党利用无记名的巧门从中操作，不料，首宗受瞩目案件却是由民进党人以身试法。
台媒指出，赖清德在向党员报告时扬言，民进党要找回“清廉、勤政、爱乡土”党精神，政坛人士说，这几个字已成为呓语式的口号了。蔡英文也没少用过，民进党还是腐败了。（海峡导报驻台记者 林静娴 整理报道）
